Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А56-167050/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-167050/2018
26 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ "НЕРЖАВЕЮЩИЙ МИР"

заинтересованное лицо САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании решений о классификации

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 09.01.2019, ФИО2, доверенность от 29.12.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нержавеющий мир» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.09.2018 №№ РКТ-10210000-18/001049, РКТ-10210000-18/001050.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствие со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представители таможни против требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом по ДТ № 10210200/20318/0012764 задекларированы товары «трубы бесшовные, круглого поперечного сечения, из коррозионностойкой стали...».

Заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7304 49 930 9 (товар № 1) и 7304 49 950 9 (товар № 2). Страна происхождения товара - Малайзия.

В отношении товаров №№ 1 и 2, задекларированных по ДТ № 10210200/20318/0012764, 03.04.2018 на основании целевого профиля риска Санкт-Петербургским таможенным постом (Центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) принято решение о проведении таможенной экспертизы № 10210360/030418/ДВ/000043.

Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) 06.04.2018 принято решение о проведении дополнительной проверки в целях принятия решения по коду ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому у декларанта запрошены дополнительные документы (для определения являются ли трубы холоднотянутыми или холоднокатаными) со сроком предоставления до 26.05.2018.

Товар 06.04.2018 выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

На Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) (вх. № 10915) 21.05.2018 поступил оригинал заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ филиал г. Санкт-Петербург от 08.05.2018 № 12402003/0010348.

Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) 22.06.2018 принято решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы товаров, срок проведения которой продлен ЭКС ЦЭКТУ филиал г. Санкт-Петербург до 24.08.2018 (письмо ЭКС ЦЭКТУ филиал г. Санкт-Петербург от 23.07.18 № 33-01-40/05766).

На таможенный пост 30.08.2018 (вх. № 19279) поступил оригинал заключения таможенного эксперта от 24.08.2018 № 12402003/0021187.

Таможней 27.09.2018 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10210000-18/001049, РКТ-10210000-18/001050 в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10210200/20318/0012764, по коду 7304 41 000 8.

Общество оспорило решения таможенного органа в судебном порядке.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства и материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Общество в отношении рассматриваемого товара заявило код ТН ВЭД ЕАЭС – 7304 49 930 9 (товар № 1) и 7304 49 950 9 (товар № 2).

Согласно ТН ВЭД :

7304 Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):

- прочие, круглого поперечного сечения из коррозинностойкой стали:

7304 49 -- прочие:

--- прочие:

7304 49 930 ---- наружным диаметром не более 168,3 мм:

7304 49 930 9 -----прочие

7304 49 950 ---- наружным диаметром более 168,3 мм, но не более 406,4 мм:

7304 49 950 9 ----- прочие.

Таможенным органом осуществлена классификация товара по коду 7304 41 000 8:

7304 Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):

- прочие, круглого поперечного сечения из коррозинностойкой стали:

7304 41 000 -- холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии):

--- прочие;

7304 41 000 8 ---- прочие.

Решением Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 65 (с изм. от 11.12.2018) сроком по 10.12.2023 включительно установлена антидемпинговая пошлина в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии, классифицируемых кодами 7304 41 000 5 и 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Взимание антидемпинговой пошлины осуществляется в соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение N 8 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014).

После изменения кода ТН ВЭД таможенным органом начислена антидемпинговая пошлина.

Соответственно, для определения правильности классификации товара, осуществленной таможенным органом, значение имеет: осуществлена ли деформация труб путем холодной деформации или иным способом.

В пояснениях к ТН ВЭД имеется ссылка на общие положения к группе 72, пункт (IV) (Б) - чтобы установить различие между изделиями холодной прокатки и другими изделиями.

В общих положениях к группе 72 определено, что холодная прокатка выполняется при температуре заготовки, равной температуре окружающей среды, то есть ниже температуры рекристаллизации.

Также определено, что, например, горячая прокатка означает прокатку при температуре между температурой рекристаллизации и температурой плавления.

В товаросопроводительных документах, сертификате качества завода-изготовителя от 10.11.2017 № 20170729-04, прайс-листе б/д № 12465247 товар заявлен как «GOST 9941-81».

На трубах имеется заводская маркировка с указанием ГОСТ 9941-81.

Данный ГОСТ 9941-81 «Трубы бесшовные холодно- и теплодеформируемые из коррозионностойкой стали. Технические условия» (с изменениями №№ 1-5, с Поправкой), утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 19.11.1981 № 5037 (далее - ГОСТ 9941081), распространяется на бесшовные трубы холодно- и теплодеформированные, изготовленные из коррозионностойкой стали и устанавливает определенные технологические требования к размерным характеристикам, к механическим свойствам готовых изделий и пр.

Обществом не отрицается, что трубы, задекларированные по ДТ № 10210200/20318/0012764, представляют собой бесшовные теплодеформированные трубы из коррозионностойкой стали, изготавливаются по ГОСТу 9941-81.

ГОСТом 9941-81 определено, что теплодеформировная бесшовная стальная труба - это бесшовная стальная труба, деформированная при температуре до температуры рекристаллизации; существуют теплокатаные и теплотянутые бесшовные стальные трубы.

