Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А11-8650/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А11-8650/2021
23 марта 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть объявлена 16 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2022 года.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Евсеевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (153025,<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию Камешковского района «Инженерные технологии» (601300, Владимирская область, г. Камешково, ул. Молодежная, д.7, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 521 093 руб. 92 коп.,

в отсутствие представителей сторон, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, установил следующее.


Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (далее – Управление Росприроднадзора, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Камешковского района «Инженерные технологии» (далее – МУП «ИнТех», ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 521 093 руб. 92 коп.

Исковые требования заявлены на основании статей 3, 16, 16.1-16.5 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ответчик в письменных возражениях относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства указал на то, что МУП «ИнТех» намеренно заявить ходатайство о применении срока исковой давности и заключения мирового соглашения. После перехода судом определением от 15.09.2021 к рассмотрению дела по общим правилам искового производства ответчик вопреки положениям статей 9, 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление не представил.

Ходатайство от 16.03.2022 истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МУП «ИнТех» осуществляет хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

МУП «ИнТех», представив в Управление Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе деклараций о плате за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы, в установленные сроки плату в полном объеме не внесло.

Согласно расчету Управления Росприроднадзора общая сумма задолженности составила 521 093 руб. 92 коп.

Претензией от 11.11.2020 №02-09/7096, полученной адресатом 20.11.2020, Управление Росприроднадзора обратилось к МУП «ИнТех»» с требованием об оплате задолженности с указанием реквизитов для перечисления платы.

Неисполнение ответчиком требования по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 521 093 руб. 92 коп. в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной – непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2010 №78-Впр 10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Субъекты малого и среднего предпринимательства вносят плату, исчисленную по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учетом корректировки ее размера не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с Федеральными законами от 05.12.2017 №362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», от 29.11.2018 №459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и от 02.12.2019 №380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в соответствии с приказом Росприроднадзора от 23.10.2019 №664 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета, а также в соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 №110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» осуществляет полномочия главного администратора (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как администратор Управление Росприроднадзора вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Поскольку МУП «ИнТех» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в силу вышеприведенных норм на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление Росприроднадзора.

МУП «ИнТех» представило в Управление Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе деклараций о плате за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы.

Согласно представленному истцом подробному расчету, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы отсутствует, за 2018 год начислена плата в сумме 415 353 руб. 76 коп., за 2019 год – 135 810 руб. 85 коп., в связи со внесением ответчиком платы за 2017 год в большем размере, чем начислено согласно декларации, задолженность за 2018, 2019 годы составила 521 093 руб. 92 коп.

Доказательств принятия ответчиком природоохранных мероприятий, позволяющих скорректировать (уменьшить) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика об истечении срока исковой давности подлежат отклонению, поскольку срок исковой давности по требованиям о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018, 2019 годы, подлежащей внесению не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, то есть 01.03.2019 и 01.03.2020, на момент подачи иска (13.07.2021) не истек.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 521 093 руб. 92 коп. подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 13 422 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия Камешковского района «Инженерные технологии» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в доход бюджетов соответствующих уровней плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018, 2019 годы в сумме 521 093 руб. 92 коп.

Выдача исполнительного листа осуществляется после вступления решения в законную силу по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Муниципальному унитарному предприятию Камешковского района «Инженерные технологии» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 13 422 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Н.В. Евсеева