Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А50-4791/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

22.08.2022 года Дело № А50-4791/22


Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2022 года. Полный текст решения изготовлен 22.08.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Балякиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304594704800047, ИНН <***>; адрес: 617080, <...> Октября, д. 5, кв. 2)

к ответчику: Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 617080, Пермский край, Большесосновский м.р-н, с.п. Большесосновское, <...> зд. 2)

о признании права собственности,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 614990, <...>),

при участии представителей:

от истца: ФИО3 по доверенности № б/н от 12.01.2022, паспорт;

от ответчика: ФИО4 по доверенности № 3/2022 от 10.01.2022, паспорт;

от третьего лица: извещен, не явился;

УСТАНОВИЛ:

Истец, индивидуальный предприниматель ФИО2, предъявил исковые требования к ответчику, Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, о признании права собственности на двухэтажное здание автомойки, площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1150101:637 по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора.

Определением суда от 11.04.2022 назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «РегионПроектСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 614002, <...>), эксперту ФИО5 с привлечением специалиста ООО «Охранное агентство «РЭКС- Охрана» (ИНН <***>) в сфере аудита пожарной безопасности - ФИО6.

02.06.2022 от ООО «РегионПроектСтрой» в суд поступило заключение эксперта и материалы, полученные для проведения экспертизы.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте заседания на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

На основании ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

С согласия сторон, суд пришел к выводу о необходимости возобновления производства по делу, возобновил производство по делу.

Истец просил исковые требования удовлетворить исковые требования в полном объеме, просил приобщить в материалы дела копию письма администрации Большесосновского сельского поселения Пермского края № 724 от 22.10.2020 об отсутствии возражений в отношении перевода земельного участка из одной категории в другую.

Судом доказательства приобщены в материалы дела.

Ответчик просил в иске отказать, поскольку земли, на которых находится спорный объект, на момент постройки не были переведены в категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения. Перевод осуществился только в 2020 году.

От третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в материалы дела поступил отзыв на иск, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка содержатся сведения: категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объектов дорожного сервиса, уточненная площадь 1482 кв.м., адрес: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора. В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 59:15:0000000:316 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 59:15:1150101:637, расположенный по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объектов дорожного сервиса, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 31-46).

Двухэтажное здание автомойки, площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1150101:637 по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора, построено истцом в 2009 году.

Истец указал, что разрешение на строительство автомойки отсутствует, как и акт приема автомойки в эксплуатацию, в связи с чем, спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с иском о признании права на самовольную постройку.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (ст. ст. 65, 67, 68, 69, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, исковые требования истца подлежат удовлетворению с учетом следующего.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Применительно к п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (Постановление № 10/22), если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03.07.2007 № 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В связи с чем, являясь правонарушением, самовольное строительство может быть преодолено посредством обращения в суд лишь в исключительных случаях, при полном и безусловном доказывании истцом всех обстоятельств, предусмотренных в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что собственником земельных участков с кадастровым номером 59:15:1150101:637, на котором расположена спорная постройка, является истец.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В целях выяснения обстоятельств соблюдения истцом при возведении спорной постройки градостроительным нормам и правилам судом по ходатайству истца была назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «РегионПроектСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 614002, <...>), эксперту ФИО5 с привлечением специалиста ООО «Охранное агентство «РЭКС- Охрана» (ИНН <***>) в сфере аудита пожарной безопасности - ФИО6.

Перед экспертами судом были поставлены следующие вопросы:

1. Является ли двухэтажное здание автомойки - площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1150101:637 по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора объектом недвижимости?

2. Соответствует ли строительные конструкции, инженерные системы здания автомойки - площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316 требованиям строительных норм?

3. Является ли здание автомойки - площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1150101:637 по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора безопасным при его эксплуатации?

4. Соответствует ли здание автомойки - площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1150101:637 по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора нормам пожарной безопасности?

Согласно выводов экспертов на поставленные вопросы:

1. Здание автомойки - площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1150101:637 по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранская гора является объектом недвижимости.

2. Строительные конструкции, инженерные системы здания автомойки - площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316 соответствуют требованиям строительных норм.

3. Здание автомойки - площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1150101:637 по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора не создает угрозу жизни и здоровью граждан, безопасная и безаварийная эксплуатации автомойки в целом обеспечена.

4. Здание автомойки - площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1150101:637 по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора соответствуют нормам пожарной безопасности.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженернотехнических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Доказательств того, что спорная постройка не соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, требованиям пожарной безопасности, ответчиком не представлено.

Напротив, истец представил доказательства соответствия самовольной постройки обязательным требованиям в области градостроительства и пожарной безопасности.

С иском о сносе самовольной постройки в установленном законом порядке Администрация в суд не обращалась.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Доводы ответчика судом отклоняются в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истцом в материалы дела представлено письмо администрации Большесосновского сельского поселения Пермского края № 724 от 22.10.2020 об отсутствии возражений в отношении перевода земельного участка из одной категории в другую. Суд также принимает во внимание тот факт, что земли в 2020 году переведены в категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объектов дорожного сервиса.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорная постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, соответствует нормам и правилам пожарной безопасности, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Доказательств иного не представлено.

Таким образом, право собственности на спорную постройку подлежит признанию за истцом.

Государственная регистрация прав с 01.01.2017 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации), иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав указаны в п.2 ст. 14 Закона о регистрации. К таким основаниям относятся, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Расходы по оплате госпошлины по иску и на проведение судебных экспертиз возлагаются на истца, поскольку ответчик в данном случае прав истца не нарушал.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 304594704800047, ИНН <***>; адрес: 617080, <...> Октября, д. 5, кв. 2) право собственности на двухэтажное здание автомойки, площадью 382,8 кв.м. (Лит. А), кадастровый номер 59:15:0000000:316, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1150101:637 по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Большесосновское, урочище Еранина гора.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О. В. Балякина