Решение от 18 января 2019 г. по делу № А21-13396/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-13396/2018
г.Калининград
18 января 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2019 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Середа Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное)

о признании безнадежной к взысканию задолженности, обязании списать указанную сумму

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 на основании доверенности от 21.11.2018 г. и паспорта,

от ИФНС: ФИО2 по доверенности от 28.02.2018 г. и удостоверению.

от УПФР: не явился, извещен.


ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238543 Калининградская обл., Зеленоградский район, пос.Колосовка) (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238300 <...>) (далее – Инспекция, налоговый орган) с уточнением в судебном заседании заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принятых судом к рассмотрению, о признании безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности принудительного взыскания ввиду истечения установленных сроков взыскания задолженности по уплате:

- единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 314 425 руб. 19 коп., и пени по данному налогу на 15 января 2019 года в сумме 294 798 руб. 95 коп.,

- единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 73 722 руб. 20 коп., и пени по данному налогу на 15 января 2019 года в сумме 71 795 руб. 27 коп.,

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, на 15 января 2019 года в сумме 4 руб. 21 коп.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что Инспекцией пропущены общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорных сумм недоимки и пеней.

Инспекция в отзыве ссылается на отсутствие у налогового органа полномочий самостоятельно признавать задолженность безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы недоимки и пеней, указывая, что установление факта безнадежности взыскания возложено законодателем на судебные органы.

Определением суда от 19.12.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (далее – УПФР).

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, судебное заседание проведено в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие УПФР, извещенного о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд



установил:

Инспекцией заявителю была выдана справка № 80249 от 15.01.2019 г., в которой отражена задолженность Учреждения по:

- единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 314 425 руб. 19 коп., и пени по данному налогу на 15 января 2019 года в сумме 294 798 руб. 95 коп.,

- единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 73 722 руб. 20 коп., и пени по данному налогу на 15 января 2019 года в сумме 71 795 руб. 27 коп.,

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, на 15 января 2019 года в сумме 4 руб. 21 коп.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Из пункта 2.4 названного Порядка следует, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В пункте 4 приложения № 2 к приказу от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам и пеням безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорной задолженности истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган должен был направить требование об уплате спорной суммы недоимки не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

Согласно положениям, закрепленным в пункте 3 статьи 46 НК РФ, налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В рассматриваемом случае предельный срок для обращения в суд истек.


В судебном заседании инспекция признала обоснованность заявленных предприятием требований.

Таким образом, общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорной суммы недоимки инспекцией пропущены, правовых оснований для взыскания данной задолженности не имеется.

Как установлено судом и не оспаривается налоговым органом, пени начислены на просроченную ко взысканию недоимку.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Пунктом 5 статьи 75 НК РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При этом согласно нормам статей 46 и 75 НК РФ уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, которая исполняется одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому в случае истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Руководствуясь статьями ст.ст. 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию в связи с пропуском срока на принудительное взыскание с Федерального казенного учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238543 Калининградская обл., Зеленоградский район, поселок Колосовка) задолженность по уплате:

- единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 314 425 руб. 19 коп., и пени по данному налогу на 15 января 2019 года в сумме 294 798 руб. 95 коп.,

- единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 73 722 руб. 20 коп., и пени по данному налогу на 15 января 2019 года в сумме 71 795 руб. 27 коп.,

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, на 15 января 2019 года в сумме 4 руб. 21 коп.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Кузнецова О.Д.