Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А33-6966/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2018 года

Дело № А33-6966/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ваш партнер плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся во внесении изменений в реестр лицензий в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, сведений о домах, расположенных по адресам: г. Лесосибирск, мкр. 7-й, <...>, 15, 15А, 15Б, 22, 22А, 24, 27; ул. Горького <...> и включению сведений по указанным домам в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Партнер»,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО УК «Партнер»,

при участии:

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.12.2017 № 125,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кимом С.Д.

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ваш партнер плюс» (далее по тексту – ООО УК «Ваш партнер плюс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – служба, ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся во внесении изменений в реестр лицензий в части исключения из перечня многоквартирных домов деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, сведений о домах, расположенных по адресам: г. Лесосибирск, мкр. 7-й, <...>, 15, 15А, 15Б, 22, 22А, 24, 27; ул. Горького <...> и включению сведений по указанным домам в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Партнер».

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.03.2018 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Партнер» (далее по тексту - ООО УК «Партнер»).

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 11.10.2018.

Публичное извещение о перерыве размещено в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

По окончании перерыва судебное заседание продолжено в помещении Арбитражного суда Красноярского края по адресу: <...>, зал 316.

В судебном заседании представитель ответчика требования оспорил согласно доводам, указанным в отзыве на заявление, представил дополнительные доказательства.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО УК «Ваш партнер плюс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии

Приказом от 16.03.2018 № 201-ДЛ «Об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края» внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Ваш партнер плюс», сведений о домах, расположенных по адресам: г. Лесосибирск, мкр. 7-й, <...>, <...>, д. 15 «А», д. 15 «Б», <...>, <...>, <...> в связи с принятием собственниками помещений в указанных домах решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Партнер» (ИНН <***>).

Полагая, что действия, выразившиеся во внесении изменений в реестр лицензий в части исключения из перечня многоквартирных домов деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, сведений о домах, расположенных по вышеуказанным адресам, и включению сведений по этим домам в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Партнер», не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, дополнительно заявив требование в порядке восстановления нарушенного обязать службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края привести в соответствие сведения, содержащиеся в реестре лицензий, включив вышеуказанный многоквартирные дома реестр лицензии заявителя и исключив их из реестра лицензии ООО УК «Партнер».

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии со статьями 20, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п, Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, Административным регламентом предоставления службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 19.12.2016 № 244-п, оспариваемые действия совершены уполномоченным лицом кометентного органа; довод об отсутствии у ответчика полномочий на совершение таких действий обществом не заявлен.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемых действий ЖК РФ, не нарушении ими прав и законных интересов общества в предпринимательской деятельности на основании следующего.

По частям 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестре лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, заявитель является лицом, имеющим лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, заключившим соответствующие договоры управления; сведения о лицензиате, а также сведения о домах, управление которыми осуществляет лицензиат, размещены в реестре лицензий Красноярского края.

Приказом от 16.03.2018 № 201-ДЛ «Об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края» внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Ваш партнер плюс», сведений о домах, расположенных по адресам: г. Лесосибирск, мкр. 7-й, <...>, <...>, д. 15 «А», д. 15 «Б», <...>, <...>, <...> в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Партнер» (ИНН <***>).

Указанный приказ издан службой со ссылкой на Порядок от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяет Порядок от 25.12.2015 № 938/пр, действующий с 23.04.2016.

Таким образом, получив от лицензиата сведения об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, орган государственного жилищного надзора обязан внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Порядком от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ.

Пунктом 3 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Таким образом, заявление о внесении изменений в реестр должно соответствовать вышеуказанным законодательно установленным требованиям.

Согласно пункту 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр (в редакции, действовавшей на дату совершения оспариваемых действий) в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации

Таким образом, на этапе включения или исключения многоквартирного дома в реестр лицензий субъекта Российской Федерации административным органам производится всесторонний анализ представленных документов на предмет их соответствия требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

В силу части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, суд самостоятельно при рассмотрении спора принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Судом установлено, что ЖК РФ, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не предусматривают, что наличие какого-либо судебного спора, связанного с определением лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, должно быть препятствием, влекущим невозможность внесения в установленных законом случаях изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Данные нормативные акты не устанавливают обязательных судебных процедур признания или подтверждения права на управление многоквартирным домом, возникшего у лицензиата в установленном законом порядке, например, в случаях принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления, проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и последующего заключения договора управления многоквартирным домом.

Реализация любым заинтересованным лицом права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, сама по себе не означает недействительность таких решений, результатов конкурсов, договоров, пока в порядке соответствующего судопроизводства подобное обстоятельство не будет установлено вступившим в законную силу решением суда.

При этом подпункт «а» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр в части, допускающей в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления несоответствие заявления и документов требованию, установленному подпунктом «г» пункта 5 данного нормативного правового акта (отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении) противоречит нормам ЖК РФ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», направлен на сохранение в реестре лицензий субъекта Российской Федерации недостоверных сведений о лицензиате, управляющем многоквартирным домом.

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к выполнению договора управления не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания. При этом нормы подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр в указанной части препятствуют реализации приведенной нормы ЖК РФ.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Положения подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр в части, предусматривающей в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления несоответствие заявления и документов требованиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, противоречат требованиям ЖК РФ, нарушают права избранной управляющей организации и собственников помещений, принявших соответствующее решение об избрании управляющей организации, препятствуют управляющей организации приступить к исполнению принятых на себя договорных обязательств.

Данные выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 29.09.2017 № АКПИ17-704.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 № АКПИ17-704 признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт «а» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр в части, допускающей в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления несоответствие заявления и документов требованию, установленному подпунктом «г» пункта 5 данного нормативного правового акта - отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № АПЛ17- 67 данное решение оставлено без изменения, следовательно, решение Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 № АКПИ17-704 вступило в законную силу 21.12.2017.

Следовательно, с указанной даты - 21.12.2017 подпункт «а» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр в указанной части, как противоречащий положениям ЖК РФ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», имеющим большую юридическую силу, применению не подлежит.

Таким образом, на дату издания (16.03.2018) службой приказа от 16.03.2018 № 201-ДЛ «Об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края», которым внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Ваш партнер плюс», сведений о домах, расположенных по адресам: г. Лесосибирск, мкр. 7-й, <...>, <...>, д. 15 «А», д. 15 «Б», <...>, <...>, <...> в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решений о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Партнер», такое условие как наличие какого-либо судебного спора, связанного с определением лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, в Порядке от 25.12.2015 № 938/пр не подлежало проверке службой.

Учитывая вышеизложенное, соответствующий довод заявителя отклоняется судом.

Судом установлено, что при проверке ответчиком представленных третьим лицом заявления и документов условия, предусмотренные пунктом 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, соблюдены.

По подпункту «а» пункта 7, пункту 8 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Подпунктами «а» и «б» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр предусмотрено, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются

- несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

- несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Материалами дела установлено, что ранее многоквартирные дома по адресам: г. Лесосибирск, мкр. 7-й, <...>, 15, 15А, 15Б, 22, 22А, 24, 27; ул. Горького <...> были включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат ООО УК «Ваш партнер плюс».

В адрес службы поступили заявления от ООО УК «Партнер» от 24.01.2018, зарегистрированные 26.01.2018 за №№ 1539, 1540, 1541, 1542, 1543, 1544, 1545, 1546, 1547, 1548, 1549, 1550, 1551, о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и документы к заявлению, содержащие сведения в отношении указанного многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения заявлений о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и приложенных к ним документов службой издан приказ от 16.03.2018 № 201-ДЛ «Об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края», которым внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Ваш партнер плюс», сведений о домах, расположенных по адресам: г. Лесосибирск, мкр. 7-й, <...>, <...>, д. 15 «А», д. 15 «Б», <...>, <...>, <...> в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Партнер».

Основанием принятия указанного приказа явились протоколы общего собрания собственников помещений в указанных многоквартирных домах от 10.11.2017 (протоколы имеются в материалах дела).

Согласно пункту 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

По подпункту 4 пукнта 2 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно вышеуказанным протоколам собственниками помещений многоквартирных домов по адресам: г. Лесосибирск, мкр. 7-й, <...>, <...>, д. 15 «А», д. 15 «Б», <...>, <...>, <...> приняты решения о расторжении договоров управления многоквартирными домами с прежней управляющей организацией ООО УК «Ваш партнер плюс»; о выборе в качестве управляющей организации в многоквартирном доме управляющую организацию ООО УК «Партнер».

На основании указанных протоколов внеочередного общего собрания собственников помещений собственниками многоквартирных домов с ООО УК «Партнер» заключены договоры от 10.11.2018 №№ 22А/17, 24/17, 15Б/17, 22/17, 3/17, 15/17, 12/17, 2/17, 15А/17, 7А/17, 127/17, 27/17, 26/17, управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по вышеуказанным адресам.

Вступившие в законную силу судебные акты, подтверждающие недействительность указанных решений собственников помещений многоквартирных домов, в службу на дату совершения оспариваемых действий не представлены.

Таким образом, по результатам проведенных общим собранием собственников помещений вышеназванных домов приняты решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Партнер» (протоколы общего собрания от 10.11.2017), заключены вышеуказанные договоры управления многоквартирными домами.

Следовательно, договоры управления многоквартирными домами, заключенные собственниками помещений в доме с управляющей организацией ООО УК «Ваш партнер плюс», расторгнуты.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).

Пункт 8 статьи 162 ЖК РФ предусматривает возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса).

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Суд соглашается с доводом ответчика, что совокупный анализ норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы имеют возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию только по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Поэтому односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей компанией (расторжение договора) действующему законодательству не противоречит.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 № 7677/11 по делу № А65-11798/2010-СГЗ-14.

Заявление и необходимые документы, в том числе протоколы общего собрания от 10.11.2017, договоры управления многоквартирными домами от 10.11.2018 №№ 22А/17, 24/17, 15Б/17, 22/17, 3/17, 15/17, 12/17, 2/17, 15А/17, 7А/17, 127/17, 27/17, 26/17 в службу были представлены, что заявителем и ответчиком не оспаривается.

Следовательно, требования Порядка от 25.12.2015 № 938/пр (с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации) третьим лицом соблюдены, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доказательства того, что заявление и документы не соответствовали требованиям, установленным Порядком от 25.12.2015 № 938/пр, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено.

Таким образом, основания для отказа третьему лицу во внесении изменений в реестр у ответчика отсутствовали.

Обстоятельства, указанные ООО УК «Ваш партнер плюс» в его заявлении, не свидетельствуют об обратном.

В связи с этим ответчиком правомерно по результатам рассмотрения заявлений о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и приложенных к заявлениям документов совершены действия по внесению изменений в реестр лицензий в части исключения из перечня многоквартирных домов деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, сведений о домах, расположенных по вышеуказанным адресам, и включению сведений по этим домам в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Партнер» путем издания приказа от 16.03.2018 № 201-ДЛ «Об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края».

Иные доводы, изложенные ООО УК «Ваш партнер плюс» в заявлении, дополнениях к заявлению, изучены судом и отклонены как противоречащие действующему законодательству, не влияющие на вывод суда.

Доказательства нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Таким образом, рассматриваемые действия ответчика соответствует ЖК РФ, права и законные интересы заявителя не нарушает.

С учетом изложенного, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ваш партнер плюс» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М. Чурилина