Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А49-3446/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


ФИО1 ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: <***>, факс: <***>, http://www.penza.arbitr..ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Пенза                                                                       Дело № А49-3446/2024


“ 21 ” июля 2025 г.


Резолютивная часть решения объявлена « 08 » июля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено « 21 » июля 2025 года.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лавровой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевой Л.В.,


рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по первоначальному иску публичного акционерного общества «Ростелеком», ОГРН <***>, ИНН <***>


к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>


третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство здравоохранения Пензенской области, ОГРН <***>, ИНН <***>


о взыскании 1 440 815 руб. 08 коп.


и по встречному иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>


к публичному акционерному обществу «Ростелеком», ОГРН <***>, ИНН <***>


о взыскании 958 142 руб. 02 коп.


при участии:

от ПАО «Ростелеком» до и после перерыва (посредством веб-конференции): ФИО2 - представитель по доверенности от 11.12.2023г., паспорт, диплом об образовании.

от ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» до и после перерыва: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2024г., паспорт, диплом об образовании.

от Министерства здравоохранения Пензенской области до перерыва: ФИО4 - представитель по доверенности от 27.03.2024г., паспорт, диплом об образовании.

установил:

публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком») обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ») о взыскании задолженности в сумме 1440815 руб. 08 коп. по контракту от 27 сентября 2021 года № 0155200002221000619 на выполнение работ по развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пензенской области в части реализации функциональности информационного взаимодействия с подсистемами Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Российской Федерации (ЕГИСЗ) в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения» в 2021 году.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Пензенской области.

ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» предъявило встречный иск о взыскании с ПАО «Ростелеком» неустойки в сумме 706959 руб. 93 коп. за период с 01 декабря 2021 года по 07 июня 2024 года в соответствии с п. 7.8 того же контракта.

В судебном заседании 17 октября 2024 года суд в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» об увеличении размера встречных исковых требований до суммы 958142 руб. 02 коп. в связи с увеличением периода взыскания санкций по 15 октября 2024 года. Также представитель ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» ходатайствовал о взыскании неустойки по дату вынесения решения.

Определением арбитражного суда от 05 ноября 2024 года по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Независимая Экспертная Организация «Истина» ФИО5 и ФИО6

На период проведения экспертизы производство по делу приостанавливалось.

Определением суда от 21 мая 2025 года производство по делу возобновлено, судебное заседание по рассмотрению первоначального и встречного исков назначено на 24 июня 2024 года, в заседании объявлялся перерыв до 08 июля 2025 года.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание после перерыва (08 июля 2025 года) не явился. О времени и месте судебного разбирательства третье лицо уведомлено под роспись в протоколе судебного заседания.

Неявка третьего лица не препятствует рассмотрению спора. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившегося участника процесса по имеющимся доказательствам.

В ходе судебного разбирательства представитель ПАО «Ростелеком» поддержал исковые требования, настаивал на выполнении работ по контракту в 2021 году. Согласно пояснениям ПАО «Ростелеком», отсутствие возможности использования в продуктивной среде всего продукта, разработанного исполнителем, вызвано отсутствием интеграционного взаимодействия со сторонними федеральными сервисами и не подтверждает неисполнение контракта. Одновременно ПАО «Ростелеком» обратило внимание суда на использование учреждением здравоохранения результата выполненных ПАО «Ростелеком» работ.

Возражая по встречному иску, ПАО «Ростелеком» просило в удовлетворении исковых требований ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» отказать, считает работы по контракту выполненными 14 декабря 2021 года.

По расчёту ПАО «Ростелеком», размер пени за период просрочки с 01 декабря 2021 года по 14 декабря 2021 года составляет сумму 5042 руб. 85 коп., которую ПАО «Ростелеком» просило списать в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», поскольку неустойка за фактический период просрочки не превышает 5% от цены контракта.

Представитель ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» настаивал на частичном исполнении ПАО «Ростелеком» обязательств по контракту, что, по мнению учреждения, не порождает для него обязательства по оплате работ по контракту до полной сдачи работ исполнителем.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области поддержал позицию ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ».

Также представители ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Пензенской области пояснили, что считают завышенными транспортные расходы экспертов на проезд к месту проведения экспертизы авиатранспортом, просят снизить их размер до стоимости ж/д билетов.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, Арбитражный суд Пензенской области установил:

в соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Пензенской области от 20 июля 2020 года № 483-пП (далее – Постановление № 483-пП) оператором ГИСЗ Пензенской области определён региональный орган управления здравоохранением в лице Министерства здравоохранения Пензенской области.

Медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Пензенской области, являются участниками информационного взаимодействия в рамках функционирования ГИСЗ Пензенской области (п. 5.1 Постановления № 483-пП).

Участники информационного взаимодействия обеспечивают собственную инфраструктуру для доступа к защищённой сети ГБУЗ Пензенской области «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» (п. 4.1 Постановления № 483-пП).

Исчерпывающий перечень элементов в составе пользовательского сегмента ГИСЗ Пензенской области на стороне участника информационного взаимодействия (медицинских учреждений) определён в п. 3.7 Постановления № 483-пП. В пользовательский сегмент ГИСЗ Пензенской области входят автоматизированные рабочие места, периферийное и интегрированное медицинское оборудование, сетевая инфраструктура и средства защиты информации.

06 сентября 2021 года Управление по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области в ЕГИС закупки разместило информацию о проведении аукциона на выполнение работ по развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пензенской области. Закупка являлась совместной с номером № 0155200002221000619, начальная цена определена в 20008247 руб. 80 коп. (том 2, л.д. 130-138).

По результатам электронного аукциона № 0155200002221000619, 27 сентября 2021 года ПАО "Ростелеком" заключило с государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Пензенской области контракты по итогам совместной закупки.

В числе прочих, между ПАО «Ростелеком» (исполнителем) и ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» (заказчиком) был заключен контракт № 0155200002221000619 от 27 сентября 2021 года, по условиям которого исполнитель обязался по заданию заказчика в сроки и на условиях контракта выполнить работы по развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пензенской области в части реализации функциональности информационного взаимодействия с подсистемами Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Российской Федерации (ЕГИСЗ) в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения» в 2021 году, согласно Техническому заданию (Приложение № 1), и сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта была определена исходя из количества рабочих мест, оборудованных для использования разработанной истцом программы, в общей сумме составляла цену совместной закупки. Так, цена контракта, заключённого между ПАО «Ростелеком» и ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», определена в сумме 1440815 руб. 08 коп. из расчёта 521 рабочее место * 2765 руб. 48 коп. (пункт 4.1 контракта, спецификация приложение № 2 к контракту).

Согласно пункту 1.3 контракта качество выполненных исполнителем работ должно соответствовать Техническому заданию к контракту (Приложение № 1), а также нормативным актам, стандартам, техническим условиям и иным требованиям, обычно предъявляемым к результатам такого рода работ.

Срок выполнения работ определён в пункте 1.5 контракта – с даты заключения контракта по 30 ноября 2021 года.

За просрочку выполнения работ в пункте 7.8 контракта предусмотрена ответственность исполнителя в виде уплаты пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Споры, возникающие при исполнении контракта, отнесены к подсудности Арбитражного суда Пензенской области. Также стороны установили срок рассмотрения досудебных претензий – не более 5-ти рабочих дней с даты получения требования (пункты 11.3.1, 11.4 контракта).

Контракт заключён на срок с даты его подписания по 31 декабря 2021 года, а в части финансовых расчётов – до их полного исполнения (пункт 12.1).

Правоотношения сторон, помимо правовых норм о подряде, регулировались Федеральным Законом Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным Законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (пункт 1.6 контракта).

В силу пункта 1.4 Технического задания к контракту (далее - ТЗ) требования к составу и содержанию работ определены разделом 4 ТЗ. Согласно указанному разделу ТЗ на исполнителя возлагалась обязанность по модернизации сервиса регионального уровня с целью обеспечения взаимодействия с сервисом федерального уровня для реализации возможности предоставления услуг, перечисленных в п. 4.1 - 4.7 ТЗ, в том числе, в части обеспечения записи граждан на приём к врачу, возможности прохождения медицинских осмотров и др.

Разделом 5 ТЗ стороны определили требования к выполнению работ, которые состояли из непосредственного выполнения работ, направленных на развитие функциональности системы (перечислены в разделе 4 ТЗ). Также раздел 5 определял порядок приёмки работ.

Пунктом 5.4 ТЗ установлен порядок проведения опытной эксплуатации системы, которая подлежала демонстрации с целью ознакомления заказчика с функциональными возможностями специализированного программного обеспечения (СПО). Пунктом 5.5 ТЗ установлен порядок проведения опытной эксплуатации системы с целью проверки работоспособности функций СПО на объектах выполнения работ, выявления ошибок в работе СПО, не выявленных на этапе демонстрационных испытаний, и их устранения.

По условиям п. 5.6 ТЗ порядок сдачи-приёмки интеграционных сервисов определялся успешностью интеграции внешних информационных систем с системой. Приёмка функционала информационного взаимодействия с компонентами ЕГИСЗ, ВИМИС осуществляется на основе программ и методик испытаний взаимодействия систем, предоставляемых поставщиками информационных систем ЕГИСЗ (предоставляется исполнителем перед приёмкой результатов работы по госконтракту при их наличии, либо используются материалы с информационных ресурсов Минздрава РФ в сети интернет).

Демонстрационные испытания и опытная эксплуатация системы завершаются составлением на бумажном носителе протоколов демонстрационных испытаний и опытной эксплуатации, актов о завершении опытной эксплуатации и акта сдачи-приёмки выполненных работ (п.5.10 ТЗ).

Письмом исх. № 5/7-2-579 от 14 декабря 2021 года (том 1, л.д. 118-119), направленным по электронному адресу ГБУЗ «Нижнеломовская ЦБР» zakupki@nlmrb.ru, указанному в документации о закупке (том 2, л.д. 143), исполнитель уведомил заказчика о готовности к сдаче работ, предложил провести демонстрацию и сдачу функциональности в формате запрос-ответ с помощью инструмента, позволяющего запустить все методы необходимых услуг в соответствии с описанием интеграционных профилей (в тестовой среде).

Заказчик признавал необходимым подтверждение исполнителем факта выполненных работ только посредством проведения испытаний в продуктивной среде в соответствии с условиями контракта. При отсутствии результатов демонстрации разработанного истцом продукта посредством проведения испытаний в продуктивной среде ответчик не признавал обязательства по контракту исполненными, что подтвердил в процессе рассмотрения дела.

В связи с отсутствием возможности проведения демонстрационных испытаний разработанного продукта из-за отсутствия интеграционного взаимодействия со сторонними федеральными сервисами истец приостановил сдачу работ по контракту до момента реализации работоспособности федеральных сервисов. Информацией о времени реализации работоспособности федеральных сервисов истец не располагал, о чём сообщил ответчику письмом от 14 марта 2022 года (том 1, л.д. 37).

При этом неработоспособность федеральных сервисов, препятствующая проведению демонстрационных испытаний, не оспаривалась ни ответчиком, ни третьим лицом.

Работоспособность сервиса «Запись на приём к врачу, осуществляющему диспансерное наблюдение» и сервиса «Прикрепление онлайн» была приостановлена Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ по причине отсутствия форм на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ).

Услуги «Запись на вакцинацию», «Запись для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации», «Запись на приём к врачу на платные услуги» отсутствуют в тестовой и продуктивной среде ЕГИСЗ и ЕГПУ, отсутствуют сформированные чек-листы прохождения контрольных испытаний для подключения к продуктивному контуру.

Непосредственное взаимодействие со сторонними федеральными сервисами представлялось возможным в случае возникновения готовности к такому взаимодействию сторонних федеральных сервисов, что не зависело от действий исполнителя по контракту.

Правовой подход, согласно которому надлежащим исполнением обязательств ПАО «Ростелеком» является выполнение работ по обеспечению интеграции с информационными системами Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в пределах своей зоны ответственности, закреплён во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Пензенской области от 16 января 2024 года по делу № А49-5121/2023, в решении Арбитражного суда Пензенской области от 07 ноября 2024 года по делу № А49-9361/2024 (контракт ПАО «Ростелеком» с ГБУЗ "Сердобская центральная районная больница имени А.И. Настина"), поддержанном постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2025 года.

Довод ответчика и Министерства здравоохранения Пензенской области о том, что реализация интеграционных взаимодействий с компонентом федеральной электронной регистратуры «Концентратор услуг ФЭР» является требованием к выполнению работ, установленным разделом 4 Технического задания к спорному контракту, отклоняется судом, поскольку не основан на фактическом содержании условий контракта.

Согласно пункту 4.2 Технического задания: «Реализация в рамках ГИСЗ ПО сервиса обеспечивает возможность записи граждан на приём к врачу для проведения осмотра перед вакцинацией и направления к медицинскому работнику, проводящему прививки, путём реализации интеграционных взаимодействий с компонентом федеральной электронной регистратуры «Концентратор услуг ФЭР» в соответствии с методическими рекомендациями для подключения к услуге «Запись на приём к врачу» личного кабинета пациента «Моё здоровье» на ЕПГУ.

Описание интеграционных профилей приведено на портале оперативного взаимодействия участников ЕГИСЗ в документе «Методические рекомендации для подключения к услугам «Запись на прием к врачу» и «Вызов врача на дом» личного кабинета пациента «Моё здоровье» на ЕПГУ» (действующая редакция на момент заключения государственного контракта)».

Согласно пункту 1 Технического задания исполнитель выполняет развитие функциональности государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пензенской области (далее ГИСЗ ПО) за счёт установки, внедрения дополнительной функциональности подсистем и модулей. Таким образом, в контракте отсутствует обязанность исполнителя по проведению работ со стороны внешней информационной системы и услуги по устройству подключения к ней ГИСЗ ПО.

Согласно пункту 5.8 Технического задания исполнитель передает права использования на специализированное программное обеспечение (СПО), содержащее функциональность, обеспечивающую развитие системы и указанную в разделе 4 Технического задания, путём его установки (загрузки) в память ЭВМ.

Участниками процесса не оспаривается, что центр ЭВМ, используемый исполнителем для исполнения обязательств по контракту, располагался на территории Министерства здравоохранения Пензенской области, рабочие места в ГБУЗ были оснащены компьютерами, использующими программный продукт, загруженный в память ЭВМ.

В связи с изложенным, признание судом исполненным обязательства ПАО «Ростелеком» по контракту от 27 сентября 2021 года № 0155200002221000619 в отношении отдельных ГБУЗ Пензенской области подтверждает работоспособность системы в целом на территории региона.

Также в рамках настоящего дела по ходатайству ПАО «Ростелеком» проведена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Независимая Экспертная Организация «Истина» ФИО5 и ФИО6

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1). соответствуют ли выполненные публичным акционерным обществом «Ростелеком» работы по развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пензенской области в части реализации  функциональности информационного взаимодействия с подсистемами Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Российской Федерации (ЕГИСЗ) в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2021 году, выполненные в рамках контракта от 27 сентября 2021 года № 0155200002221000619, требованиям Технического задания (приложение № 1 к контракту от 27 сентября 2021 года № 0155200002221000619)?

