Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А74-12058/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2022 года Дело № А74-12058/2021


Резолютивная часть решения объявлена 7 апреля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сонская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 18613 руб. 37 коп. ущерба.


В судебном заседании принимал участие от истца – ФИО2 на основании доверенности от 10.01.2022 № 79, диплом, паспорт.


Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – отделение, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сонская средняя общеобразовательная школа» (далее - учреждение) с исковым заявлением о взыскании 18613 руб. 37 коп. ущерба.

В судебное заседание ответчик уполномоченного представителя не направил, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сонская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.10.2000 администрацией Боградского района, состоит на учёте качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Хакасия в качестве страхователя.

04.01.2021 учреждение представило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года. 16.04.2021 учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года с указанием застрахованного лица – ФИО3

Непредставление в отношении данного застрахованного лица сведений в установленный срок повлекло индексацию и выплату пенсии в повышенном размере за период с 01.12.2020 по 31.05.2021 на общую сумму 18613 руб. 37 коп. Соответствующее решение об индексации сумм пенсии с 01.12.2020 принято пенсионным фондом 11.02.2021.

Решением от 12.05.2021 пенсионный фонд прекратил выплату пенсии с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.06.2021.

01.07.2021 пенсионный фонд выявил факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.12.2020 по 31.05.2021 в отношении ФИО3, о чём вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

В связи с выявлением переплаты пенсионным фондом 05.08.2021 в адрес учреждения направлено уведомление о необходимости возмещения перерасхода средств на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 18613 руб. 37 коп.

В связи с невозмещением учреждением перерасхода средств в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.


Оценив доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причинённых убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Статьёй 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи. (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Из содержания указанных норм следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 15, 17 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые Законом №27-ФЗ.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года представлялись по форме, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (действовавшей в спорный период).

Следовательно, ответчик как страхователь обязан был предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года с указанием всех застрахованных лиц не позднее 15.01.2021. Фактически сведения о застрахованном лице ФИО3 за декабрь 2020 года поступили в пенсионный фонд 16.04.2021.

Поскольку сведения об указанном застрахованном лице работодателя за декабрь 2020 года не были получены в установленный законом срок (до 15.01.2021), пенсионный фонд 11.02.2021 принял решение о выплате указанному пенсионеру с 01.12.2020 пенсии, исчисленной с учётом индексации.

Излишняя выплата страховой пенсии произведена истцом за период с 01.12.2020 по 31.05.2021 (6 месяцев). В подтверждение факта перечисления указанных денежных средств застрахованному лицу в материалы дела представлены: расчёт переплаты; история выплат за период с 01.11.2020 по 31.07.2020.

Вместе с тем в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Закон №385-ФЗ) индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ учёте в системе обязательного пенсионного страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учётом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путём вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учётом сроков, определённых частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н) (действовавший в спорный период времени).

В соответствии с пунктом 90 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время.

Из материалов дела следует, что учреждением несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении ФИО3 (16.04.2021).

Вместе с тем сведения по форме СЗВ-М за последующие периоды за январь-май 2021 года на указанное застрахованное лицо представлены в Пенсионный фонд своевременно, в частности сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года поступили 11.02.2021, выплата пенсии с учётом индексации произведена в марте 2021 года.

Учитывая наличие своевременно представленных учреждением сведений по форме СЗВ-М за последующий период (за январь 2021- май 2021 года) Пенсионный фонд имел возможность уточнить осуществление (прекращение) пенсионером работы в учреждении в декабре 2020 года, в том числе истребовать соответствующие сведения (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, Пенсионный фонд мог получить информацию об осуществлении застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности из представленных учреждением 11.02.2021 сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года, в марте 2021 года принять новое решение о прекращении выплаты проиндексированной пенсии застрахованному лицу и с 01.04.2021 фактически прекратить её выплату.

Следовательно, обоснованной является только сумма ущерба, выплаченная истцом пенсионеру за период с 01.12.2020 по 31.03.2021, что составляет 12150 руб. 83 коп.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба, возникшего за период с 01.04.2021 по 31.05.2021, истцом в данном случае не доказана.

Указанный подход подтверждается сформированной правоприменительной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации, в частности: Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2021 № 307-ЭС21-2727, от 21.09.2020 № 308-ЭС20-11994, от 21.07.2020 №309-ЭС20-9277, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.01.2022 по делу №А19-10454/2021.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по спору составляет 2000 руб.

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям: 694 руб. 40 коп. – на истца; 1305 руб. 60 коп. – на ответчика.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, отнесённая на ответчика, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сонская средняя общеобразовательная школа» в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия 12150 (двенадцать тысяч сто пятьдесят) руб. 83 коп. ущерба за период с 01.12.2020 по 31.03.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

2. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сонская средняя общеобразовательная школа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1305 (одна тысяча триста пять) руб. 60 коп.


Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.М. Зайцева