Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А07-11155/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11155/2020
г. Уфа
12 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлев И. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокипчук Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по исковому заявлению

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестгрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, филиал ПАО «Мобильные Теле Системы» в Республике Башкортостан, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Прокуратура Республики Башкортостан

о признании незаконными действия администрации Туймазинского муниципального района Республики Башкортостан связанные с образованием ею земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 из земель лесного фонда относящихся к выделу 13 квартала 57 Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан,

о признании недействительными результаты межевания проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121,

о признании незаконной постановку земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 на государственный кадастровый учет с включением его в Единый государственный реестр недвижимости,

о признании решения, подготовки и проведение 03.02.2016 администрацией Туймазинского муниципального района Республики Башкортостан аукциона по продаже земельного участка земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 незаконным, а заключенный по его итогам с единственным участником - ООО «Инвестгрупп» договор № 01-16зем от 03.02.2016 года купли-продажи земельного участка земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 недействительной сделкой, применив ее последствия, а его стороны недобросовестными,

об истребовании в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121 посредством снятия его с государственного кадастрового учета и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости, чем восстановить границы и площадь выдела 13 квартала 57 Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан по состоянию, существовавшему до нарушения прав собственника,

указать в решении, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан для снятия земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 с государственного кадастрового учета и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 60 от 20.08.2021г., паспорт (онлайн); после перерыва: явка в судебное заседание не обеспечена;

от ответчика (1): ФИО2, доверенность № 12 от 10.01.2022г., паспорт (онлайн);

от ответчика (2): ФИО3, доверенность от 01.12.2021г., паспорт (онлайн); после перерыва: явка в судебное заседание не обеспечена;

от третьего лица (1): ФИО4, доверенность № 131 от 01.04.2022г., паспорт (личное участие);

от третьего лица (3): ФИО5, доверенность № 0123/19 от 01.11.2019г., паспорт (личное участие);

от третьего лица (6): ФИО6, доверенность от 28.02.2022г., удостоверение (личное участие); после перерыва: явка в судебное заседание не обеспечена.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


26.05.2020 г. на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестгрупп", третьи лица: Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, филиал ПАО «Мобильные Теле Системы» в Республике Башкортостан, о признании незаконными действия администрации Туймазинского муниципального района Республики Башкортостан связанные с образованием ею земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 из земель лесного фонда относящихся к выделу 13 квартала 57 Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, о признании недействительными результаты межевания проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121, о признании незаконной постановку земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 на государственный кадастровый учет с включением его в Единый государственный реестр недвижимости, о признании решения, подготовки и проведение 03.02.2016 администрацией Туймазинского муниципального района Республики Башкортостан аукциона по продаже земельного участка земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 незаконным, а заключенный по его итогам с единственным участником - ООО «Инвестгрупп» договор № 01-16зем от 03.02.2016 года купли-продажи земельного участка земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 недействительной сделкой, применив ее последствия, а его стороны недобросовестными, об истребовании в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121 посредством снятия его с государственного кадастрового учета и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости, чем восстановить границы и площадь выдела 13 квартала 57 Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан по состоянию, существовавшему до нарушения прав собственника, указать в решении, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан для снятия земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 с государственного кадастрового учета и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

Определением суда 01.06.2020 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 23.07.2020 г.

08 июля 2020 года от третьего лица (3) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

20 июля 2020 года от третьего лица (1) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

23 июля 2020 года от ответчика (1) в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

23 июля 2020 года от истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия стороны.

Определением суда 23.07.2020 г. дело назначено к судебному разбирательству и отложено судебное разбирательство на 23.09.2020 г.

17 сентября 2020 года от ответчика (1) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, просит привлечь в качестве третьего лица Федеральную кадастровую палата Росреестра по РБ. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда 23.09.2020 г. отложено судебное разбирательство на 18.11.2020 г., в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан.

16 ноября 2020 года от истца в материалы дела поступило возражение на отзыв ответчика (1). Возражение приобщено к материалам дела.

17 ноября 2020 года от ответчика (2) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

18 ноября 2020 года от истца в материалы дела поступило ходатайство, просит отложить судебное заседание.

