Решение от 20 октября 2024 г. по делу № А07-6635/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6635/2024
г. Уфа
21 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 21.10.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметьяновой  Э.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан

о признании незаконным решения от 16.02.2024 №17-4901795

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1, доверенность от 27.12.2023 №15-15/148, диплом.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан о признании недействительным решения от 16.02.2024 №17-4901795.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети Интернет.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просит отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил, что Инспекцией на основании решения от 26.06.2023 № 7 проведена выездная налоговая проверка ООО «Строительно-монтажная компания» (ООО «СМК») за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 по вопросу соблюдения налогового законодательства.

В ходе проведения выездной налоговой проверки Инспекцией в адрес ООО «СМК» направлены требования о представлении документов (информации):

-                         2030/19 от 31.01.2024, получено обществом 10.02.2024 г;

-                         2022/18 от 31.01.2024, получено обществом 13.02.2024 г;

-                         2357/19 от 02.02.2024, получено обществом 13.02.2024 г (далее - требования).

В ответ на требования ООО «СМК» в инспекцию представлено ходатайство №67/24 от 09.02.2024 (далее - ходатайство) о продлении сроков выездной налоговой проверки в связи с затоплением помещения по адресу: <...>, со ссылкой на акт№ 45 от 31.01.2024 г о последствиях залива квартиры.

По результатам рассмотрения ходатайства Инспекцией вынесено решение  от 16.02.2024 №17-49/01795 об отказе  в удовлетворении ходатайства  о продлении  срока выездной проверки.

Не согласившись с решением налогового органа, ООО «Строительно-монтажная компания» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ.

На основании п.1 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Пунктом 6 статьи 89 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) определено, что выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев. Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки установлены в приложении №6, утвержденного Приказом от 07.11.2018 №ММВ-7-2/628@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации), в редакции Приказа ФНС России от 17.05.2021 №ЕД-7-2/488@).

В Приложении №6 «Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки» к вышеуказанному приказу от 07.11.2018 №ММВ-7-2/628@, не установлена возможность продления сроков проведения выездной налоговой проверки на основании ходатайства проверяемого налогоплательщика.

В соответствии с подпунктом 1, 2 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; проводить налоговые проверки в порядке, установленном Кодексом.

Данному праву налоговых органов корреспондирует обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (подп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 89 НК РФ предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Как установлено пунктом 12 статьи 89 НК РФ, налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.

При проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 93 НК РФ.

Инспекцией на основании решения от 26.06.2023 № 7 проведена выездная налоговая проверка ООО «СМК» за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 по вопросу соблюдения налогового законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В ходе проведения выездной налоговой проверки в адрес ООО «СМК» в соответствии со ст.93 НК РФ направлены требования о представлении документов (информации):

-                         2030/19 от 31.01.2024, получено обществом 10.02.2024 г;

-                         2022/18 от 31.01.2024, получено обществом 13.02.2024 г;

-                         2357/19 от 02.02.2024, получено обществом 13.02.2024 г (далее - требования).

В ответ на требования ООО «СМК» в инспекцию представлено ходатайство № 67/24 от 09.02.2024 (далее - ходатайство) о продлении сроков выездной налоговой проверки в связи с затоплением помещения по адресу: <...>. со ссылкой на акт№ 45 от 31.01.2024 г о последствиях залива квартиры.

В ходатайстве заявитель указывает, что не может представить по требованию налогового органа следующие документы: журнал по охране труда, письма на пропуск сторонних организаций на территорию АО «БСК» и просит продлить срок представления первичных документов за 2020-2022 до 30.04.2024 включительно.

Из представленного акта № 45 от 31.01.2024 г о последствиях залива квартиры по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, ул. Даяна Мурзина, д.7 кв. 212 (далее - акт) следует, что собственником 31.01.2024 г. было обнаружено затопление квартиры, в результате которого нанесен ущерб мебели: (два офисных стола, тумба с ящиками), стеллаж с документацией. Залив произошёл из-за прорыва отопительного радиатора. На заявление о прорыве радиатора управляющая компания «Новая Уфа» не отреагировала. Работы по устранению затопления производилась путем подрядной организации: ИП ФИО2 ИНН <***>. Акт подписан со стороны ФИО3 его представителем ФИО4, со стороны подрядной организации ФИО2.

На основании п.1 ст.90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

Поскольку ходатайство ООО «СМК» поступило до окончания выездной налоговой проверки в целях подтверждения достоверности содержащихся в нем сведений налоговым органом в соответствии со ст.90 НК РФ был проведен допрос свидетеля ФИО2, о чем составлен протокол допроса свидетеля от 13.02.2024 №б/н.

В ходе допроса свидетель ФИО2 пояснил, что ООО «СМК» ему не знаком, знакома бухгалтер ООО «СМК» ФИО5, с ней свидетель раньше работал в одном офисе. Также свидетель подтвердил, что 31.01.2024 ему позвонила ФИО5 и сообщила, что в квартире по адресу: Уфа, ул. Даяна Мурзина, д.7, кв. 212 течет вода из радиатора отопления. Приехав по указанному адресу, свидетель обнаружил разгерметизацию крана Маевского на радиаторе отопления. Из крана текла струйка воды, на полу была небольшая лужа, в пределах лужи стояла коробка, которая возможно была снизу подмочена. Подмоченных и плавающих на полу документов свидетель не видел. После устранения течи свидетелем составлен акт. Свидетель указал, что хоть и подписал акт, он не может подтвердить, что в результате залива пострадала указанная в акте мебель и её содержимое.

Согласно п. 3 ст. 93 НК РФ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении сроков, о чем выносится отдельное решение.

Согласно правовой позиции изложенной в письме ФНС России от 04.12.2015 № ЕД-16-2/304 налоговым органам предоставлено право продлить срок представления документов или отказать в этом. При этом обязанность налогового органа объяснять или аргументировать свое решение об отказе в продлении срока представления документов законодательством о налогах и сборах не установлена.

Вместе с тем при принятии решения об отказе в продлении срока представления документов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа учитывает указанные налогоплательщиком причины, по которым документы не могут быть представлены в установленные сроки, объем истребуемых документов, а также другие имеющие значение обстоятельства.

Факт утраты ООО «СМК» документов в указанном объеме достоверно не был подтвержден.

На основании вышеизложенного, налоговый орган, рассмотрев ходатайство ООО «СМК» правомерно вынес решение от 16.02.2024 № 17-49/01795(a) об отказе  в удовлетворении ходатайства  о продлении  срока выездной проверки.

Справка о проведенной выездной налоговой проверке составлена 13.02.2024 г. и вручена проверяемому лицу.

Согласно п.1 ст.100 НК РФ по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

Таким образом, в силу закона налоговый орган должен составить акт налоговой проверки не позднее 2 месяцев с 13.02.2024 года.

На основании п. 5 ст. 100 НК РФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п 6. ст.100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно п.1 ст.101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В ходатайстве, поданном ООО «СМК» налогоплательщик просит продлить срок представления документов до 30.04.2022 г.

На основании вышеизложенных норм права, дата 30.04.2024 находится в пределах срока рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения, в течении которого у ООО «СМК» имелась возможность представить необходимые документы в налоговый орган.

Таким образом, оспариваемое налогоплательщиком решение инспекции является законным и обоснованным. Доводы заявителя, изложенные в заявлении и в письменных возражения, судом изучены, признаны необоснованными и подлежащими отклонению как несоответствующие  фактическим обстоятельствам дела. Достаточных и  допустимых  доказательств  в обоснование  своих доводов ответчиком не  представлено.

При данных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Строительно-монтажная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  требований  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья                                                                        К.В. Валеев