Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А56-15949/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15949/2021
21 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бойковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мовчан О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Комплект-Строй»

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу

третьи лица: 1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-Петербургу,

2. Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действий и решения Инспекции,

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 03.03.2021),

от регистрирующего органа: ФИО2 (доверенность от 11.01.2021)

от третьих лиц: 1. ФИО3 (доверенность от 16.12.2020),

2. ФИО4 (доверенность от 25.02.2021),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комплект-Строй» (далее – заявитель, Общество, ООО «Комплект-Строй») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 04.12.2020 записей за ГРН <***> и за ГРН 2207805831980; обязании Инспекции устранить допущенные нарушения путем исключения из ЕГРЮЛ записей от 04.12.2020 за ГРН <***> и за ГРН 2207805831980 о недостоверности сведений о юридическом лице; о признании незаконным решения регистрирующего органа от 05.02.2020 № 15350А об отказе в государственной регистрации и обязании Инспекции совершить регистрационные действия по внесению изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № 9 по СПб) и Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление).

В судебном заседании 22.06.2021 представитель ООО «Комплект-Строй» заявил ходатайство об уточнений требований, в соответствии с которым Общество просит суд признать незаконными действия регистрирующего органа по внесению записей в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице от 04.12.2020 за ГРН <***> и ГРН 2207805831980. Обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения путем исключения записей о недостоверности сведений о юридическом лице от 04.12.2020 за ГРН <***> и ГРН 2207805831980 из ЕГРЮЛ.

Уточнения приняты судом.

Кроме этого, в судебном заседании 22.06.2021 представитель регистрирующего органа заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № 26 по СПб).

Определением от 22.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МИФНС № 26 по СПб; МИФНС № 9 по СПб исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 20.07.2021 заявитель вновь уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 04.12.2020 за ГРН 2207805831980 о недостоверности сведений в отношении ФИО5 как о единоличном исполнительном органе, а также участнике ООО «Комплект-Строй», обязать регистрирующий орган устранить допущенные нарушения путем исключения записи от 04.12.2020 за ГРН 2207805831980 из ЕГРЮЛ.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, а представитель регистрирующего органа возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц поддержали позицию регистрирующего органа, в материалы дела представителем МИФНС № 26 по СПб представлен отзыв на заявление.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 25.09.2020 за вх. № 220401А в регистрирующий орган из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-Петербургу (далее – налоговый орган) поступило заявление заинтересованного лица (форма № Р34002) о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, о ФИО5, как об учредителе и как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.

Указанное заявление налогового органа явилось для регистрирующего органа основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении Общества.

В этой связи в адрес Общества и его генерального директора 07.10.2020 были направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о юридическом лице.

В связи с невыполнением указанными лицами обязанности сообщить достоверные сведения, в отношении которых направлено уведомление, 04.12.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207805831980 о недостоверности сведений о ФИО5, как об учредителе и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.

Полагая указанные действия регистрирующего органа не соответствующими действующему законодательству, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица, а до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, провести проверку достоверности данных, включаемых в реестр (пункт 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 указанной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий) (далее – Приказ № ММВ-7-14/72@).

Согласно пункту 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее – заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Письмами Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126@ и № ГД-4-14/14127@ разъяснено, что о недостоверности указанных сведений может свидетельствовать, в частности, следующее: лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе управляющая организация, выступает в качестве таковых в значительном количестве иных юридических лиц; участники юридического лица являются таковыми в значительном количестве иных юридических лиц; адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом значительного количества иных юридических лиц; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, имеется информация о его смерти.

В целях проверки содержащихся в ЕГРЮЛ сведений налоговым органам поручено ежемесячно проводить работу по выявлению юридических лиц, обладающих одним из следующих признаков: лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, выступает в качестве таковых более чем в пяти юридических лицах; участники юридического лица являются таковыми более чем в десяти юридических лицах; адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом более чем десяти юридических лиц; наличие информации о вступлении в силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; наличие информации о смерти лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; управляющая организация является таковой более чем в двадцати юридических лицах. Вышеуказанную информацию налоговые органы обязаны довести до сведения регистрирующих органов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в» (адрес), «д» (учредители) и (или) «л» (руководитель) пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что ни заявители, ни Общество в регистрирующий орган документов, подтверждающих достоверность сведений до внесения оспариваемой записи, не представили.

Однако, учитывая, что при рассмотрении настоящего дела заявителями были представлены пояснения, опровергающие информацию о недостоверности сведений об участнике и генеральном директоре Общества, которые не были известны регистрирующему органу при внесении оспариваемой записи, данная запись внесена регистрирующим органом преждевременно.

При этом суд считает необходимым отметить, что в направленном налоговым органом в регистрирующий орган заявлении не имеется каких либо доводов о том, что сведения о заявителе, имеющиеся в ЕГРЮЛ, являются недостоверными, а выводы налогового органа о том, что Общество не обладает материально-технической базой, у Общества отсутствуют филиалы и обособленные подразделения, присутствует высокий удельный вес налоговых вычетов, имеются сведения о сомнительных операциях, отсутствуют выплаты заработной платы т.д., применительно к Письмам Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126@ и № ГД-4-14/14127@ сами по себе не свидетельствует о том, что ФИО5 является номинальным директором и учредителем Общества, при том, что в своих пояснениях налоговому органу ФИО5 подтвердила, что является участником и генеральным директором Общества.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по возмещению заявителю расходов по уплате государственной пошлины (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 04.12.2020 за государственным регистрационным номером 2207805831980 о недостоверности сведений в отношении ФИО5 как о единоличном исполнительном органе, а также участнике общества с ограниченной ответственностью «Комплект-Строй» (ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения путем исключения записи от 04.12.2020 за государственным регистрационным номером 2207805831980 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комплект-Строй» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бойкова Е.Е.