От третьего лица (4) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Судом ходатайство истца об отложении удовлетворено.

Определением суда 18.11.2020 г. отложено судебное разбирательство на 20.01.2021 г.

Определением суда 20.01.2021 г. отложено судебное разбирательство на 17.02.2021 г., в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>).

17 февраля 2021 года от истца в материалы дела поступило заявление с приложением документов во исполнение определения суда. Документы приобщены к материалам дела.

Определением суда 17.02.2021 г. отложено судебное разбирательство на 07.04.2021 г.

05 апреля 2021 года от третьего лица (1) в материалы дела поступило ходатайство, просит отложить судебное разбирательство. Ходатайство приобщено к материалам дела.

07 апреля 2021 года от третьего лица (3) в материалы дела поступило ходатайство об истребовании доказательств. Ходатайство приобщено к материалам дела.

Определением суда 07.04.2021 г. отложено судебное разбирательство на 19.05.2021 г.

21 апреля 2021 года от Прокуратуры Республики Башкортостан в материалы дела поступило заявление о вступлении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Заявление приобщено к материалам дела.

26 апреля 2021 года от Прокуратуры Республики Башкортостан в материалы дела поступило заявление о вступлении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Заявление приобщено к материалам дела.

От третьего лица (3) поступило заключение эксперта № 87/16.7-2021 от 17.05.2020г., заявление о привлечении ПАО «МТС» к участию в деле в качестве соистца. Заключение эксперта и заявление приобщены к материалам дела.

Определением суда 19.05.2021 г. отложено судебное разбирательство на 14.07.2021 г., в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Республики Башкортостан.

Определением суда от 14.07.2021 г. отложено судебное разбирательство на 26.08.2021 г.

29 июля 2021 года от третьего лица (3) поступило заявление об отзыве ходатайства об истребовании доказательств от 05.04.2021 г. Ходатайство судом приобщено к материалам дела.

29 июля 2021 года от истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия. Ходатайство судом приобщено в материалы дела.

03 августа 2021 года от истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия. Ходатайство судом приобщено в материалы дела.

19 августа 2021 года от ответчика (1) поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании. Ходатайство судом удовлетворено.

26 августа 2021 года от истца в материалы дела поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Уточнение судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

26 августа 2021 года от Прокуратуры Республики Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда 26.08.2021 г. отложено судебное разбирательство на 22.09.2021 г.

27 августа 2021 года от истца в материалы дела поступило ходатайство, просит рассмотреть дело без участия представителя истца. Ходатайство приобщено к материалам дела.

От третьего лица (3) поступило исковое заявление. Исковое заявление приобщено к материалам дела.

Рассмотрев ранее заявленное ходатайство третьего лица (3) о привлечении ПАО «МТС» к участию в деле в качестве соистца, судом в удовлетворении ходатайства отказано.

Определением суда 22.09.2021 г. отложено судебное разбирательство на 10.11.2021 г.

27 сентября 2021 года от истца в материалы дела поступило ходатайство, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Ходатайство приобщено к материалам дела.

27 сентября 2021 года от истца в материалы дела поступило ходатайство о приобщении документов. Документы приобщены к материалам дела.

Определением суда 10.11.2021 г. отложено судебное разбирательство на 07.12.2021 г.

17 ноября 2021 года от ответчика (1) в материалы дела поступил отзыв на заявление об уточнении исковых требований. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда 07.12.2021 г. отложено судебное разбирательство на 26.01.2022 г.

12 января 2022 года от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан в материалы дела поступили документы во исполнение определения суда. Документы приобщены к материалам дела.

Определением суда 26.01.2022 г. отложено судебное разбирательство на 09.02.2022 г.

Определением суда 09.02.2022 г. отложено судебное разбирательство на 09.03.2022 г.

Определение суда 05.03.2022 г. судебное заседание перенесено на 12.04.2022г.

Судом объявлен перерыв 18.04.2022 г. 13 час. 40 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, 12.12.2019 за вх. № 8919 в адрес Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (истец) от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан поступило обращение за исх. № 04/9985 от 03.12.2019 об осуществлении Департаментом от имени Российской Федерации защиты в судебном порядке имущественных прав РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером: 02:46:000000:57 относящегося к землям лесного фонда, на котором, в части выделов 12, 13 квартала 57 Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, оказался расположенным земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121.

Полномочия собственника в области лесных отношений, в том числе на: проведение на землях лесного фонда лесоустройства, проектирование лесных участков на землях лесного фонда, разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов и ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, внесение в него изменений, переданы в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", п. 7, 8, 9, 10 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ - переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 Л К РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сведения о лесах расположенных на территории субъектов Российской Федерации воспроизводятся в графической и текстовой форме в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра. В Республике Башкортостан таким государственным органом является - Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство).

Согласно представленных Министерством документов: копии Свидетельства серии: 02 АА номер 221896 от 02.04.2004 г. о регистрации права собственности РФ на лесной участок - Туймазинское лесничество общей площадью 7 389 340 кв.м., выписки из государственного лесного реестра на лесной участок с кадастровым номером: 02:46:000000:57 входящий в состав Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан площадью 1,4 га., карты-схемы расположения спорного земельного участка в границах лесного участка Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, выписки из Таксационного описания на выдел 35 (ныне выдел 13 квартала 57) следует, что на землях Туймазинского лесничества был незаконно сформирован и поставлен на кадастровый учет с включением в единый государственный реестр недвижимости новый земельный участок с иной категорией и целями разрешенного использования с присвоенным ему кадастровым номером: 02:46:180306:121, принадлежащий на праве собственности юридическому лицу.

Кроме того, из представленных документов следует, что в соответствии с Актом выбора участка лесного фонда от 01.12.2008 г. № 19-08 по заявлению филиала Публичного акционерного общества «Мобильные Теле Системы» в Республике Башкортостан утвержденного министром лесного хозяйства Республики Башкортостан для строительства и эксплуатации линейного объекта - базовой станции сотовой связи ОАО «МТС», комиссионно, был отобран под сдачу в аренду лесной участок площадью 0, 024 га. расположенный в выделе 13 квартала 57 Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан.

Впоследствии, в соответствии с распоряжением № 915-р от 24.11.2010 подписанного министром Министерства с филиалом ПАО «МТС» в Республике Башкортостан был заключен договор аренды от 01.02.2011 № 11800146-11-13-06, согласно которого лесной участок Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, где располагается спорный земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121 в 2011 году, на правах собственника, был передан Министерством в долгосрочную аренду филиалу ПАО «МТС».

Согласно акта технической приемки технологического оборудования базовой станции на БС № 02-886С от 12 сентября 2012 г. и акта № 02-8860 от 12.9.2012 г. приемки законченного строительством объекта на арендованном лесном участке площадью 0, 024 га., границы которого определены следующими координатами поворотных точек:

№ точки

X
У


1
622 188.73

1 218 906.41


2
622 178.01

1 218901.1


3
622 172.94

1 218911.9


4
622 183.74

1 218 917.28


указанными в чертеже градостроительного плана земельного участка Приложения к градостроительному плану, подрядчиком строительства в лице ООО «НПП «СвязьСтройИнжиниринг» была установлена огороженная металлическим забором по всему периметру участка башня БС № 02-886G «Серафимовский» высотой 70 м. с расположенным на ней оборудованием принадлежащим ПАО «МТС».

Градостроительный план на данный объект недвижимости от 05.12.2011 утвержден постановлением от 05.12.2011 главы администрации Туймазинского муниципального района Республики Башкортостан за № 2613, что свидетельствует о том, что проделанная на протяжении периода времени с 2008 по 2012 г.г. ПАО «МТС» работа по установке и эксплуатации на лесном участке площадью 0, 024 га., расположенном в выделе 13 квартала 57 Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, линейного объекта базовой станции сотовой связи ОАО «МТС» велась на землях лесного фонда при прямом участии администрации Туймазинского муниципального района Республики Башкортостан.

Как указывает истец, из обращения Министерства следует, что данный лесной участок, являющийся имуществом Российской Федерации, оказался объектом необоснованного притязания сначала администрации Туймазинского муниципального района Республики Башкортостан, послужив основой для формирования нового земельного участка, с иной категорией и целями разрешенного использования, несмотря на законное нахождение на нем недвижимого имущества ОАО «МТС» - башни БС № 02-886G «Серафимовский» базовой станции сотовой связи, а затем и нового собственника в лице ООО «Инвестгрупп», что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: связь, площадь 300 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир расположен по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с/с "Верхнебишидинский". На кадастровый учет поставлен 09.09.2015. Правообладатель: Общество с ограниченной ответственностью «Инвестгрупп» (далее - ООО «Инвестгрупп»), собственность № 02-04/118-04/201/002/2016-4478/1 от 02.03.2016.

Указанным фактом, по мнению истца, был нарушен правовой режим собственника данного лесного (земельного) участка - Российской Федерации.

В целях уточнения площади наложения земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 на земли Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, Департаментом, за исх. № 01-35/6062 от 27.12.2019 был направлен соответствующий запрос в Башкирский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (далее - ФГБУ «Рослесинфорг»).

В ответ на запрос Департамента директором Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» за исх. № 091-15 от 13.01.2020 было представлено Заключение № 1 от 10 января 2020 года (далее - Заключение), исполненное в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ "О геодезии и картографии", требований приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016 за № 90 к установлению точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка.

Из Заключения следует, что произведенное графическое совмещение материалов лесоустройства Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан с границами земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 площадью 300 кв.м. удостоверяет факт полного его наложения на земли лесного фонда. Границы наложения, которого определены следующими координатами поворотных точек:

№ точки

X
У


1
622 188.73

1 218 906.41


2
622 178.01

1 218901.1


3
622 172.94

1 218911.9


4
622 183.74

1 218 917.28


Площадь пересечения (наложения) равна - 300 кв.м.

Постановка на кадастровый учет лесного участка Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан была осуществлена его собственником в соответствии с действующими в 2004 году требованиями законодательства, что подтверждается Свидетельством серии: 02 АА номер: 221896 от 02.04.2004 г. о регистрации права собственности РФ на лесной участок - Туймазинское лесничество общей площадью 7 389 340 кв.м.

На основании представленных суду правоустанавливающих, лесоустроительных документов и документов, исполненных в рамках проведения кадастровых работ выполненных лицензированными организациями в отношении лесного участка Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан истец полагает доказанным факт отнесения территории, на которой располагается земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121 к землям лесного фонда в составе Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, а именно в его выделах 12-13 квартала 57.

Истец пояснил, что земли Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан никогда не являлись муниципальной собственностью и тем более спорный лесной участок, площадью 7 389 341 кв. км., как поставленный на кадастровый учет еще в апреле 2004 года, с присвоенным ему условным номером объекта: 02:46:000000:0057, к таким объектам тем более не относился.

В связи, с чем у администрации Туймазинского муниципального района Республики Башкортостан (далее - Администрация) не было никаких законных правовых оснований распоряжаться землями, находящимися в федеральной собственности и учтенные как лесной фонд.

Кроме того, процедура межевания спорного земельного участка Администрацией и организацией, производившей кадастровые работы, была проведена без учета сведений о том, что:

- формируемый новый земельный участок находится на лесных землях Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан непосредственно примыкающих к границам муниципального района. В соответствии с лесным законодательством РФ границы лесничеств, как правило, совмещаются с границами муниципальных образований, а границы лесопарков организуются вокруг населенных пунктов, вблизи транспортных путей, водных объектов, в лесных массивах, наиболее посещаемых населением.

- формируемый новый земельный участок входит в состав ранее учтенного лесного участка, т.е. уже стоящих на государственном кадастровом учете землях лесного фонда. Леса и земли лесного фонда располагаются на земельных участках. Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

- на формируемом новом земельном участке имеется объект недвижимости - башни БС № 02-886в «Серафимовский», высотой 70 м., огороженной металлическим забором по всему периметру участка, принадлежащий филиалу ПАО «МТС» в Республике Башкортостан, а градостроительные планы на ее установку и размещение утверждены действующими распорядительными документами главы Администрации.

Объектом права собственности Российской Федерации является конкретный лесной участок, условный номер: 02:46:000000:0057, площадью 7 389 341 кв.км.

Основываясь на вышеизложенном, Департамент считает, что при вышеизложенных и документально подтвержденных обстоятельствах Администрация не может являться законным и добросовестным продавцом земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121, а ООО «Инвестгрупп» не может являться законным и добросовестным его приобретателем.

Кроме того, незаконно образованный из состава земель лесного фонда и поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121 препятствует осуществлению законной хозяйственной деятельности собственника по исполнению договора аренды от 01.02.2011 № 11800146-11-13-06 заключенного Министерством с филиалом ПАО «МТС» в Республике Башкортостан на лесной участок Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан (выдел 13 квартала 57) площадью 0, 024 га.

Таким образом, истец полагает, что при этих обстоятельствах договор за № 01-06зем от 03.02.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 заключенный Администрацией с ООО «Инвестгрупп» нельзя считать действительной сделкой, а его собственнику - ООО «Инвестгрупп», недопустимо пользоваться поддержкой закона о лесной амнистии.

С учетом изложенного, истец полагает, что спорный земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121 входит в состав и расположен на территории Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан имеющей присвоенный ему кадастровый номером: 02:46:000000:0057, однако ответчиками незаконно, без разрешения собственника была изъята часть лесного участка Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, площадью 300 кв. м., которая вошла в состав нового земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121, и которая ранее в муниципальной собственности или в состоянии неразграниченной государственной собственности никогда не находилась.

На основании изложенного, истец (с учетом уточнения) просит:

1. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121.

2. Признать отсутствующим право собственности ООО «Инвестгрупп» на земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121.

3. Исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером: 02:46:180306:121 из Единого государственного реестра недвижимости.

4. Указать в решении суда, что оно является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан для исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером: 02:46:180306:121 из Единого государственного реестра недвижимости.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Как следует из части 1 статьи 67 и части 1 статьи 68 ЛК РФ на землях лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.

В силу части 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) и ст. 3 Федерального закона № 201- ФЗ от 04.12.2006г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Права собственника от имени Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно статьям 35 - 37 Закона № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Закона № 221-ФЗ, или юридического лица, указанного в статье 33 Закона № 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничение прав на лесные участки, обременение лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

В силу статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (часть 1); границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4); положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (часть 6).

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2); информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости; сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (части 5, 6 статьи 4.6).

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ), отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным (часть 1); в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (часть 3); положения части 3 настоящей статьи не распространяются, в том числе на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (пункт 1 части 6).

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 N 1795-О следует, что Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ), которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В связи с чем, положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН; при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них; кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 302-ЭС20-13098.

Согласно представленных документов, а именно копии свидетельства серии: 02 АА номер 221896 от 02.04.2004 г. о регистрации права собственности РФ на лесной участок - Туймазинское лесничество общей площадью 7 389 340 кв.м., выписки из государственного лесного реестра на лесной участок с кадастровым номером: 02:46:000000:57, входящий в состав Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан площадью 1,4 га., карты-схемы расположения спорного земельного участка в границах лесного участка Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, выписки из Таксационного описания на выдел 35 (ныне выдел 13 квартала 57) следует, что на землях Туймазинского лесничества был незаконно сформирован и поставлен на кадастровый учет с включением в единый государственный реестр недвижимости новый земельный участок с совершенно иной категорией и целями разрешенного использования с присвоенным ему кадастровым номером: 02:46:180306:121.

Постановка на кадастровый учет лесного участка Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан была осуществлена его собственником в соответствии с действующими в 2004 году требованиями законодательства, что подтверждается свидетельством серия 02 АА номер 221896 от 02.04.2004 г. о регистрации права собственности РФ на лесной участок - Туймазинское лесничество общей площадью 7 389 340 кв.м. В связи с чем, земельный участок лесного фонда в соответствии с требованиями закона определяется как ранее учтенный.

Исходя из представленных суду документов следует, что земли Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан никогда не являлись муниципальной собственностью и тем более спорный лесной участок, площадью 7 389 341 кв. км., как поставленный на кадастровый учет еще в апреле 2004 года, с присвоенным ему условным номером объекта 02:46:000000:0057, к таким объектам не относился.

По сведениям ГЛР спорный участок входит в границы лесничества. Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.

