Решение от 21 апреля 2020 г. по делу № А13-2336/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2336/2020
город Вологда
21 апреля 2020 года


Резолютивная часть решения подписана 20 апреля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СК-Сервис Плюс» финансовых санкций в размере 3500 руб. по требованиям от 28.11.2019 № 045S01190011896, от 09.12.2019 №№ 045S01190012056, 045S01190012057, 045S01190012058, 045S01190012059, от 10.12.2019 № 045S01190012088,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с общества с ограниченной ответственностью «СК-Сервис Плюс» (далее – общество, ООО «СК-Сервис Плюс») финансовых санкций в размере 3500 руб. по требованиям от 28.11.2019 № 045S01190011896, от 09.12.2019 №№ 045S01190012056, 045S01190012057, 045S01190012058, 045S01190012059, от 10.12.2019 № 045S01190012088.

Определением суда от 26 февраля 2020 года заявление Управления ПФР принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В силу части первой статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

20 апреля 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, положениями статьи 229 АПК РФ не исключено право суда изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР указало на несвоевременное представление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май – сентябрь 2019 года, непредставление сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за март и апрель 2018 года.

Общество отзыва на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Управлением ПФР требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ООО «СК-Сервис Плюс» обязано было представить перечисленные сведения за май, июнь, июль, август и сентябрь 2019 года не позднее 17.06.2019 (с учетом выходных дней), 15.07.2019, 15.08.2019, 16.09.2019 (с учетом выходных дней) и 15.10.2019.

Как следует из материалов дела, первоначально сведения по форме СЗВ-М («исходная») за май, июнь, июль и август 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1) представлены 06.06.2019, 02.07.2019, 02.08.2019, 03.09.2019, то есть с соблюдением установленных сроков.

16 октября 2019 года обществом представлены в Управление ПФР сведения СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2019 года по форме «дополняющая» на 1 застрахованное лицо (ФИО2).

По результатам проверки дополнительно представленных обществом сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Управление ПФР пришло к выводу, что сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены обществом с нарушением срока, о чем составлены акты от 17.10.2019 №№ 045S18190013902, 045S18190013903, 045S18190013904, 045S18190013905.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, Управлением ПФР вынесены решения от 15.11.2019 №№ 045S19190011447, 045S191900114478, 045S19190011449, 045S19190011450 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 2000 руб. (4 х 1 х 500).

В адрес общества заявителем направлены требования от 09.12.2019 №№ 045S01190012056, 045S011900120567, 045S01190012058, 045S01190012059 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в добровольном порядке в срок до 27.12.2019.

Поскольку из материалов дела усматривается, что требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, Управление ПФР обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается заявителем, ООО «СК-Сервис Плюс» самостоятельно выявило ошибку в сведениях по форме СЗВ-М относительно количества застрахованных лиц и сведений о них и направило в Управление ПФР дополнительные сведения.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

При таких обстоятельствах, основания для применения к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у Управления ПФР отсутствовали.

На основании изложенного, требования заявителя о взыскании в общества финансовых санкций в сумме 2000 руб. удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М («исходная») за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО2) представлены ООО «СК-Сервис Плюс» 16.10.2019, то есть с нарушением установленного срока.

По результатам проверки представленных обществом сведений о застрахованных лицах Управление ПФР пришло к выводу, что сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены обществом с нарушением срока, о чем составлен акт от 21.10.2019 № 045S18190013979.

На основании изложенного, Управлением ПФР вынесено решение от 19.11.2019 № 045S19190011566 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 500 руб.

В адрес общества заявителем направлено требование от 10.12.2019 № 045S01190012088 об уплате финансовых санкций, которое в добровольном порядке в срок до 30.12.2019 ответчиком не исполнено, что послужило основание для обращения Управления ПФР в арбитражный суд.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 500 руб. подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Управлением ПФР проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, установлено, что ООО «СК-Сервис Плюс» не представлены сведения по форме СЗВ-М за март и апрель 2018 года в отношении ФИО1, тогда как в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год отражены данные о периоде работе указанного лица за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу второму пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Между тем, ООО «СК-Сервис Плюс» сведения по форме СЗВ-М за март и апрель 2018 года в отношении ФИО1 в Управление ПФР не представлены.

На основании изложенного, Управление ПФР пришло к выводу о непредставлении обществом сведений о застрахованном лице в установленный срок, о чем составлен акт от 21.10.2019 № 045S18190013979.

Управлением ПФР принято решения от 19.11.2019 № 045S19190011566 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб. (2 х 1 х 500).

В адрес общества заявителем выставлено требование от 10.12.2019 № 045S01190012088 об уплате финансовых санкций, которое в добровольном порядке в срок до 30.12.2019 ответчиком не исполнено, что послужило основание для обращения Управления ПФР в арбитражный суд.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 1000 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования Управления ПФР судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 857 руб.

Руководствуясь статьями 71, 110, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 6, абзацем 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», определением Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК-Сервис Плюс» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 18.03.2015 за основным государственным регистрационным номером 1153537000275, адрес: <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март и апрель 2018 года, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года по решениям от 06.11.2019 № 045S19190011245, от 19.11.2019 № 045S19190011566 в сумме 1500 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК-Сервис Плюс» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 18.03.2015 за основным государственным регистрационным номером 1153537000275, адрес: <...>) в федеральный бюджет (КБК 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 857 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова