Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А43-8976/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-8976/2019

г.Нижний Новгород 20 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-312),

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Атриум» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования в лице филиала №26

о признании недействительными решений от 03.12.2018 №84/ПДС о возмещении расходов, от 03.12.2018 №156 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 01.03.2019, со сроком на 1 год),

от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 05.06.2019 №265, со сроком до 31.12.2019),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Атриум» (далее – заявитель, общество) к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования филиал №26 (далее – ответчик, фонд) о признании недействительными решений от 03.12.2018 №84/ПДС о возмещении расходов, от 03.12.2018 №156 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответчик отзывом на иск заявленные требования не признал, просит отказать в иске.

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2018 года Фондом была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов.

По результатам проверки фондом, были выявлены следующие нарушения- не представлены листы нетрудоспособности за номерами 250383364472, 225514172806,250339935784,258522250713, 250374891392, 241928002367, 241934309016, 258575000263,258556520988,2503729445327, которые зафиксированы актами выездной проверки № 417/ПДС, №417н/с, свидетельствующими о нарушении пункта 6 части 2 статьи 4.1., части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Решением Филиала №26 ГУ-НРО ФСС РФ от 03.12.2018 №156 н/с Заявитель привлечен к ответственности в соответствии со ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в сумме 2,19 руб., пени в сумме 5,29 руб., а также доначислены взносы на сумму 10,93 руб.

На основании данного решения №156 н/с от 03.12.2018 в адрес Заявителя направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.01.2019 года.

Решением Филиала №26 ГУ-НРО ФСС РФ от 03.12.2018 № 84/ПДС о возмещении Заявителем расходов установлена общая сумма, излишне понесенных территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в размере 28 605,58 руб.

На основании данного решения №84/ПДС от 03.12.2018г. в адрес Заявителя поступило требование от 18.12.2018 №84/ПДС о возмещении расходов в сумме 28 605,58 руб.

Заявитель, не согласившись с решениями фонда, обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Фонда подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

На основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно общим положениям Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Таким образом, основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

В соответствии с пунктом 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

В силу пункта 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение), предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные страховщиком с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, страхователем - Фондом - к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке (абзац 3 пункта 18 Положения).

Право страховщика не принимать к зачету расходы, произведенные работодателем по листкам нетрудоспособности, неправильно оформленным или выданным с нарушением установленного порядка, предусмотрено также в пункте 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее -11оложение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, указанное Положение предусматривает ответственность страхователя за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера.

В данном случае, утрата оригиналов больничных листов (листков нетрудоспособности), не влияют на право получения застрахованными лицами пособий или его размер и не свидетельствуют о представлении страхователем недостоверных сведений.

Таким образом, утрата листка нетрудоспособности в последующем, при наличии иных условий для получения застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности.

При этом, отсутствие оригиналов листков нетрудоспособности, не ставят под сомнение факты наступления страховых случаев и не являются основанием для отказа страхователю в принятии к зачету расходов, выплаченных на основании этих листков нетрудоспособности.

Справки, подтверждающие нахождение на больничном получены от сотрудников. Сведения из указанных документов легли в основу формирования заявления о назначении пособия по нетрудоспособности (Приложение № 1 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 578) и реестра сведений, предоставленного в ГУ ПРО ФСС РФ Филиал №26 по телекоммуникационным каналам связи (подписаны ЭЦП). Сведения о нахождении сотрудников на больничном подтверждены также данными табелей учета рабочего времени.

Из материалов дела следует, что ООО «ПКФ Атриум» были сделаны запросы в лечебные учреждения, полученные ответы были направлены проверяющему лицу в письме от 21.11.2018 года №0048.

Исходя из полученных ответов, факт нахождения на больничных подтвержден, следовательно, негативные последствия по отсутствию оригиналов листов нетрудоспособности не могут быть возложены на страхователя, поскольку само по себе их отсутствие не может являться основанием для непринятия к зачету расходов страхователя.

Более того, согласно Определению ВС РФ от 27.09.2018 №307-КГ18-14530 сам по себе факт непредставления листков нетрудоспособности не является основанием для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения при наличии иных документов, подтверждающих обоснованность выплат.

Учитывая изложенное выше, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 26 от 03.12.2018 № 84/ПДС о возмещении расходов, от 03.12.2018 № 156 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 26 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственно - коммерческая фирма Атриум" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья И.А.Горбунова