ГОСТ 9941-81 устанавливает, что холодно деформированная стальная труба - это бесшовная стальная труба, заданный размер которой получен способом холодной деформации; существуют холоднотянутые и холоднокатаные бесшовные стальные трубы;

промышленность выпускает бесшовные тепло- и холоднодеформированные трубы из бесшовной заготовки;

холоднодеформированные и теплодеформируемые бесшовные нержавеющие трубы обладают высокими механическими характеристиками, хорошим качеством внешней и внутренней поверхностей, точными параметрами диаметра и толщины по всей длине изделия;

поверхность холоднодеформированных и теплодеформируемых нержавеющих труб должна быть светлой, матовой с серым оттенком.

Таким образом, требования к геометрическим размерам, механическим свойствам труб, установленных ГОСТ 9941-81, распространяются в одинаковых условиях на холодно- и теплодеформированные трубы, что говорит об аналогичных физико-химических процессах, происходящих при производстве холодно- и теплодеформированных труб (т.е. деформация происходит при температуре ниже температуры рекристаллизации).

Соответственно, с учетом определений, данных в пояснениях к ТН ВЭД, критерием для отнесения к такому способу деформации как холодная прокатка выступает температура заготовки, равной температуре окружающей среды, то есть ниже температуры рекристаллизации.

Как указано в ГОСТ, теплодеформируемые трубы отвечают данному критерию, так как их деформация осуществляется также при температуре до температуры рекристаллизации.

В заключении таможенного эксперта от 24.08.2018 № 12402003/0021187 указано, что тепловая деформация относится к одной из разновидностей холодной деформации.

Общество полагает, что таможенный орган неверно классифицировал товар, так как согласно информации, содержащейся на сайте изготовителя товара QISTA INDASTRIES, и письму от 03.05.2018 организация QISTA INDASTRIES производит бесшовные трубы по ГОСТ 9941-81 круглого поперечного сечения, технология производства теплодеформированные. Сырьем для выпуска теплодеформированных труб является трубная заготовка, подвергаемая прошивке после нагревания в печи. Перед прокатом либо волочением, трубы в обязательном порядке подвергаются нагреванию в печи.

Суд полагает позицию заявителя несостоятельной, поскольку, как указывалось ранее, теплодеформированные трубы относятся к способу холодной деформации.

Согласно заключениям таможенного эксперта от 08.05.2018 № 12402003/0010348 и от 24.08.2018 № 12402003/0021187 товар представляет собой бесшовные трубы круглого поперечного сечения, изготовленные из коррозионностойкой (нержавеющей) стали, без дополнительной обработки, общегражданского назначения. В соответствии с заводской маркировкой (ГОСТ 9941-81), исследованный товар может быть отнесен к холоднодеформируемым (холоднотянутым, холоднокатанным) трубам общего назначения.

Как следует из вышеуказанных заключений таможенных экспертов элементы трубопроводов можно классифицировать по категориям в соответствии со способом производства.

1. Получение заготовки. Этот этап одинаков для холодно- и горячекатанных труб. Металлическую заготовку (круглую стальную болванку) подвергают нагреву до определенной температуры и формируют в виде полой гильзы.

2. После этого подвергают, так называемой, «вальцовке» - технологическая операция, подразумевающая пластическую деформацию металлических заготовок для формирования их них изделий, требуемых конфигураций на специализированном оборудовании. По температуре, при которой происходит вальцевание, бесшовные трубы подразделяют на:

-горячедеформированные (ГОСТ 9940-81 «Трубы бесшовные горячедеформированные из коррозионностойкой стали») - заготовку нагревают до очень высоких температур (температур, выше температуры рекристаллизации);

-холоднодеформированные (ГОСТ 9941-81 «Трубы бесшовные холодно- и тепло-деформированные из коррозионностойкой стали») - доведение до итоговых размеров происходит без нагрева заготовки (температур, ниже температуры рекристаллизации).

Иных требований к качеству тепло-деформируемых труб, отличных от качества холоднодеформированных, ГОСТом 9941-81 не установлено.

Экспертом установлено, что исследуемый товар может быть отнесен к холоднодеформируемым (холоднотянутым, холоднокатаным) трубам общего назначения (в соответствии с терминологией ТН ВЭД ЕАЭС).

Суд отклоняет представленный Обществом протокол механических испытаний, химического состава и металлографического исследования, поскольку он не опровергает правильность осуществленной таможенным органом классификации товара, в частности, в нем сделано вероятностное заключение о том, что товар можно отнести к теплодеформированным трубам.

Между тем, как отмечалось ранее, отнесение к теплодеформированным трубам не свидетельствует об ином способе деформации, отличном от холодной прокатки. Данный протокол не содержит вывода о том, что спорный товар подвергался деформации путем горячей прокатки или горячего волочения.

Напротив, из представленного в дело ответа производителя товара (схемы производства) видно, что одним из этапов является «Cold rolling/ drawing».

Соответственно, производитель также указывает именно на холодную прокатку/волочение товара при его производстве.

Несостоятелен довод заявителя о том, что в экспортной декларации указан код – 7304490000, так как само по себе данное обстоятельство не свидетельствует о правильности классификации товара Обществом при ввозе на территорию Таможенного союза.

Общество в обоснование своей позиции ссылается на письмо производителя, в котором отмечается нагрев труб в печи перед прокатом или волочением.

Суд отклоняет указанный довод, так как из приведенной в письме производителя графической схемы производственного процесса следует, что нагрев осуществляется только перед прошивкой, непосредственно же перед обкаткой или волочением стадия нагрева не указана.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности и взаимосвязи доводы сторон и представленные ими доказательства, суд полагает, что таможенный орган правомерно принял решения о классификации товара в подсубпозиции 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, требования Общества подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.