Решение от 15 января 2020 г. по делу № А56-107665/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107665/2019
30 декабря 1899 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 1899 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Житково» (адрес: Россия, 188903, поселок Житково, Ленинградская область, Выборгский район, Центральная улица, дом 15, ОГРН: <***>, ИНН <***>);

ответчик: Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, Ленинградская область, город Выборг, Выборгский район, ул. Ушакова, дом 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения прав

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 22.02.2019,

- от ответчика: представитель ФИО3, на основании доверенности от 28.12.2019,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Житково» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 12.08.2019 №оз-4455 о предварительном предоставлении земельных участков и об утверждении схемы расположения земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421 и обязании не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав Общества путем предварительного согласования предоставления земельных участков, обладающих следующими площадями: 13 217 кв.м., 14 228 кв.м., 11 079 кв.м., 26 255 кв.м., 18 281 кв.м., 56 440 кв.м., 12 299 кв.м., 41 142 кв.м., 83 287 кв.м., 17 005 кв.м., и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, приложенные к заявлению Общества от 01.08.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 23.07.2019 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании заявителя.

Заявитель в обоснование требований ссылается на то, что раздел земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421 производится с целью уточнения его границ, так как при уточнении границ без раздела получится многоконтурный земельный участок, который будет иметь более 100 контуров на значительном удалении друг от друга. Кроме того, образование земельных участков путем раздела является необходимой процедурой предшествующей выкупу земельных участков заявителем, как обладателем права постоянного бессрочного пользования.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области от 12.08.2019 №оз-4455 в утверждении схемы расположения земельных участков отказано.

Полагая данный отказ в части десяти земельных участков площадью: 13 217 кв.м., 14 228 кв.м., 11 079 кв.м., 26 255 кв.м., 18 281 кв.м., 56 440 кв.м., 12 299 кв.м., 41 142 кв.м., 83 287 кв.м., 17 005 кв.м., недействительным и нарушающим права Общества, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.3, положениям статей 11.9 и 11.10 ЗК РФ одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка, является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема участка), которая представляет собой изображение его границ, содержит указание на его площадь. Схема участка может быть подготовлена лицом, заинтересованным в предоставлении участка, и подлежит утверждению уполномоченным органом, если отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в ее утверждении.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Факт предоставления Обществу земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421 на праве бессрочного пользования подтверждается материалами дела и установлен арбитражным судом при рассмотрении дел №А56-6258/2013, А56-6965/2019.

Подлежащий разделу земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет, следовательно, он является объектом недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, отсутствие местоположения границ ранее учтенного земельного участка не препятствует утверждению схемы.

Земельные участки, об утверждении места расположения которых Общество просит в уточненном требовании, не нарушает требования действующего законодательства, не пересекают границы разных территориальных зон, не включают в свои границы водные объекты и грунтовые дороги. Указание на отсутствие установленных границ земельного участка, отсутствует в перечне, предусмотренном п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Раздел земельного участка с КН 47:01:0000000:421 не требует предварительного уточнения местоположения его границ, а границы образуемых земельных участков уточняются в соответствии со схемой расположения земельных участков, в утверждении которой заявителю отказано.

С учетом изложенного, суд полагает отказ Администрации не соответствующими требованиям законодательства, а заявленные требования – подлежащими удовлетворению с учетом их уточнения.

Обществом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований о взыскании расходов на оказание услуг представителя заявитель (клиент) представил адвокатское соглашение от 15.10.2019 №3164/ЮЛ на оказание юридической помощи. Согласно пункту 3.1 договора стоимость услуг по договору определяется сторонами в размере 50 000 руб.

Платежным поручением от 25.11.2019 №33 клиент перечислил адвокату денежные средства в размере 50 000 руб., в счет оплаты по соглашению.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Исследовав такие критерии, как сложность дела, затраченное представителем время на подготовку к делу, количество судебных заседаний, суд считает необходимым снизить размер подлежащих распределению между сторонами в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных издержек до 25 000 руб.

Расходы заявителя по уплате госпошлины относятся на Администрацию в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области от 12.08.2019 №оз-4455 в предварительном предоставлении земельных участков и об утверждении схемы расположения земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421.

Обязать Администрацию муниципального образования «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав Общества путем предварительного согласования предоставления земельных участков, обладающих следующими площадями: 13 217 кв.м., 14 228 кв.м., 11 079 кв.м., 26 255 кв.м., 18 281 кв.м., 56 440 кв.м., 12 299 кв.м., 41 142 кв.м., 83 287 кв.м., 17 005 кв.м., и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, приложенные к заявлению общества с ограниченной ответственностью «Житково» от 01.08.2019.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Житково» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 25 000 руб. судебных расходов по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.