Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А15-619/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-619/2018
18 марта 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Казбековская центральная районная больница» о взыскании 813080,62 руб. основного долга по государственному контракту от 17.08.2016 № Ф.2016,

с участием в судебном заседании:

от истца, ответчика и третьего лица: представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Казбековская центральная районная больница» о взыскании 813080,62 руб. основного долга по государственному контракту от 17.08.2016 № Ф.2016.207543, за оказание услуг по сопровождению Регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему просит в иске отказать, мотивировав это тем, что общество какие-либо услуги согласно контракту учреждению не оказало, в связи с чем акты сдачи-приемки выполненных работ не подписаны учреждением. Мотивированный отказ от подписания акта учреждением не представлялся, поскольку не были известны условия п. 6.4 контракта.

Согласно акту от 25.02.2016 маршрутизатор модели OFC-PS4APC1 был демонтирован. Взамен какое-либо иное оборудование, которое могло бы обеспечить исполнение условий контракта, установлено не было.

ГБУ РД "Детская поликлиника №1" в отзыве на исковое заявление указывает, что между ГБУ РД "Детская поликлиника №1"- организатор и ГБУ РД "Казбековская ЦРБ" 05.05.2016 было заключено соглашение о проведении совместного аукциона на оказание услуг по предоставлению сервисной поддержки, доработке и адаптации "Регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан на 2016 год. В п. 2.3 соглашения указано, что контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком. В нем же просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Стороны не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

От истца поступило ходатайство, в котором указывается, что поддерживает исковые требования, просить рассмотреть дело без участия его представителя и удовлетворить исковые требования.

От ответчика также поступило ходатайство, в котором просит провести судебное заседание, назначенное на 14.03.2019 без его участия. В нем же указывает, что доводы, изложенные в отзывах, поддерживает.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, и по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона в электронной форме на извещение №0103200008416001463 (протокол подведения итогов аукциона от 28.07.2016 №0103200008416001463) 17.08.2016 между ГБУ РД "Казбековская центральная районная больница" (заказчик) и ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала (исполнитель) заключен государственный контракт №2016.207543.

По условиям раздела 1 государственного контракта года исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан (РФ ЕГИСЗ), а именно:

а) обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении №1 к техническому заданию;

б) предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении №2 к техническому заданию);

в)обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя;

г) предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования, а также состав проводимых работ приведены в приложениях №3,4 к техническому заданию), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Услуги должны быть оказаны исполнителю в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом и приложениями к нему.

Наименование, характеристика услуг определены в спецификации- техническом задании (приложение №1), перечень оборудования, для которого осуществляется техническая и сервисная поддержка и перечень работ, проводимых на оборудовании – соответственно в приложениях №3 и №4 к государственному контракту.

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 813080,61 руб. в т.ч. НДС. Цена контракта является твердой на весь срок исполнения обязательств и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункты 4.4, 4.5).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказанные услуги производится заказчиком ежеквартально по факту оказания услуг в течение 5 календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 01.03.2017 в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01.03.2017, если иное не предусмотрено условиями настоящего контракта. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель, в частности, обязан своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложение №1) оказать услуги; в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия, предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №3); в течение 3-х месяцев после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС, которые были накоплены заказчиком у исполнителя в течение срока исполнения услуг, либо по запросу заказчика передать их по акту приема-передачи; предоставить заказчику все документы, подтверждающие оказание услуг; выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом.

Заказчик обязан: сообщать исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков; своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги; предоставлять по запросу исполнителя всю информацию, необходимую для исполнения обязательств по контракту в течение 3-х рабочих дней, а также обеспечить техническую инфраструктуру для оказания услуг; не возлагать на исполнителя ответственность в случае проведения изменений сервисов, федеральных и региональных органов власти, подключенных к сервисам РФ ЕГИСЗ, повлекших полное или частичное нарушение работоспособности сервиса; информировать исполнителя об изменениях, которые могут повлиять на работу сервисов РФ ЕГИСЗ в течение 5 (пяти) календарных дней с момента появления соответствующих изменений и т.д.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно разделу 4 контракта, привлечь к исполнению своих обязательств по контракту других соисполнителей, при этом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями несет исполнитель (истец), а заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения, требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг (пункт 5.4).

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги, порядок и сроки оформления результатов такой приемки определены в разделе 6 контракта.

Ответственность сторон в виде неустойки (пени и штрафы) за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту установлены в разделе 7 контракта.

В разделе 10 приведены условия для изменения и расторжения контракта.

В пункте 11.2 контракта установлено, что все споры между сторонами, по которым не было достигнуто соглашение, разрешаются в Арбитражном суде Республики Дагестан.

Истец, пологая, что ответчик необоснованно уклоняется от исполнения своих обязательств по оплате оказанных в спорном периоде услуг направил ему претензию от 15.08.2017, в котором просил ответчика погасить имеющуюся задолженность в течение 5-ти банковских дней со дня получения претензии, которую оставил без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности за услуги, оказанные согласно госконтракту от 17.08.2016 № Ф.2016.207543 по сопровождению Регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, а именно: а) обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №1 к техническому заданию); б) предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (приложение №2 к техническому заданию); в) обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя; г) предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования и состав проводимых работ приведены в приложениях №3, 4 к техническому заданию).

По утверждению ответчика (учреждения), услуги, предусмотренные указанным госконтрактом, фактически не могли быть оказаны, поскольку техническая возможность для этого отсутствовала.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ, в целях выяснения вопросов: "Соответствует ли оборудование (технические средства), установленное в ГБУ РД «Казбековская центральная районная больница» техническим средствам, указанным в спецификации-техническом задании (приложение №1) к госконтракту от 17.08.2016 № Ф.2016.207543, заключенного между ГБУ РД «Казбековская центральная районная больница» и ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала?; "Имелась ли техническая возможность для оказания услуг по сопровождению Регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан в порядке, предусмотренном указанным госконтрактом: обеспечена работоспособность и доступность сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №1 к техническому заданию); предоставлены заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (приложение №2 к техническому заданию), технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования и состав проводимых работ приведены в приложениях №3, 4 к техническому заданию), удовлетворив ходатайство ответчика определением от 27.09.2018 по материалам дела была назначена техническая экспертиза, проведение которой поручено директору Центра современной информационной технологии ФИО2 и начальнику управления информатизации ФИО3 ФГБУ ВО "Дагестанский государственный технический университет".

Согласно заключению экспертов по первому вопросу – выявленные несоответствия являются незначительными, поэтому оборудование, установленное в ГБУ РД "Казбековская центральная районная больница" в большей степени соответствует техническим средствам, указанным в спецификации – техническом задании (приложение №1) к госконтракту от 17.08.2016 №Ф.2016.207543, заключенного межу ГБУ РД "Казбековская центральная районная больница" и ПАО "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала;

по второму вопросу- выявленные несоответствия являются незначительными, поэтому техническая возможность для оказания услуг по сопровождению Регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан в порядке, предусмотренном контрактом, имелась.

Эксперты ФИО2 и ФИО3 дали пояснения по заключения и опровергли доводы ответчика о неисправности оборудования.

Согласно ч.2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Суд считает выводы, изложенные в указанном заключении судебной экспертизы, выполненного по поручению арбитражного суда, полными и соответствующими материалам дела и подлежащим применению в данном случае.

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) заказчиком для обеспечения соответственно государственных, муниципальных нужд.

Правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4.1. контракта цена контракта составляет 813080,61 руб., оплата производится заказчиком ежемесячно в течение 5 календарных дней с даты подписания актов, но не позднее 01.03.2017 (пункт 4.7).

Доводы ответчика о не оказании услуг или ненадлежащем оказании услуг исполнителем не принимаются судом во внимание исходя из следующего.

Как видно из контракта, истец сопровождал региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, которое заключалось, в том числе в обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в техническом задании к контракту; предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (приложение №2 к техническому заданию); обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя; предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (приложения №3,4 к техническому заданию).

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно п. 5.4 госконтракта заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги с извещением исполнителя в течение 5-ти рабочих дней, с момента принятия решения, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Таким образом, в случае ненадлежащего оказания истцом услуг ответчик вправе был отказаться от исполнения контракта (договора возмездного оказания услуг).

Суд предлагал ответчику представить надлежащие доказательства в обоснование своих доводов.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что оплату услуг учреждение не произвело, так как не выполнены условия контракта, то есть, не оказаны услуги по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения РД.

Однако в нарушение статьи 65 АПК РФ объективных и достоверных доказательств того, что услуги за спорный период не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, ответчик в материалы дела не представил.

В подтверждение своих доводов истец представил в материалы дела копии актов сдачи –приемки оказанных услуг за периоды с 17.08.2016 по 30.09.2016, 01.10.2016 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 28.02.2017, подписанные истцом и ответчиком без замечаний, актов об оказанных услугах связи №44100046596/0411-26Д от 30.09.2016, №44100063070/0411-26Д от 31.12.2016, №44100008188/0411 от 28.02.2017, счетов и счетов-фактур от 30.09.2016, 31.12.2016 и от 28.02.2017, выписку по лицевому счету по состоянию на 16.01.2018, акта по установке и настройке средств защиты информации в информационной системе персональных данных ГБУ РД "Казбековская центральная районная больница" Регионального сегмента ЕГИСЗ в РД, реестр присвоенных логинов для медицинских работников учреждения, зарегистрированных для работы в РФ ЕГИСЗ РД, доказательства направления ответчику счетов, счетов-фактур и актов выполненных работ за спорный период, отчеты по количеству записей на прием к врачам, выгруженного из Региональной информационной медицинской информационной системы МЗ РД за 2016-2017 годы.

Кроме того, в материалы дела представлена копия письма Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 28.02.2018 №08-05/45, в которой обязывает всех руководителей медицинских организаций республики срочно произвести сверку взаимных расчетов с ПАО "Ростелеком" и погасить кредиторскую задолженность в кратчайшие сроки.

Ответчик о фальсификации указанных доказательств истцом не заявил.

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим оплате заказчиком (пункт 6.5 контракта).

Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу, которая производится своими силами или с привлечением иных экспертов или экспертных организаций (пункт 6.7 контракта).

При отсутствии мотивированных возражений и претензий не подписание ответчиком актов об оказании услуг не является основанием для освобождения его от обязанности оплатить фактически оказанные услуги.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора соблюден. На момент подачи иска и рассмотрения дела из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Доказательства оплаты оказанных услуг ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности за услуги с 17 августа 2016 по 31.12.2016г. и с 01.01.2017 по 28.02.2017 у суда не имеется.

Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статьи 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании долга в размере 813080 руб. 62 коп. за оказанные по контракту услуги с 17 августа 2016г. по 31.12.2016г. и с 01.01.2017 по 28.02.2017, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 19261,61руб., что подтверждается платежным поручением от 08.02.2018 №155855.

В силу статьи 110 АПК РФ при удовлетворении заявленных требований, судебные расходы, подлежат отнесению на ответчика и взыскать в пользу истца.

Предварительный размер вознаграждения эксперту был установлен в сумме 20000 руб.

Согласно ст. 107 АПК РФ размер вознаграждения эксперту определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по соглашению с экспертом.

На основании положений статьи 106, частей 1 и 2 статьи 107 АПК РФ эксперту возмещаются расходы, понесенные им в связи с явкой в суд (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и выплачивается вознаграждение за работу, выполненную им по поручению суда. При определении размера вознаграждения эксперту учитываются также его расходы, связанные с выездом к объекту исследования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Согласно перечню стоимости работ, осуществляемых и расходов, понесенных в рамках проведения экспертизы, представленной экспертами, размер расходов составляет 21000 руб.

Ответчик в подтверждение внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств, подлежащих выплате эксперту, представил платежное поручение №840557 от 27.07.2018 на сумму 15000 руб.

В связи с этим суд считает необходимым с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан перечислить на счет эксперта ФИО3 №40817810160321821117 открытый в Дагестанском отделении №8590 ПАО Сбербанк г. Махачкала (ИНН банка получателя - 770708389, БИК получателя - 040702615, корреспондентский счет - 30101810907020000615, код подразделения банка по месту введения счета карты (для внутренних переводов по системе Сбербанк) - 52859007770, адрес подразделения банка по месту введения счета карты: <...>) 15000 руб., подлежащие выплате экспертам ФИО3 и ФИО2 (каждому по 7500 руб.), за проведенную судебную техническую экспертизу по делу №А15-619/2018.

Руководствуясь ст. 109, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Казбековская центральная районная больница» в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала 813080 руб. 62 коп. основного долга, 19261 руб. 61 коп. расходов по госпошлине.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан на счет эксперта ФИО3 №40817810160321821117 открытый в Дагестанском отделении №8590 ПАО Сбербанк г. Махачкала (ИНН банка получателя - 770708389, БИК получателя - 040702615, корреспондентский счет - 30101810907020000615, код подразделения банка по месту введения счета карты (для внутренних переводов по системе Сбербанк) - 52859007770, адрес подразделения банка по месту введения счета карты: <...>) 15000 руб., подлежащие выплате экспертам ФИО3 и ФИО2 (каждому по 7500 руб.), за проведенную судебную техническую экспертизу по делу №А15-619/2018.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья М.С. Исаев