Как следует из материалов дела, новый земельный участок был сформирован Администрацией на землях лесного фонда в 2015 году и в последующем продан ООО «Инвестгрупп» по результатам аукциона, несмотря на законно установленный на нем филиалом ПАО «МТС» по Республике Башкортостан в 2012 году действующий объект недвижимости - башни БС № 02-8860 «Серафимовский», высотой 70 м., огороженной металлическим забором по всему периметру арендованного у Министерства лесного хозяйства.

Согласно сведениям из ЕГРН права ООО «Инвестгрупп» были зарегистрированы в 2015 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: 02:46:180306:121, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: связь, площадь 300 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир расположен по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с/с "Верхнебишидинский".

Земельный участок с кадастровым номером 02:46:180306:121 поставлен на кадастровый учет 09.09.2015.

При этом, в материалах дела отсутствуют документы, касающиеся формирования спорного земельного участка в качестве земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Кроме того, ответчиком не были опровергнуты факты того, что лесной участок находился в долгосрочной аренде у ПАО «МТС» в соответствии с договором аренды от 01.02.2011 № 11800146-11-13-06, заключенным на основании распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № 915-р от 24.11.2010г., для строительства и эксплуатации объекта - базовой станции сотовой связи ОАО «МТС».

При этом спорный участок учитывался в качестве лесных земель, их перевод в другую категорию не осуществлялся.

Суд приходит к выводу, что Администрация не обладала полномочиями по образованию новых земельных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, и не была уполномочена предоставлять их в собственность третьим лицам, образованный земельный участок расположен непосредственно на землях лесного фонда. При этом государственная собственность на земли лесного фонда ко времени образования спорного земельного участка уже была разграничена в пользу РФ, что подтверждается сведениями, указанными в Свидетельстве о регистрации права собственности РФ серия 02 АА номер 221896 от 02.04.2004 г. на лесной участок – Туймазинское лесничество общей площадью 7 389 340 кв.м.. Так возникновение прав Российской Федерации осуществлено на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Фдерации введенного в действие Федеральным законом от 04.12.2006 N 200-ФЗ.

Таким образом, нет никаких законных оснований полагать, что спорный земельный участок был образован Администрацией на законных основаниях.

На основании вышеизложенного следует, что часть земель лесного фонда площадью 300+/- 6 кв.м., находящаяся в собственности РФ, была незаконно без разрешения собственника РФ отчуждена и переведена в категорию земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, после чего спорный земельный участок перешел в собственность ООО "Инвестгрупп", что в свою очередь повлекло нарушение имущественных прав и законных интересов РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 8 ЗК РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно Заключению Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 от 10 января 2020 года произведенное графическое совмещение материалов лесоустройства Бишиндинского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан с границами земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121 площадью 300 кв.м. подтверждает факт полного его наложения на земли лесного фонда. Границы наложения, которого определены следующими координатами поворотных точек:

№ точки

X
У


1
622 188.73

1 218 906.41


2
622 178.01

1 218901.1


3
622 172.94

1 218911.9


4
622 183.74

1 218 917.28


Площадь пересечения (наложения) равна - 300 кв.м.

Таким образом, согласно представленных доказательств установлено, что проведение процедуры межевания земельного участка с присвоенным ему впоследствии кадастрового номера 02:46:180306:121 было произведено организацией, проводившей кадастровые работы, с грубым нарушением требований статьи 39 Порядка согласования местоположения границ земельных участков Федерального закона N 221-ФЗ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что земельный участок с кадастровым номером 02:46:180306:121 располагается на землях лесного фонда, при формировании земельного участка с кадастровым номером 02:46:180306:121 ответчик в нарушение норм действующего законодательства не согласовал его границы со смежным землепользователем, поставив на кадастровый учет земельный участок без учета материалов лесоустройства, по сути, ответчик при межевании земельного участка, а в последующем и при заключении договора купли-продажи, распорядился земельным участком, относящимся к федеральной собственности в отсутствие соответствующих полномочий, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Общество с ограниченной ответственностью "Инвестгрупп" в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: 02:46:180306:121.

Признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Инвестгрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 02:46:180306:121.

Исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:46:180306:121 из Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Инвестгрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья И. В. Перемышлев