Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А72-18358/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-18358/2018
г.Ульяновск
20 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2019. Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Ульяновск

о расторжении договора аренды, освобождении земельного участка,

и по заявлению Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, г.Ульяновск, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора к Обществу с ограниченной ответственностью «Ленинские горки» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Ульяновск

о расторжении договора аренды, освобождении земельного участка,

третье лицо - Администрация города Ульяновска, г.Ульяновск

при участии в заседании представителей:

от Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - не явились, извещены;

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – ФИО3, доверенность от 10.01.2019, удостоверение;

от ответчика - ФИО4, доверенность от 04.12.2018, паспорт;

от Администрации города Ульяновска – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит:

расторгнуть договор аренды от 20.02.2015 №24-1-261 земельного участка с кадастровым номером 72:24:011204:79, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, северо-западнее здания №81 по пр-ту Гая,

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок площадью 71,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, северо-западнее здания №81 по пр-ту Гая, путем демонтажа торгового павильона за свой счет.

Определением от 13.12.2018 суд принял к рассмотрению ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Прокуратуры Железнодорожного района г.Ульяновска.

Суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрацию города Ульяновска.

Определением от 21.01.2019 суд удовлетворил ходатайство Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Прокуратуры Железнодорожного района г.Ульяновска оставлено судом без удовлетворения.

Рассмотрение дела судом отложено на 18.02.2019.

Представители истца, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст.121 - 124 АПК РФ.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит расторгнуть договор аренды от 20.02.2015 №24-1-261 земельного участка с кадастровым номером 72:24:011204:79, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, северо-западнее здания №81 по пр-ту Гая,

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок площадью 65 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, северо-западнее здания №81 по пр-ту Гая, путем демонтажа торгового павильона за свой счет.

Ходатайство Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворено судом в порядке ст.49 АПК РФ (протокольное определение от 18.02.2019).

Представитель Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области поддерживает исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав и оценив представленные документы, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 20.02.2015 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 24-1-261, согласно условий которого Арендодатель предоставляет в аренду Арендатору земельный участок с кадастровым номером 73:24:011204:79 (часть участка) из земли населенных пунктов, территориальная зона П1, вид разрешенного использования – объекты торговли, досуга и развлечений, площадью 65 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, северо-западнее здания № 81 по проспекту Гая, для использования: под размещение торгового павильона, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1).

По акту приёма-передачи № 1037 от 11.12.2015 Арендодатель передал Арендатору земельный участок в арендное пользование (л.д.8-11).

Согласно п. 4.1 договора срок аренды установлен с 11.12.2014 по 30.11.2024.

На настоящий момент договор аренды является действующим.

Из материалов дела усматривается, что переданный в аренду земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Заключенный между сторонами договор отвечает признакам договора аренды.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Ссылаясь на то, что ответчиком был «захвачен» дополнительный земельный участок, а также на то, что им была допущена просрочка в оплате арендных платежей за период с 01.10.2017 по 31.08.2018 в сумме 3 556 руб. 12 коп., Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в суд с иском о расторжении договора аренды от 20.02.2015 № 24-1-261 земельного участка с кадастровым номером 73:24:0112014:79, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, северо-западнее здания № 81 по проспекту Гая, и обязании возвратить земельный участок из арендного пользования.

Позиционируя себя как надлежащего истца по заявленным требованиям, Агентство госимущества указало следующее.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.2015.

Согласно ст. 2 (ч. 1) указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п. 2.5 Положения Агентство в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответственно, с момента вступления в силу Закона Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка от 11.12.2015 №24-2-1038 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Заявляя ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области указало, что в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти», пп. 20 п. 2.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П, и Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2019 Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Действительно, в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти» с 01.01.2019 Агентство архитектуры и градостроительства Ульяновской области преобразовано в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области. С этой же даты Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы функции в сфере строительства, промышленности строительных материалов и изделий, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также распоряжения земельными ресурсами на территории Ульяновской области.

В соответствии с п. 2.2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П, Министерство предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в собственность и аренду.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/633-П пункт 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с 01.01.2019 признан утратившим силу. В наименовании Агентства исключены слова «… и земельных отношений».

Соответственно, с 01.01.2019 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка от 20.02.2015 № 24-1-261 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд исходит из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, КУГИ администрации г. Ульяновска, а в последующем и Агентство госимущеста Ульяновской области, выбыли из арендных правоотношений; права арендодателя по договору аренды земельного участка от 20.02.2015 № 24-1-261 перешли к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

С передачей распорядительных функций к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, соответственно, Агентство государственного имущества Ульяновской области, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом ни по требованию о расторжении договора аренды, ни по требованию об обязании возвратить земельный участок из арендного пользования.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.

Надлежащим истцом по указанным требованиям является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Как было указано выше, предметом спора является требование о расторжении договора аренды.

Требование истца мотивировано нарушением ответчиком условий договора аренды (фактически используемый ответчиком земельный участок превышает размер переданного в аренду земельного участка; просрочка в оплате арендных платежей).

Ответчик исковые требования не признал.

По общему правилу, сформулированному в пункте 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

На основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор, в частности, пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно п. 6.2 договора аренды договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 2.1.7.

Согласно п. 2.1.7 Арендодатель имеет право требовать расторжения договора в случаях: при невнесении арендной платы более 2-х раз подряд, при нарушении иных условий договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно рекомендациям, изложенным ВАС РФ в пункте 30 Информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства.

В пункте 29 вышеуказанного Информационного письма определено, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, процедура расторжения договора аренды складывается из следующих этапов: направление арендодателем письменного предупреждения о необходимости исполнения арендатором обязательства в разумный срок; предложение расторгнуть договор (в связи с неисполнением арендатором в разумный срок предупреждения); предъявление в суд требования о расторжения договора (после получения отказа от расторжения договора или в случае неполучения ответа в срок, указанный в предложении о расторжении договора, а если срок в предложении не указан - в тридцатидневный срок после получения названного предложения).

В указанном документе должна быть четко отражена последовательность действий арендатора с указанием срока, в течение которого арендатору необходимо совершить определенные действия, а также предложение расторгнуть договор аренды в случае неисполнения арендатором требования арендодателя в установленный срок.

Требование о расторжении договора должно определенно выражать волю лица, направленную именно на прекращение обязательственных правоотношений на будущее время.

В подтверждении досудебного порядка урегулирования спора истцом в материалы дела представлена претензия от 27.09.2018 (л.д. 12), из которой усматривается, что ответчик самовольно занял земельный участок под НТО, дополнительно к площади, переданной ему в аренду, что является нарушением договорных обязательств. Также истец указал, что ответчиком неоднократно нарушались сроки внесения арендных платежей. Арендодатель потребовал освободить земельный участок в срок до 26.10.2018 и уведомил Арендатора о расторжении договора аренды в связи с нарушением существенных условий договора.

Что касается доводов истца о самовольном занятии ответчиком дополнительного земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обращалось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к ИП ФИО2 об обязании освободить земельный участок площадью 17,3 кв.м., выступающий за границы предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:24:011204:79, расположенного по адресу: г. Ульяновск, северо-западнее здания № 81 по проспекту Гая (в сторону автомобильной дороги – по пр. Гая), путем демонтажа за свой счет выступающего за границы земельного участка торгового павильона.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.03.2017 по делу № А72-5019/2016, оставленным без изменения судебными инстанциями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Поволжского округа, исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд руководствовался следующим:

«…15.02.2016 г. специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 73:24:011204:79, расположенного по адресу: г. Ульяновск, северо-западнее здания № 81 по проспекту Гая, по результатам обследования составлен Акт обследования земельного участка № 86 от 15.02.2016.

В результате обследования было установлено, что земельный участок площадью 65,0 кв.м, с кадастровым номером 73:24:011204:79, расположенный по адресу: г. Ульяновск, северо-западнее здания № 81 по проспекту Гая, предоставлен Индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № 24-1-1441 от 25.08.2011, для размещения остановочного навеса с павильоном.

На момент обследования на данном земельном участке установлен торговый павильон ориентировочной площадью 72,8 кв. Фактические границы земельного участка под павильоном не соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером 73:24:011204:79, то есть павильон выходит за границы земельного участка на 17,3 кв.м.

…. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случае размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Таким образом, в силу вышеизложенных положений закона, размещение НТО возможно на земельных участках, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В материалы дела предоставлено постановление Администрации города Ульяновска № 67 от 20.01.2017 «О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 29.04.2016 № 1463 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск», согласно которого раздел «Железнодорожный район» ранее утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов дополнен земельным участком площадью 20,0 кв.м, по адресу: <...> северо-западнее дома № 81 (участок № 2), по заявлению ИП ФИО2

Из материалов дела следует, что Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на стадии рассмотрения заявления ИП ФИО2 и подготовки изменений в схему НТО согласовало возможность включения в схему НТО вышеуказанного земельного участка площадью 20,0 кв.м.

Согласно подпункту 5 пункта 2.17.1 приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 22.01.2016 № 6 «Об утверждении порядка разработки и утверждении органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области» во включении НТО в Схему отказывается в следующих случаях:

нарушения установленных законодательством Российской Федерации противопожарных, санитарных, экологических, архитектурных норм, правил безопасности дорожного движения (на автодорогах, пешеходных тротуарах, магистральных улицах города, эспланадах, треугольниках видимости, на придорожной полосе и т.д.);

размещения НТО на инженерных сетях или в их охранных зонах без согласования с их владельцами, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей;

размещения НТО в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных территорий без согласования места размещения с государственными органами, отвечающими за сохранность объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

нарушения прав третьих лиц в отношении земельного участка, на котором Заявитель планирует разместить НТО;

если земельный участок по адресу, указанному в Заявлении, сформирован и стоит на кадастровом учете;

если испрашиваемый земельный участок, на котором Заявитель планирует разместить НТО, изъят из оборота.

На основании изложенного, поскольку дополнительно занятый ответчиком земельный участок площадью 20,0 кв.м, по адресу: <...> северо-западнее дома № 81 (участок № 2), включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, суд приходит к выводу о том, что нарушений установленных законодательством Российской Федерации норм и правил, а также прав третьих лиц не имеется.

Агентство не представило доказательств того, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его права и законное владение на земельный участок.

Доводы Агентства о том, что в соответствии с пунктом 2.18 приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 22.01.2016 №6 должен быть заключен договор на размещение нестационарных торговых объектов, не свидетельствует о нарушении прав Агентства на земельный участок.

Отсутствие договора на размещение НТО, в силу закона, не является основанием для демонтажа павильона, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ основанием для использования земельного участка для размещения НТО является схема размещения нестационарных торговых объектов, а не договор на размещение НТО.

В силу прямого указания пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель в целях размещения нестационарных торговых объектов осуществляется без соответствующего разрешения уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах, исковые требования Агентства подлежат оставлению без удовлетворения…».

Таким образом, правомерность занятия ответчиком земельного участка, предоставленного ему под размещение НТО, дополнительно к земельному участку, используемому по договору аренды, уже было предметом судебного разбирательства.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В настоящему судебном заседании установлено, что 01.06.2017 между Управлением муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска и ИП ФИО2 заключен договор № 570 на размещение нестационарного торгового объекта, согласно которому ответчику предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (павильон) площадью 20 кв.м. по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск»: г. Ульяновск, Железнодорожный район, пр-кт Гая, северо-западнее дома № 81 (участок № 2). Срок действия договора – с момента подписания и до 01.06.2027 (л.д. 54-57).

Таким образом, ссылка истца на неправомерное занятие ответчиком земельного участка под размещение НТО является несостоятельной.

Кроме того, по мнению суда, занятие ответчиком дополнительного земельного участка помимо земельного участка, предоставленного ему по договору аренды, не может свидетельствовать о нарушении последним условий действующего договора аренды.

Соответственно, правовых оснований для расторжения договора аренды по указанному основанию не имеется.

Что касается доводов о возможности расторжения договора аренды в связи с просрочкой уплаты арендных платежей.

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, не предоставляя соответствующего расчета задолженности по арендной плате, указало, что ответчик имеет задолженность по арендной плате в размере 3 566 руб. 12 коп. за период с 01.10.2017 по 31.08.2018.

Ответчик, не оспаривая существование задолженности по арендной плате в указанном размере и за указанный период, пояснил суду, что данная задолженность была им самостоятельно выявлена и добровольно оплачена по чеку-ордеру от 13.09.2018 (л.д. 31).

В силу абзаца 7 статьи 619 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

По смыслу абзаца 7 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанное предупреждение само по себе не является предложением об изменении или расторжении договора аренды. Право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

Следуя пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В Информационном письме от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, арендодатель направил арендатору претензию от 27.09.2018, указав на наличие задолженности по арендной плате, одновременно уведомив о расторжении договора аренды. Требования о погашении задолженности по арендной плате с предоставлением срока для исполнения, Арендодателем в адрес Арендатора не направлялось. Данная задолженность уже была погашена Арендатором до направления в его адрес соответствующей претензии и, соответственно, до обращения с иском в арбитражный суд.

По мнению суда, пункт 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в настоящем случае не применим, так как данные разъяснения должны применяться с учетом положений статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке расторжения договора по инициативе арендодателя, в том числе о возможности арендатора погасить задолженность в разумный срок после получения письменного предупреждения о необходимости исполнения обязательства.

По смыслу положений статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора является крайней мерой ответственности, применяемой арендодателем к недобросовестной стороне, когда другие способы воздействия исчерпаны, и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что доказательств существенности для истца нарушений ответчиком условий данного договора аренды суду не представлено, задолженность, указанная в претензии от 27.09.2018, погашена ответчиком до обращения с указанной претензией, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части расторжения договора аренды.

Предметом спора является также требование об обязании возвратить земельный участок из арендного пользования.

Согласно ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку судом договор аренды не расторгнут, на настоящий момент является действующим, оснований для обязания ответчика возвратить переданный в аренду земельный участок не имеется.

Расторжение договора аренды и обязание возвратить земельный участок являются крайними мерами гражданско-правовой ответственности.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на истца, но не взыскиваются, так как истец в силу закона освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257 - 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Крамаренко Т.М.