Решение от 11 мая 2018 г. по делу № А58-153/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-153/2018
11 мая 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2018

Полный текст решения изготовлен 11.05.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной В.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Николаева Ивана Николаевича (ИНН 143102009415, ОГРН 313144706300162) от 15.01.2018 №б/н к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» (ИНН 1435181844, ОГРН 1061435072093) о признании незаконным одностороннего расторжения контракта №438-17 от 16.12.2017, оформленного приказом от 31.12.2017, взыскании судебных расходов,

от истца: ФИО2 – по доверенности от 08.02.2018,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 12.03.2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» с иском о признании незаконным одностороннего расторжения ГКУ РС (Я) «Служба спасения РС (Я)» контракта № 4381-7 от 16.12.2017, оформленного приказом от 31.12.2017, а также взыскании судебных расходов на представителя в размере 60 000 руб.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

16.12.2017 государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) заключен контракт № 438-17 на оказание услуг по ремонту объекта недвижимого имущества (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в установленный срок выполнить услуги по ремонту объекта недвижимого имущества, находящегося по адресу: <...>, а заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Цена по контракту определена по результатам запроса котировок и составляет 400 000 руб. (пункт 2.1 контракта).

Срок выполнения работ по 24 декабря 2017 года (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 9.1 контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2017.

31.12.2017 заказчиком принято решение о расторжении контракта с индивидуальным предпринимателем ФИО1, оформленное приказом от 31.12.2017 № 374.

В тот же день решение о расторжении контракта размещено в единой информационной системе.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, определенных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, односторонний отказ от договора - это односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

В настоящем деле рассматривается иск об оспаривании односторонней сделки –одностороннего отказа ГКУ Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» от исполнения контракта №438-17 от 16.12.2017, оформленного приказом от 31.12.2017.

Отношения сторон регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и положениями главы 37 данного Кодекса о подряде, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Частью 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при их отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно пункту 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, разъяснено, что Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в Гражданском кодексе Российской Федерации и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Пунктами 9.4, 9.5 контракта предусмотрена возможность его расторжения в связи с односторонним отказом стороны договора от его исполнения.

Статьей 717 Гражданского кодекса РФ установлено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2). Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3).

В соответствии с частью 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Таким образом, право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора императивно установлено и статьей 715, и статьей 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 № 144-О, приведенные положения статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту интересов заказчика, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом.

Исходя из акта от 29.12.2017, приказа от 31.12.2017, основанием к расторжению данного контракта являлось ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по договору.

Как следует из материалов дела, во время исполнения контракта, заказчик, установив, что работы по ремонту крыши выполнены с существенными нарушениями и посчитав, что такие работы не будут выполнены надлежащим образом в предусмотренный пунктом 3.1 контракта срок, 31.12.2017 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 9.5 контракта.

Проверяя обоснованность заявленного заказчиком отказа от исполнения контракта, суд исходит из следующих обстоятельств.

Так, в соответствии с пунктом 3.1 контракта, срок выполнения работ – 24.12.2017.

Доказательств извещения заказчика о готовности работ и возможности их приемки, сдачи выполненных работ, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Результаты работ не сданы заказчику в порядке, предусмотренном разделом 4 контракта от 16.12.2017 № 438-17.

29.12.2017, уже после истечения срока выполнения работ, установленного контрактом, заказчик провел проверку работ в части их соответствия условиям контракта, и установил, что не представлены паспорта и сертификаты на использованные материалы (п.4.2 контракта); использованы материалы, бывшие в употреблении; использовано недостаточное количество пиломатериалов, что может повлиять на качестве и целостность всей конструкции крыши; вместо фронтонов из древесины фактически установлен профилированный лист; сам фронтон установлен с внешней стороны, имеется зазор, что может привести к попаданию осадков внутрь конструкции; разное расстояние между досками обрешетки; у вспомогательных стоек из брусьев отсутствует жесткое крепление к зданию, в результате чего стойки не устойчивы, некоторые свободно обвисают; основные несущие стойки из брусьев обработаны машинным маслом; имеются крупные зазоры по периметру здания, между нижней кромкой кровли и потолочным перекрытием, под крышу задувает снег; отсутствуют предусмотренные пунктами 5.11-5.16 локальной сметы водосток, жалоба, водосборная воронка; многие стропила состоят из двух обрезанных бывших в употреблении досок, которые соединены между собой брусками; нарушена целостность мягкой кровли по всей длине и по периметру, в результате повреждения на потолочное перекрытие попал снег, что может привести при его таянии к протечке.

Частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято заказчиком 31.12.2017, при том, что срок выполнения работ истек, а обязательства выполнены ненадлежащим образом. При изложенных обстоятельствах, учитывая цели заключения контракта, суд пришел к выводу о том, что истец в установленный контрактом срок работы в полном объеме и надлежащего качества не выполнил, доказательств иного не представил.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не опровергнут факт ненадлежащего выполнения работ по контракту и невозможность их выполнения надлежащим образом в сроки, установленные в пункте 3.1 контракта, не представлено доказательств сдачи работ заказчику, решение ГКУ РС (Я) «Службы спасения РС (Я)» об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 9.5 контракта, принято правомерно.

С учетом изложенного иск удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении иска основания для взыскания с ответчика расходов по оплате услуг представителя отсутствуют, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ситца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских