Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А34-5314/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-5314/2017
г. Курган
07 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Гусевой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 2000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – государственный налоговый инспектор, доверенность от 10.01.2017 № 02-11/00002,

от заинтересованного лица: ФИО3 – юрисконсульт, доверенность от 10.01.2017,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» (далее – заинтересованное лицо) штрафных санкций за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период 1 квартал 2016 года в сумме 2 000 руб.

В заявление содержатся ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил восстановить пропущенный срок на обращение в арбитражный суд, указав, что документы для осуществления взыскания задолженности по штрафным санкциям по требованию от 26.07.2016 №055S01160058539 направлены ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области в адрес налогового органа 29.03.2017.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Считает, что налоговым органом срок пропущен не по уважительной причине.

Изучив материалы дела, судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2012, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***> (л.д.23).

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должна быть осуществлена передача налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

Соответственно, с 01.01.2017 на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов, а орган Пенсионного фонда утратил полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2016 года установлен - не позднее 20.05.2016.

Фактически сведения представлены 25.05.2016, то есть с нарушением срока.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Пенсионным фондом был составлен акт камеральной проверки №055С03160001113 от 02.06.2016 (л.д. 7-9), вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 08.07.2016 № 055С04160001401, в соответствии с которым должник привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 46 ФЗ № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 103516 руб. 41 коп. (л.д. 12-15).

На основании принятого решения Пенсионным фондом в адрес учреждения было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.07.2016 в добровольном порядке в срок до 15.08.2016 (л.д. 17).

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области», полагая, что решение Пенсионного фонда незаконно и необоснованно, обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области от 08.07.2016 № 055С04160001401 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 103516 руб. 41 коп. без учета смягчающих обстоятельств, в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 15.09.2016 по делу №А34-8821/2016 привлечение ответчика к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ признано правомерным. Однако суд признал определение меры ответственности без учета смягчающих обстоятельств незаконным, в связи с чем решение Управления о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах признано недействительным в части применения санкции в сумме, превышающей 2000 руб.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы суда по делу №А34-8821/2016 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем нарушение учреждением требований Закона № 212-ФЗ, и правомерность привлечения его к ответственности по части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ не доказывается вновь.

Как следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда сведения о наличии задолженности, а также требования о ее уплате с приложением соответствующих документов переданы заявителю.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 1 квартал 2016 года в добровольном порядке, а также пропуском налоговым органом срока, установленного для принятия решения о взыскании с заинтересованного лица задолженности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

При этом взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как установлено частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае пропуска срока налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. В обоснование уважительности пропуска срока заявитель указывает, что срок пропущен в связи с изменениями, внесенными в законодательства, согласно которым Инспекция с 01.01.2017 выступает администратором платежей по страховым взносам, часть срока была пропущена в связи с несвоевременной передачей материалов дела по взысканию штрафных санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Пунктом 5.7 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ также предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования об уплате задолженности установлен до 15.08.2016, таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд истек 15.02.2017, заявление Инспекции поступило в Арбитражный суд Курганской области 22.05.2017.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением, суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, поскольку срок пропущен незначительно, также учитывается смена администратора платежей и необходимость передачи документов.

В силу вышеуказанных причин, суд считает необоснованной ссылку представителя заинтересованного лица на пункт 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», поскольку данные обстоятельства не являются внутренними причинами организации работы налогового органа.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования ИНФС России по г. Кургану подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица. При этом, принимая во внимание имущественное положение названного лица (является учреждением, финансируемым из бюджета), в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ) суд считает возможным освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» (ИНН <***>, место нахождения: <...>, зарегистрированного 07.08.2012, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>) в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период 1 квартал 2016 года в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru).

Судья

О.П. Гусева