Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А34-14048/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14048/2019
г. Курган
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене предписания,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 21.05.2019, диплом от 28.01.2001,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 49 от 19.03.2020,

третье лицо: явки нет, извещен.

установил:

открытое акционерное общество «Петуховский лесхоз» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит признать недействительным и отменить предписание Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области (далее – заинтересованное лицо) от 19.09.2019 № 250/03к.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что общество не является собственником лесных участков, на которых ОАО «Петуховский лесхоз» осуществляет свою деятельность, собственником участков является Российская Федерация, а лицом, уполномоченным на осуществление сделок и иных действий от имени собственника (РФ), в том числе по защите лесов, - органы государственной власти Курганской области.

ОАО «Петуховский лесхоз» арендует лесной участок на основании договора № 34-Др от 22.10.2009, заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Полномочиями по совершению сделок и других действий от имени собственника не обладает.

Следовательно, общество не является собственником (пользователем) подкарантинного объекта по смыслу п. 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза и проведение обследований подкарантинных объектов не является его обязанностью.

Указанное предписание нарушает права и законные интересы ОАО «Петуховский лесхоз» по причине возложения на общество обязанности, не предусмотренной законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением управления №250/03 от 22.07.2019 о проведении внеплановой выездной проверки (распоряжение №267/03 от 31.07.2019), на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 №АГ-П11-2558 от 03.04.2019, Приказа Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области С.А. Данкверта от 16.04.2019 №386 ДСП «О проведении проверок», Управлением в период с 23.08.2019 по 19.09.2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Петуховский лесхоз» по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки управлением установлено, что АО «Петуховский лесхоз» не проводятся карантинные фитосанитарные обследования на арендованных лесных участках площадью 41045,0662 га в Макушинском районе (условный номер в ЕГРП 45-45-01/0183/2008-360) и 69101,9 га в Петуховском и Частоозерском районах (условные номера в ЕГРП 45-01.01-56.2004-0461, 11373536-2) на предмет обнаружения, карантинных объектов.

Данный факт подтверждается отсутствием документов о проведении соответствующей процедуры.

Таким образом, должностным лицом установлен факт нарушения Заявителем п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», п. 12 ч.2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза».

По данному факту должностным лицом управления в отношении АО «Петуховский лесхоз» выдано предписание №250-03 (к) от 19.09.2019 и составлен протокол об административном правонарушении №45-03-09-19/163 от 27.09.2019 по ст.10.3 КоАП РФ (извещение на составление протокола исх.№45/4141 от 23.09.2019).

Общество обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 04.10.2019 №45-03-09-19/163 о привлечении к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу.

Суд установил, что в Арбитражном суде Курганской области рассматривается дело №А34-13969/2019 по заявлению открытого акционерного общества "Петуховский лесхоз" к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 04.10.2019 №45-03-09-19/163 о привлечении к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу.

Суд, принимая во внимание, что в рамках дела № А34-13969/2019 дана оценка обстоятельствам, пересекающимся предметом доказывания с настоящим делом, посчитал необходимым приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-13969/2019.

В настоящее время обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, устранены.

В соответствии со статьёй 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд с учетом мнения лиц возобновил производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал пояснил, что согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Соответственно собственником лесных участков и растущих на них лесных насаждений является РФ.

ОАО «Петуховский лесхоз» арендует лесной участок на основании договора аренды № 34-Др от 22.10.2009 года, заключенным с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Полномочиями по осуществлению сделок и иных действий от имени собственника общество не обладает.

Общество не является собственником (пользователем) подкарантинного объекта по смыслу п.12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Кроме того, в соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона № 206 карантинное фитосанитарное обследование - процедура, проводимая должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в целях определения, популяций карантинных объектов и обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности в установленный период.

Таким образом, проведение карантинных фитосанитарных обследований относится к компетенции органа, обладающего полномочиями в сфере карантина растений, и не является обязанностью ОАО «Петуховский лесхоз».

Обязанность по осуществлению мероприятий по защите лесов от вредителей ОАО «Петуховский лесхоз» выполняет посредством проведения мероприятий, предусмотренных лесным законодательством (в том числе, посредством проведения лесопатологических обследований).

Обязанность по проведению лесопатологических обследований (ЛПО) ОАО «Петуховский лесхоз» в 2019 году была исполнена. На момент проведения проверки заинтересованному лицу были представлены договоры на проведение лесопатологического обследования. По окончании работ оформлены Акты лесопатологического обследования, которые впоследствии были утверждены Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и размещены на официальном сайте (http.//priroda.kur ganobl.ru/7696.html).

Таким образом, Обществом выполняется возложенная на него законодательством РФ обязанность по проведению мероприятий, направленных на выявление вредных организмов и предупреждение их распространения на арендуемом лесном участке.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, в судебном заседании, а также в отзыве на заявление и пояснениях к нему указал, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области считает, что позиция ОАО «Петуховский лесхоз» основана на неверном применении норм материального права, поскольку доводы, изложенные в жалобе, а также возражениях, не свидетельствуют о незаконности действий Управления, а направлены на перенос ответственности за свое бездействие на Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Договором аренды лесного участка предусмотрена обязанность по защите лесов от вредителей и болезней леса в соответствии со ст.60.2, 60.3 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ), и не предусмотрена обязанность по проведению фитосанитарных обследований, не исключает обязанности Общества по соблюдению иных норм законодательства Российской Федерации, в том числе и ст.60.1 ЛК РФ, согласно п.3 которой, защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года №206-ФЗ «О карантине растений».

Кроме того, ссылка общества на п.4 ст.60.1 ЛК РФ не может быть принята во внимание, поскольку предусматривает защиту лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления, в пределах предоставленных полномочий в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ, если иной порядок не предусмотрен другими федеральными законами.

В силу п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

В соответствии с п.12 ч.2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №159 «Об утверждении единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза» собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства - члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

Нормами действующего законодательства предусмотрен иной порядок проведения фитосанитарных обследований, регламентирующий проведение карантинного фитосанитарного обследования юридическим лицом, имеющим в собственности, владении, в пользовании, на праве аренды подкарантинный объект.

Пункт 15.30 Договора аренды лесного участка №34-др от 22.10.2009, заключенного между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ГУП Курганской области «Петуховский лесхоз» (правопреемник ОАО «Петуховский лесхоз»), предусмотрено, что арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем довод заявителя об отсутствии условий в рассматриваемом договоре по проведению карантинного фитосанитарного обследования не может быть положен в основу решения суда.

На основании вышеизложенного, Управление придерживается ранее изложенной позиции касательно законности выданного предписания №250-03 (к) от 19.09.2019.

От третьего лица в судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, ненормативный правовой акт или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии следующих условий в совокупности: несоответствия такого действия (бездействия) или ненормативного акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 21 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Закон №206-ФЗ) карантинное фитосанитарное обследование - процедура, проводимая должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в целях определения популяций карантинных объектов и обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности в установленный период.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №206-ФЗ организация и осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений.

Установленный частью 2 статьи 8 Закона №206-ФЗ государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется путем проведения должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе мероприятий, включающих в себя, в том числе проведение карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов (часть 3 статьи 8 указанного закона).

Под подкарантинными объектами в силу пункта 30 статьи 2 Закона №206-ФЗ понимаются земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Требованиями об осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за подкарантинными объектами должны устанавливаться методики, способы проведения карантинного фитосанитарного обследования и в зависимости от биологических особенностей карантинного объекта периодичность проведения данного обследования. При этом определяются периоды осуществления данного обследования с учетом факторов сезонного характера, влияющих на распространение по территории Российской Федерации карантинных объектов (часть 2 статьи 16 Закона №206-ФЗ).

Согласно пункту 2 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 карантинное фитосанитарное обследование - мероприятие, проводимое уполномоченным органом по карантину растений государства - члена Евразийского экономического союза в определенный ограниченный период времени для выявления карантинных объектов, присутствующих на данной территории, в данном месте производства или ином подкарантинном объекте. В силу пунктов 4-6 Единых правил подкарантинные объекты подлежат карантинным фитосанитарным обследованиям. Карантинные фитосанитарные обследования проводятся уполномоченным органом по карантину растений государства - члена Евразийского экономического союза (далее соответственно - уполномоченный орган, государство-член, Союз) в следующих целях: а) раннее выявление карантинных объектов; б) установление (уточнение) границ очага карантинных объектов; в) актуализация единого перечня карантинных объектов Союза (далее - единый перечень) и единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - единые карантинные фитосанитарные требования).

Карантинные фитосанитарные обследования проводятся в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным органом.

Порядок планирования и организаций, а также время проведения мероприятий по проведению карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов регламентирован пунктом 7-9 Единых правил.

Согласно пункту 10 Единых правил карантинные фитосанитарные обследования проводятся в соответствии с методиками проведения карантинных фитосанитарных обследований. Результаты карантинных фитосанитарных обследований оформляются в соответствии с законодательством государств-членов и являются основанием для установления карантинного фитосанитарного состояния территорий государств-членов (пункт 11 Единых правил).

Буквальное толкование вышеуказанных норм свидетельствует о том, что карантинные фитосанитарные обследования проводятся только должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений.

В силу Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 № 69 государственный карантинный фитосанитарный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами. Общество в силу положений Устава к органам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не относится, доказательств того, что ему переданы соответствующие полномочия с одновременной передачей соответствующего финансирования, в материалы дела не представлено. Как правильно ссылается ответчик, что защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О карантине растений».

Вместе с тем, обязанность по охране и защите лесов в данном случае не означает, что заявитель обязан проводить мероприятия, которые прямо возложены на ответчика в силу требований нормативных правовых актов.

Общество в силу статьи 32 Закона №206-ФЗ обязано: выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям; не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого; обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области карантина растений; осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Иных обязанностей данной статьей на общество не возложено.

Ссылка ответчика на пункт 12 Единых правил, согласно которому собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты, судом не принимается, поскольку в данном случае такие лица проводят обычные обследования в рамках статьи 32 Закона №206-ФЗ, порядок и периодичность которых устанавливает сам собственник (пользователь) подкарантинного объекта и в зависимости от результатов таких обследований немедленно извещает уполномоченный орган.

При этом действующим законодательством не установлена безусловная обязанность владельца подкарантинного объекта разрабатывать и утверждать план обычных обследований, издавать документ о назначении ответственных за проведение таких обследований лиц, а равно отчитываться перед уполномоченным органом о порядке проведения, сроках и принимаемых документах по проведению таких обследований.

Оспариваемое же предписание возлагает на общество проведение конкретных мероприятий – провести обследования арендуемых территорий на наличие карантинных объектов.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81, 82, 83, 84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений" граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

В соответствии с пунктом 12 части 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 "Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза" собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

Вместе с тем, карантинное фитосанитарное обследование - процедура, проводимая должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в целях определения популяций карантинных объектов и обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности в установленный период (пункт 21 статьи 2 Закона № 206-ФЗ).

Таким образом ссылка административного органа на пункт 12 Единых правил, согласно которому собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты, судом не может быть принята, поскольку в данном случае такие лица проводят обычные обследования в рамках статьи 32 Закона № 206-ФЗ, порядок и периодичность которых устанавливает сам собственник (пользователь) подкарантинного объекта и в зависимости от результатов таких обследований немедленно извещает уполномоченный орган.

При этом действующим законодательством не установлена безусловная обязанность владельца подкарантинного объекта разрабатывать и утверждать план обычных обследований, издавать документ о назначении ответственных за проведение таких обследований лиц, а равно отчитываться перед уполномоченным органом о порядке проведения, сроках и принимаемых документах по проведению таких обследований.

С учётом изложенного, суд считает, что оспариваемое предписание в том виде, в котором оно изложено, как властный акт, влекущий неблагоприятные последствия в случае его неисполнения, не соответствует Закону №206-ФЗ, возлагает на заявителя обязанности по проведению конкретных мероприятий, как не предусмотренных действующим законодательством, так и относящихся к полномочиям ответчика, вследствие чего является незаконным и подлежит признанию недействительным.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ, ответчик обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявителем уплачена государственная пошлина по чек-ордеру от 15.10.2019 операция № 4958 в размере 3 000 руб. (л.д. 7).

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с Управления.

Руководствуясь статями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области от 19.09.2019 № 250/03 (к).

Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области устранить допущенные нарушения законных прав и интересов открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз».

Взыскать с Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова