Решение от 14 января 2020 г. по делу № А40-256135/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-256135/19-149-2147
г. Москва
14 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИФНС РФ №1 по г.Москве

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: ФИО3 (дов. от 05.09.2019 №22-13/304), ФИО4 (дов. От 05.09.2019 №22-13/300)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИФНС РФ №1 по г.Москве (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий, направленных на инициирование процедуры банкротства ООО «Мосевроокно-гарант» ИНН <***> (далее - Общество), был выявлен факт неисполнения руководителем обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии не погашенной в течение трех месяцев задолженности по уплате обязательных платежей в размере более 300 000 рублей.

В результате проведения мероприятий установлено, что по состоянию на 19.09.2019 у Общества имеется неисполненная обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 53 550 956,86 руб., из которой неисполненная в срок более трех месяцев задолженность составляет 35 789 306,86 руб. Доказательства погашения задолженности отсутствуют.

22.03.2019 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи поступила уточненная налоговая декларация Общества по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года с суммой налога, подлежащего уплате в бюджет, размере 12 979 213,00 руб.

В соответствии со статьей 69 Налогового Кодекса Российской Федерации и в связи наличием задолженности по налогу на добавленную стоимость налоговым органом в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 25.03.2019 № 17599, 05.04.2019 № 18463 на общую сумму 13 116 684,49 руб., в т.ч. 12 979 213,00 руб. - налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года, со сроком, предоставленным на добровольную уплату, до 17.04.2019, 30.04.2019 соответственно.

Обязанность Общества по уплате налога не была исполнена. В связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органом, в отношении Общества были вынесены решения от 18.04.2019 № 11857, от 01.05.2019 № 13045 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках на общую сумму 13 116 684,49 руб., в т.ч. 12 979 213,00 руб. - налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органом направлены в банк, где открыт счет должника, инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств. Задолженность не погашена в полном объеме в связи с постановкой инкассовых поручений в картотеку неисполненных документов из-за недостаточности денежных средств на счете.

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

Из содержания статьи 2 Закона о банкротстве следует, что под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Общество повторно отвечало признакам, предусмотренным пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, с 31.07.2019, по истечению трех месяцев от установленного на добровольную уплату срока налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года по налоговой декларации, поступившей в налоговый орган 22.03.2019 (подтверждается налоговой декларацией, выпиской из лицевого счета должника, требованиями на уплату налога, сбора, пени, штрафа). Срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве для исполнения ФИО2 обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом), истек 03.02.2019.

Заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) ФИО2 в арбитражный суд г.Москвы повторно не направлено.

Таким образом установлено, что генеральным директором ООО «Мосевроокно-гарант» ФИО2 (является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Мосевроокно-гарант», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 19.09.2019; записью о государственной регистрации от 03.04.2018 № 6187747662130; отсутствием записи о недостоверности сведений о ФИО5 в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Мосевроокно-гарант») повторно не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 5 п.1, п.2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2012 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно в месячный срок (т.е. не позднее 02.09.2019) подать в арбитражный суд г. Москвы, заявление о признании ООО «Мосевроокно-гарант» несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности, предусмотренных статьями 3, 6 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (наличие задолженности по уплате обязательных платежей, страховых взносов, превышающей 300 000,00 руб., неисполненных в течении трех месяцев, с момента когда она должна была быть погашена).

Исходя из изложенного, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 ст. 28.3 КоАП Инспекцией ФНС России №1 по г. Москве был составлен протокол №19092019/2 от 19.09.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5.1 ст. 14.13 КоАП.

Для обеспечения гарантий защиты прав ФИО2 в адрес вышеназванного направлено уведомление от 06.08.2019 №13-11/060719 о вызове для оставления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5.1 ст. 14.13 КоАП.

В указанное время и дату ФИО2 в Инспекцию не явился, письменные пояснения или заявление о невозможности прибытия не представил. В этой связи протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствии.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-должника.

Субъективная сторона рассматриваемых деяний характеризуется умышленной формой вины.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО2 повторно не была исполнена обязанность, предусмотренная п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что годичный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает необходимым применить к ответчику меру наказания в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев).

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 7.24, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М.Кузин