Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А13-2417/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации Дело № А13-2417/2024 город Вологда 29 мая 2024 года Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года. Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Жарининой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя ФИО1, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу (далее – УМВД России по г.Череповцу, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2024 №35 АВ 628326 и приложенных к нему материалов. Заявление принято к производству определением суда от 11.03.2024 по делу №А13-2417/2024. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 05.04.2024 по делу №А13-3770/2024 принято к производству заявление УМВД России по г.Череповцу о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2024 №35 АВ 628325. Определением суда от 25.04.2024 по делу №А13-2417/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А13-2417/2024 и №А13-3770/2024, объединенному делу присвоен №А13-2417/2024. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 137, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие. Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Как усматривается из материалов дела, УМВД России по г.Череповцу по требованию УМВД России по Вологодской области в связи с обращением УФСБ России по Вологодской области (вх.№1/0823 от 06.06.2023) проведен комплекс мероприятий, направленный на отработку всех торговых точек, реализующих алкогольную продукцию, с целью установления фактов наличия и продажи алкогольных напитков, поставщиком и производителем которых является ООО «Анди», индивидуальный предприниматель ФИО2. Сотрудниками УМВД России по г.Череповцу 06.06.2023 в 17 час 05 мин и в 16 час 50 мин в магазинах «Пробки», расположенных по адресам: <...> соответственно, выявлены факты хранения спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, в связи с чем оформлены протоколы изъятия от 06.06.2023 и старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Череповцу ФИО3 составлены протоколы от 14.02.2024 №35 АВ 628326 и №35 АВ 628325 соответственно об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Согласно протоколу №35 АВ 628326 индивидуальный предприниматель ФИО1 6 июня 2023 года в 17 час 05 мин в магазине «Пробки» по адресу: <...> допустила оборот (хранение) спиртосодержащей продукции (в соответствии с заключением эксперта от 06.07.2023) в количестве 1 кеги с остатками содержимого без сопроводительных документов. В протоколе №35 АВ 628325 зафиксировано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 6 июня 2023 года в 16 час 50 мин в магазине «Пробки» по адресу: <...> допустила оборот (хранение) спиртосодержащей продукции (в соответствии с заключением эксперта от 06.07.2023) в количестве 6 кег с остатками содержимого без сопроводительных документов. Административный орган пришел к выводу о нарушении предпринимателем ФИО1 требований статьи 10.2, абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В связи с чем обратился в суд с заявлениями о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Согласно пункту 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статье 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов. В порядке части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом УМВД России по г.Череповцу в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 1.4.11 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД РФ от 30.08.2017 №685. Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ). Согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; В пункте 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (абзац восьмой). В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ). Исходя из приведенных взаимосвязанных положений Закона №171-ФЗ, для признания алкогольной (спиртосодержащей) продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь факта полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов. При этом документы на спиртосодержащую продукцию, подтверждающие легальность ее оборота, должны быть готовыми к предъявлению покупателю или проверяющему в любой момент проверки, то есть находиться в наличии непосредственно в торговой точке у продавца алкогольной продукции. Как следует из материалов дела, сотрудниками УМВД России по г.Череповцу 06.06.2023 выявлен факт хранения в магазинах «Пробки» по адресам: <...> жидкости в потребительской таре – кегах, упакованных в коробки, имеющих наклейки с информацией следующего содержания: «Напиток безалкогольный газированный «Яблоко», «Напиток безалкогольный газированный «Брусника», «Напиток безалкогольный газированный «Маракуйя», «Напиток безалкогольный газированный «Кокосовый», «Напиток безалкогольный газированный «Прикольная вишня», объем 30 литров. Согласно полученным заключениям эксперта ФБУ Вологодской лаборатории судебной экспертизы Минюста России от 06.07.2023 №1508/1-4/10.7, от 26.06.2023 №1507/1-4/10.7 представленная на исследование продукция является спиртосодержащей, отнести данную жидкость к алкогольной продукции не представляется возможным, так как не установлен вид этилового спирта, находящийся в жидкостях. Количественное содержание этилового спирта в жидкости составляет 4,0 +/- 0,5% объема. Из материалов дела, в том числе объяснений ФИО4 от 14.02.2024, действовавшего по доверенности от 05.02.2024, счета от 01.03.2023 №45, следует, что продукция приобретена предпринимателем ФИО1 у ООО «ППК Лидер» на основании счета от 01.03.2023 №45 по безналичному расчету как напиток слабоалкогольный брожения «Медовуха» со вкусом Сидр. Поставленная продукция пришла в упаковке с наклейкой и информацией о товаре, как о сильногазированном напитке, но продукцию продавали в соответствии с данными счета как алкогольную. Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что предусмотренные Законом № 171-ФЗ документы, подтверждающие легальность оборота указанной спиртосодержащей продукции, у предпринимателя отсутствовали, ни административному органу, ни в суд документы не представлены. Таким образом, материалы дела: протокол об административном правонарушении от 14.02.2024 № 35 АВ 628326, протокол об административном правонарушении от 14.02.2024 № 35 АВ 628325, протоколы изъятия от 06.06.2023, и другие материалы, подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в действиях предпринимателя ФИО1 Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Исключительных обстоятельств, находящихся вне контроля предпринимателя и препятствующих своевременному исполнению им возложенных на него обязанностей по обороту спиртосодержащей продукции, не усматривается, ответчик на наличие таких обстоятельств не ссылается. Суд учитывает, что допущенное правонарушение создало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в связи с оборотом в качестве алкогольной продукции спиртосодержащих товаров из спирта неизвестного происхождения, при отсутствии у продавца достоверных сведений относительно реализуемой потребителям продукции и документов, подтверждающих легальность оборота. В связи с этим оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. С учетом изложенного, требование УМВД России по г.Череповцу о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит удовлетворению. В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признается совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено, в материалах дела сведения о них отсутствуют. Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Из материалов дела следует, что УМВД России по г.Череповцу в один день – 6 июня 2023 года – выявлено 2 события административных правонарушений, предусмотренных одной и той же частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенных одним лицом, в рамках одного контрольного мероприятия, зарегистрированного в КУСП за № 18533 от 06.06.2023. Следовательно, административное наказание за 2 правонарушения должно быть назначено как за совершение одного административного правонарушения. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции. Согласно разъяснению в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»). Однако следует учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов. Исходя из разъяснений в пункте 15.2 названного постановления, на основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ соответствующие вещи, если они не изъяты из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (при его неустановлении передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации), а вещи, находящиеся в незаконном обороте, - передаче в соответствующие организации или уничтожению. В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (абзац шестой подпункта 1 пункта 1). Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 06.06.2023 у предпринимателя ФИО1 изъята следующая алкогольная продукция: ПЭТ темного цвета с жидкостью, с желтой крышкой в картонной коробке, на коробке имеется наклейка с информацией «Напиток безалкогольный газированный «Яблоко» объём 30 литров, дата изготовления 18.05.2023, срок годности 120 суток, годен до 16.09.2023, на маркировке отсутствует информация об изготовителе. Сопроводительные документы отсутствуют. Протоколом изъятия от 06.06.2023 в магазине «Пробки» разливного пива на ул.Краснодонцев, д.9А изъяты кеги пивные в количестве 6 штук с общим количеством продукции на 94 литра. Согласно представленным к протоколу справкам Управления изъята следующая продукция: - картонная коробка с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Яблоко», состав, срок годности 120 суток. Внутри коробки кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции; - картонная коробка с наклеенной этикеткой , содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Маракуйя», состав, срок годности 120 суток. Внутри коробки кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции; - картонная коробка с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Прикольная вишня», состав, срок годности 120 суток. Внутри коробки кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции; - картонная коробка с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Кокосовый», состав, срок годности 120 суток. Внутри коробки кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции; - картонная коробка с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Брусника», состав, срок годности 120 суток. Внутри коробки кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции; - картонная коробка с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Маракуйя», состав, срок годности 120 суток. Внутри коробки кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции. Изъятая продукция находится на хранении в УМВД России по г.Череповцу по адресу: <...>, каб.225. Указанные предметы административного правонарушения следует передать на уничтожение в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027. Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 03.02.1957, деревня Тарасовская Кадуйского района Вологодской области; адрес: <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1 продукцию, находящуюся на хранении в УМВД России по г.Череповцу по адресу: <...>, каб.225: ПЭТ темного цвета с жидкостью, с желтой крышкой в картонной коробке, на коробке наклейка с информацией «Напиток безалкогольный газированный «Яблоко», объём 30 литров, дата изготовления 18.05.2023, срок годности 120 суток, годен до 16.09.2023; кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции в картонной коробке с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Яблоко», состав, срок годности 120 суток; кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции в картонной коробке с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Маракуйя», состав, срок годности 120 суток; кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции в картонной коробке с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Прикольная вишня», состав, срок годности 120 суток; кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции в картонной коробке с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Кокосовый», состав, срок годности 120 суток; кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции в картонной коробке с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Брусника», состав, срок годности 120 суток; кега из пластмассы темного цвета с пластмассовой крышкой белого цвета и остатками продукции в картонной коробке с наклеенной этикеткой, содержащей информацию: напиток безалкогольный газированный «Маракуйя», состав, срок годности 120 суток. Указанная продукция подлежит уничтожению после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в порядке части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ. Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю. Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Вологодской области (УМВД России по г.Череповцу), ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19730000, номер счета получателя платежа 03100643000000013000 в Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г.Вологда, БИК 011909101, к/с 40102810445370000022, КБК 18811601331010000140, УИН 18880435240356283263. Судья А.Е.Мамонова Суд:АС Вологодской области (подробнее)Истцы:УМВД России по г.Череповцу (ИНН: 3528032704) (подробнее)Судьи дела:Мамонова А.Е. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |