Постановление от 2 декабря 2022 г. по делу № А21-4826/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-4826/2022
02 декабря 2022 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Чечеткой С.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30414/2022) ООО "Управляющая компания Ленинградского района" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.08.2022 по делу № А21-4826/2022(судья Д.В.Широченко), принятое


по заявлению ООО "Управляющая компания Ленинградского района"

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области


о признании недействительным и отмене предписания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинградского района» (далее - ООО «УК Ленинградского района», ООО «УКЛР», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания № ЖК-2/147/ЖСА/134-о от 11.02.2022 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований, вынесенного Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство, административный орган, заинтересованное лицо).

Решением суда от 03.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что предписание не соответствует требованию исполнимости и основано на ошибочной трактовке норм действующего законодательства. Ссылается на то, что обязательства по оплате за обслуживание ВДГО по произведенным работам возникают у собственников спорного МКД в силу закона, а не по решению собственников принятом на общем собрании. Указывает, что при начислении потребителям в многоквартирном доме № 181-187 по улице Куйбышева платы, выставленных в платежном документе с января 2019 нарушений обязательных требований жилищного законодательства Обществом не допущено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания Ленинградского района» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1093925000795 и на основании протокола общего собрания от 27.04.2010 осуществляет управление многоквартирным домом (МКД) № 181-187 по ул. Куйбышева в городе Калининграде.

Согласно Приказу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-306/пр от 09.02.2021 в период с 09 февраля 2022 года по 11 февраля 2022 года Министерством проведена внеплановая документарная проверка, целью которой являлось проверка доводов обращения собственника жилого помещения дома № 181-187 по ул. Куйбышева в г. Калининграде по вопросу правомерности выставления платы собственникам помещений спорного МКД за «обслуживание ВГО» в размере 0,72 руб./кв.м. и за «обслуживание теплосчетчика» в размере 0,40 руб./кв.м. с января 2019 года.

По результатам проверки административным органом установлено, что общество выставило плату за «обслуживание ВГО» в размере 0,72 руб./кв.м. и за «обслуживание теплосчетчика» в размере 0,40 руб./кв.м. с января 2019 года без проведения общего собрания собственников помещений спорного МКД.

Результаты проверки были зафиксированы в акте проверки № ЖК-1/306/КАС/134-о от 11.02.2022.

Министерством Обществу выдано предписание № ЖК-2/147/ЖСА/134-о от 11.02.2022 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований, в соответствии с которым ООО «УК Ленинградского района» предписано в срок до 11.05.2022 произвести перерасчет (корректировку) платы путем возврата, либо взаимозачета в счет будущих платежей в полном объеме (разовым платежом) всем (собственникам/нанимателям) многоквартирного дома № 181-187 по ул. Куйбышева в г. Калининграде по строке «обслуживание ВГО» согласно утвержденному собственникам договору управления в размере 0,26 руб. за 1 кв.м. площади помещения с января 2019 года и за весь период неправомерных начислений;

- произвести перерасчет (снятие) платы за «обслуживание теплосчетчика» в размере 0,40 руб. по многоквартирному дому № 181-187 по ул. Куйбышева в г. Калининграде с января 2019 года и за весь период неправомерных начислений.

Не согласившись с указанным предписанием Министерства, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого предписания, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса.

Согласно пункту 17 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491) собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения.

Действующее законодательство не предусматривает право управляющей компании на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями. Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» даны разъяснения, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1,2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Министерством в отношении Общества в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (реестровый номер 3900000000161612765), проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки доводов обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 181-187 по ул. Куйбышева в г. Калининграде по вопросу правомерности выставления платы собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме № 181-187 по ул. Куйбышева в г. Калининграде за «обслуживание ВГО» в размере 0,72 руб. с кв.м., «обслуживание теплосчетчика» в размере 0,40 руб. с кв.м. с января 2019 года. Указанная проверка проведена на основании приказа Министерства от 09.02.2022 № ЖК-306/пр.

В ходе проверки Министерством установлено, что протоколом общего собрании от 27.04.2010 собственниками помещений многоквартирного дома № 181-187 по ул. Куйбышева в г. Калининграде приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющей организацией ООО «УКЛР», об утверждении условий договора управления многоквартирным домом. Таким образом, Заявитель принял на себя обязательства по управлению МКД и выполнению всех обязательных для него в силу закона требований.

Согласно приложения № 1 к договору управления размер платы за содержание жилья по многоквартирному дому составляет 10,05 руб. с кв. м., вывоз ТБО - 1,04 руб. с кв.м., размещение ТБО - 0,43 руб. с кв.м., обслуживание ВДГО -0,26 руб. с кв.м.

В ходе проверочного мероприятия, результаты которого оформлены актом проверки от 11.02.2022 № ЖК-1/306/КАС/134-0, Министерством установлено, что Обществом (согласно выписки из лицевого счета № <***>) с января 2019 года увеличен размер платы за техническое обслуживание ВДГО в многоквартирном доме № 181-187 по ул. Куйбышева до 0,72 руб. с кв.м., а также выставлена плата за «обслуживание теплосчетчика» с января 2019 года по декабрь 2021 года в размере 0,40 руб. с кв.м.

Вместе с тем, решения собрания собственников МКД по вопросу утверждения платы за обслуживание внутридомового газового оборудования в размере 0,72 руб. с кв.м., за «обслуживание теплосчетчика» в размере 0,40 руб. с кв.м, собственниками помещений многоквартирного дома 181-187 по ул. Куйбышева в г. Калининграде принимались, в Министерство не представлены, в системе ГИС ЖКХ не размещены.

Таким образом, Общество было не вправе в одностороннем порядке изменять размер платы за «обслуживание ВГО» с 0,24 руб./кв.м., также выставлять плату за «обслуживание теплосчетчика» без соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того, согласно подпунктам «з», «к» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета, и т.д.), в связи с чем предоставляемые ООО «УКЛР» услуги, как обслуживание теплосчётчика, действующим законодательством прямо отнесена к содержанию общего имущества и входит в состав платы за содержание жилого помещения.

Следовательно, предоставляемая ООО «УКЛР» услуга по обслуживанию теплосчетчика действующим законодательством прямо отнесена к содержанию общего имущества, плата за которые включена в состав платы за содержание жилого помещения и ее начисление данной платы дополнительно отдельной строкой является повторным начислением, что не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем подлежит возврату собственникам помещений в спорно многоквартирном доме за период всех производимых незаконных начислений.

Наличие установленных и выявленных в ходе проверки нарушений явилось основанием для вынесения оспариваемого предписания.

С учетом вышеизложенного следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание Министерства отвечает критериям определенности и исполнимости, не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагает на заявителя не предусмотренных законом обязанностей и вынесено при наличии достаточных оснований, в связи с чем оснований для признания указанного предписания недействительным не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03 августа 2022 года по делу № А21-4826/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Ленинградского района» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.И. Протас



Судьи



М.И. Денисюк


Л.В. Зотеева