2). связана ли невозможность проведения демонстрации интеграции государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пензенской области с внешними информационными системами с неработоспособностью федеральных сервисов?

Результаты проведённой по делу экспертизы оформлены заключением экспертов № 718/А49-3446/2024 от 05 мая 2025 года (том 5, л.д. 12-140).

В заключении № 718/А49-3446/2024 эксперты пришли к выводу о том, что пункты раздела 4 контракта от 27 сентября 2021 года № 0155200002221000619 разработаны истцом, но часть информационных данных может быть продемонстрирована пользователю только после получения доступа в тестовую среду Концентратора услуг Федерального электронного регистратора.

Оценив заключение судебной экспертизы, арбитражный суд пришёл к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством, в частности, положениям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нём даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, заключение является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Несогласие стороны по делу и третьего лица с выводами экспертов не лишает экспертное заключение доказательственного значения, поскольку по существу выводы заключения не опровергнуты.

Неработоспособность федеральных сервисов в сфере здравоохранения не является основанием для освобождения заказчика от оплаты выполненных исполнителем работ по контракту от 27 сентября 2021 года № 0155200002221000619.

Довод о том, что демонстрация результата работ в тестовой среде не предусмотрена условиями контракта, не может быть принят судом как обоснованный.

Уклонение заказчика от проверки результата работ в тестовой среде и наличие независящих от исполнителя обстоятельств, которые создали невозможность исполнения обязательства в срок, установленный контрактом, послужили основанием для приостановления демонстрационных испытаний в части взаимодействия с компонентами федеральной электронной регистратуры «Концентратор услуг ФЭР».

Отсутствие в контракте описания иных способов демонстрационных испытаний, не исключает возможность применения способа, который позволяет оценить качество результата работ по контракту, учитывая, что демонстрация разработанного продукта является способом проверки результата работ по контракту, не имеющей стоимостной оценки по условиям контракта.

Для выполнения исполнителем работ по требованиям технического задания заказчик обеспечивает готовность рабочих мест объектов автоматизации (п. 5.2 Технического задания). Поскольку на рабочих местах ответчика отсутствует подключение к внешней информационной системе, то проведение демонстрационных испытаний по взаимодействию с ней невозможно. Процедурный пробел в регулировании демонстрационных испытаний устранён сторонами при заключении контрактов на оказание услуг по развитию информационной системы Пензенской области на 2022 и 2023 годы.

Закрепление сторонами контракта в последующих контрактах детализации способов приёмки посредством тестовой среды и формата запрос-ответ подтверждает возможность использования данных методов для оценки качества результата работ на соответствие описаниям интеграционных профилей, расположенных на портале оперативного взаимодействия участников ЕГИСЗ, что является требованием контракта.

Размещённое в ГИСЗ ПО специализированное программное обеспечение - сервис «Прикрепление онлайн» заработал с 2023 года в продуктивной среде после восстановления работоспособности со стороны федеральной системы. Данный факт подтверждает, что соответствие специализированного программного обеспечения методическим рекомендациям, указанным в техническом задании контракта, является надлежащим исполнением контракта со стороны исполнителя в его зоне ответственности.

Исполнитель уведомил заказчика о готовности к сдаче работ письмом исх. № 5/7-2-579 от 14 декабря 2021 года, предложил провести демонстрацию и сдачу функциональности в формате запроса-ответа с помощью инструмента, позволяющего запустить все методы необходимых услуг в соответствии с описанием интеграционных профилей.

Впоследствии исполнитель неоднократно обращался к заказчику с предложениями о проведении демонстрационных испытаний. Подтверждений надлежащего исполнения обязательств по участию в приёмке выполненных работ по направленным уведомлениям ответчик не предоставил.

Письмом исх. от 09 февраля 2024 года исполнитель повторно уведомил заказчика о необходимости приёмки работ, направил ответчику акт о приёмке выполненных работ от 09 февраля 2024 года, содержащий указание на период исполнения работ по контракту с 27 сентября 2021 года по 09 февраля 2024 года (т.1, л.д. 42, 112-113, том 3, л.д. 67).

Указанную в акте от 09 февраля 2024 года конечную дату выполнения работ (09 февраля 2024 года) исполнитель обосновал длительным периодом приёмки результата работ.

Разрешая спор по существу, арбитражный суд квалифицирует отношения сторон, как регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Закона № 44-ФЗ.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (п. 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 8 Информационного письма от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Заказчик, получивший сообщение исполнителя о готовности к сдаче результата выполненных работ, обязан немедленно приступить к его приёмке (п. 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом срок выполнения работы необходимо отличать от срока приёмки выполненной работы, который является самостоятельным (п. 1 статья 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При расчёте заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приёмки выполненной работы (её результатов) и оформления итогов такой приёмки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018).

Особенность выполнения работ по рассматриваемому контракту связана с тем, что результат передан исполнителем в распоряжение заказчика до приёмки работ, что позволяет использовать программный продукт по назначению с момента его установки в ЭВМ.

ГИСЗ Пензенской области и все её компоненты реализованы с использованием облачных технологий согласно п. 3.4 Постановления Правительства Пензенской области от 20 июля 2020 года № 483-пП. Взаимодействие функциональных компонентов ГИСЗ Пензенской области осуществляется путём реализации единого хранилища данных, единой точки доступа к функционалу региональных информационных систем, единой системы аутентификации (в том числе, с использованием клиентских сертификатов и электронных подписей). Функционирование ГИСЗ Пензенской области обеспечивается в единой защищенной сети ГБУЗ Пензенской области «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» (п. 4.1 Постановления № 483-пП).

В рамках централизованной совместной закупки с исполнителем, контракты по единому проекту заключены также с 36 медицинскими организациями Пензенской области. Объём работ носил однотипный характер и фактически не зависел от специфики медицинского учреждения. Цена контрактов установлена путём деления общей суммы работ пропорционально количеству автоматизированных рабочих мест в каждом медицинском учреждении.

Сервисы и компоненты интеграции со сторонними информационными системами, а также компоненты ГИСЗ Пензенской области и единая система хранения информации, согласно п. 3.6 Постановления № 483-пП размещены на базе Регионального центра обработки данных в центральном сегменте ГИСЗ Пензенской области.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонам, работы выполняются путём удалённого подключения исполнителя к центральному сегменту ГИСЗ ПО. Пользователи получают доступ к результату работ посредством подключения и прохождения аутентификации в ГИСЗ ПО.

По аналогичным судебным спорам ПАО «Ростелеком» с иными участниками совместной закупки о взыскании долга за выполненные работы в законную силу вступили решение Арбитражного суда Пензенской области от 30 октября 2024 года по делу № А49-9363/2024, от 07 ноября 2024 года по делу № А49-9361/2024, от 23 января 2025 года по делу № А49-12477/2024, от 19 февраля 2025 года по делу № А49-12480/2024. Выполнение полного объёма и надлежащее качество работ, предусмотренных техническим заданием, подтверждены результатом экспертизы в деле № А49-5121/2023 (Заключение АНО центр по проведению судебных экспертиз и исследований «ЭК «Наука и право» от 07 ноября 2023 года № 03-1123), заключением специалистов ООО «Независимая Экспертная Организация «ИСТИНА» № 12/ПЗ-24 от 15 мая 2024 года. Кроме того, аналогичный вывод подтверждён результатами судебной экспертизы, выполненной ООО «Независимая Экспертная Организация «ИСТИНА» по делу А49-3446/2024 (контракт ПАО «Ростелеком» с ГБКЗ «Нижнеломовская ЦРБ»).

Кроме того, исполнение ПАО «Ростелеком» обязательств по развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пензенской области в части реализации функциональности информационного взаимодействия с подсистемами ЕГИСЗ по контракту № 0155200002221000619 от 27 сентября 2021 года подтверждает содержание заключённого сторонами контракта на оказание услуг по сопровождению ГИСЗ ПО в 2022 году.

Заключение контракта на сопровождение ГИСЗ ПО подтверждает факт передачи ответчиком ПАО «Ростелеком» результата работ по контракту № 0155200002221000619 от 27 сентября 2021 года для последующего технического сопровождения, что дополнительно подтверждает выполнение работ истцом.

При этом материалы дела не подтверждают осуществление истцом с декабря 2021 года по настоящее время каких-либо действий, направленных на доработку программного продукта, что свидетельствует о том, что продукт к моменту заключения контракта на его поддержку существовал в неизменном виде.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ заказчика от приёмки результатов работ и их оплаты носит формальный характер, факт ненадлежащего исполнения работ по контракту заказчиком не доказан. Таким образом, отсутствие подписанного заказчиком акта приёмки выполненных работ не влечёт для исполнителя последствий, связанных с неоплатой работ и просрочкой исполнения обязательства.

Одновременно суд соглашается с расчётом неустойки, представленным ПАО «Ростелеком», согласно которому просрочка исполнения ПАО «Ростелеком» работ по контракту № 0155200002221000619 от 27 сентября 2021 года составляет 14 дней (14 декабря 2021 года - дата предложения о принятии работ), а непосредственно размер неустойки составляет сумму 5042 руб. 85 коп., что менее 5% от цены контракта (1440815 руб. 08 коп.).

Указанная неустойка подлежала списанию заказчиком в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», что заказчиком не было сделано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт выполнения исполнителем работ по контракту, оплату работ заказчик не произвёл, первоначальные исковые требования ПАО «Ростелеком» подлежат удовлетворению в заявленном размере, в сумме 1440815 руб. 08 коп., в соответствии со статьями 307, 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку размер неустойки за просрочку выполнения работ не превышает 5% от цены контракта, что является основанием для списания санкций, встречные исковые требования ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» не подлежат удовлетворению в соответствии со статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по первоначальному иску относятся на сторону, расходы по государственной пошлине по встречному иску относятся на заявителя встречного иска. Недоплаченная часть госпошлины в связи с увеличением размера встречных требований подлежит взысканию с ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» непосредственно в доход федерального бюджета.

С учётом результатов рассмотрения дела расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 280000 руб. 00 коп., а также расходы экспертного учреждения в сумме 40923 руб. 00 коп., связанные с выездом эксперта (транспортные, командировочные расходы) для участия в демонстрации на территорию ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», также относятся на ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в соответствии со статьями 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы представителей ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Пензенской области о том, что транспортные расходы на проезд эксперта авиатранспортом являются не обоснованными и чрезмерными, в связи с чем подлежат возмещению по стоимости ж/д билетов, отклоняются судом.

При этом суд учитывает, что понесённые участниками процесса судебные издержки по делу подлежат возмещению за счёт проигравшей стороны в разумных пределах. При этом разумный размер затрат на проезд к месту проведения экспертизы не эквивалентен минимально возможным затратам. Проезд эксперта посредством авиаперелёта эконом классом суд признаёт разумным.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет. По ходатайству указанных лиц копия решения на бумажном носителе может быть направлена судом в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом или вручена под расписку.


         Руководствуясь статьями 101, 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить, судебные расходы отнести на сторону.

         Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 1440815 руб. 08 коп., а также расходы по государственной пошлине в сумме 27408 руб. 00 коп.

         Встречный иск оставить без удовлетворения, расходы по государственной пошлине отнести на заявителя встречного иска.

         Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5023 руб. 84 коп.

         Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные издержки в сумме 280000 руб. 00 коп.

         Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая Экспертная Организация «Истина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 40923 руб. 00 коп.


         Решение Арбитражного суда Пензенской области может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья                                                                                             И.А. Лаврова