Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А46-11504/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-11504/2020
26 октября 2020 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 20 октября 2020 года, дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (основной государственный регистрационный номер 1095543030329, идентификационный номер налогоплательщика <***>, адрес: 644123, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торнадо» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску – ФИО1 (паспорт, доверенность от 15.10.2020 сроком действия до 31.12.2020),

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее также ‒ УМВД России по городу Омску) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торнадо» (далее также ‒ ООО «Торнадо», общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании заявителем требование поддержано.

Обществом, извещённым в силу ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) о процессе надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен, в чём препятствий для проведения судебного разбирательства судом не усмотрено (ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Участковым уполномоченным отдела полиции № 3 УМВД России по городу Омску ФИО2 составлен акт проведения мероприятия по проверке торговой точки по реализации алкогольной продукции, в котором отражено что покупателем ФИО3 у продавца ФИО4 приобретён товар – водка «Хортица», ёмкостью 0.5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, стоимостью 150 рублей.

По результатам проверочных мероприятий участковым уполномоченный отдела полиции № 3 УМВД России по городу Омску ФИО5 12.06.2020 оформлен протокол осмотра помещения, расположенного по адресу: <...>, согласно которому в ходе осмотра было изъято 8 бутылок алкогольной продукции.

От ФИО4 участковым уполномоченным отдела полиции № 3 УМВД России по городу Омску ФИО2 получены объяснения, согласно которым он трудоустроен на основании трудового договора в ООО «Торнадо», директором которого является ФИО6, им на рабочем месте (5-я Кировская, дом 108) осуществлена реализация алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Кроме того, были запрошены объяснения свидетелей ФИО7, а также ФИО8, о чём составлены соответствующие документы, содержание которых подтверждает описанные выше события.

Участковым уполномоченным отдела полиции № 3 УМВД России по городу Омску ФИО2 19.06.2020 составлен в отношении ООО «Торнадо» при участии представителя ФИО9, действующего на основании доверенности от 27.02.2020 сроком действия 1 год, протокол № 202080301661 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившемся в продаже бутылки водки «Хортица», ёмкостью 0.5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, стоимостью 150 рублей в отсутствие лицензии на розничную продажу спиртосодержащей продукции.

УМВД России по городу Омску, посчитав, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торнадо» осуществлено в соответствии с КоАП РФ, наличие в поведении заинтересованного лица события и состава административного правонарушения, наказуемого в силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, закреплены надлежащим образом, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за выявленное административное правонарушение.

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также ‒ Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа продукции, на которую распространяется действие названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», следует, что в соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, запрещены.

Факт оборота, в рассматриваемом случае, в виде реализации обществом алкогольной продукции в отсутствие лицензии в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, подтвержден материалами дела, в том числе протоколом проведения мероприятий по проверке от 12.06.2020, протоколом осмотра помещений и территорий от 12.06.2020, объяснениями свидетеля ФИО7, свидетеля ФИО10

Совершение административного правонарушения, на что неоднократно указывалось, зафиксировано по адресу: <...>, в помещении, предоставленном обществу в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 28.02.2020.

Сведения о наличии лицензии отсутствуют, факт реализации алкогольной продукции без соответствующего разрешения обществом не отрицается.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Торнадо» заключается в том, что им не обеспечено выполнение требования, необходимого для производства алкогольной продукции, а именно, не получено соответствующей лицензии. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения таких требований (посредством своевременного получения необходимой лицензии или прекращения реализации алкогольной продукции) в материалы дела не представлено.

ООО «Торнадо» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 26.02.2020, в качестве основного вида деятельности согласно ОКВЭД осуществляет розничную торговлю напитками в специализированных магазинах.

Таким образом, общество является профессиональным участником предпринимательских и иных экономических отношений, следовательно, соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в пределах его контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 25.7 КоАП РФ понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты (подписи ФИО7 и ФИО11 в документах, опосредующих совершение процессуальных действий, имеются).

Существенных нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, в связи с чем допущенное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения, его последствиями, финансовым положением заинтересованного лица.

Поскольку доказательств легальности нахождения в обороте спорной алкогольной продукции не имеется, она подлежит направлению на уничтожение административным органом в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торнадо» (зарегистрировано юридическим лицом 26.02.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1205500005908, идентификационный номер налогоплательщика 5507275876, адрес: 644022, <...>; дополнительный адрес для направления почтовой корреспонденции: Омская область, Омский район, посёлок Красная горка, улица Береговая, дом 2, квартира 2) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску), КПП 550701001, ИНН <***>, ОКТМО 52701000, р/счет <***> в Отделении Омск, БИК 045209001, КБК 188 1 16 08010 01 6 000 140, идентификатор 18880455200803007526.

Изъятый согласно протоколу осмотра помещений и территорий от 12.06.2020 товар направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич