Решение от 24 июля 2025 г. по делу № А07-34031/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34031/2024
г. Уфа
25 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2025 Полный текст решения изготовлен 25.07.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кузнецова Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исхаковой Я.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение проектируемого объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д. 13 к централизованным сетям водоснабжения и канализации, обязании выдать технические условия на подключение проектируемого объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д.13 к централизованным сетям водоснабжения и канализации

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО1, представитель по доверенности № 3076/1 от 03.12.2024 г.,

представлен диплом, удостоверение.

От ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 15/113 от 02.072025

г., представлен диплом № 1090 от 26.07.2015 г., паспорт гражданина РФ.

Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение проектируемого объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д. 13 к централизованным сетям водоснабжения и канализации, обязании выдать технические

условия на подключение проектируемого объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д.13 к централизованным сетям водоснабжения и канализации

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.10.2024 исковое заявление было принято к производству.

От ответчика через канцелярию суда посредством Сервиса подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru. поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с Постановлением Администрации ГО г. Уфы РБ № 1626 от 28.09.2018 г. в ГУП «Уфаводоканал» были переданы в хозяйственное ведением водопроводные сооружения и сети в кварталах 33,36 с. Нагаево Октябрьского района ГО г. Уфа РБ.

Подача воды в эти квартала осуществляется с водозабора «Нагаево» Зининского месторождения питьевых подземных вод – для питьевого водоснабжения жилой застройки в кварталах № 33 и № 36 с. Нагаево Октябрьского района г. Уфы.

ГУП РБ «Уфаводоканал» произвел анализ фактических объемов подачи воды жителям с. Нагаево за 2023-2024 г.г.

Так, среднемесячная подача воды в поселок воды поселок в июне месяце, зафиксированная по узлу учета составила 16 518 м³ или 550,6 м³/сут.

На сегодняшний день в п. Нагаево имеется 615 абонентов существующих жилых домов и общеобразовательная школа МАОУ № 147, а также которым выделены лимиты. Из них количество жилых домов в кварталах 33,36, имеющих централизованное водоснабжение составляет 585 шт. и 30 домов в СНТ «Тонус». Общеобразовательная школа МАОУ № 147 и абоненты СНТ «Тонус» были подключены до момента передачи в 2018 году водозабора Нагаево, сетей водоснабжения и существующих потребителей на временное техническое обслуживание в ГУП РБ «Уфаводоканал».

В настоящее время количество жилых домов в кварталах 33,36 без централизованного водоснабжения имеется в количестве 485 шт.

С учетом всех существующих (615 жилых домов и 1 школа), 18 абонентов, получивших технические условия в 2023-2024 году и перспективных потребителей (485 жилых домов), среднесуточное потребление составит 1 057,6 м³/сут. При пиковой суточной нагрузке водоснабжения поселка Нагаево составит 1 879,34 м³/сут., что будет превышать производительность водозабора Нагаево на 679,34 м³/сут.

Таким образом, производительность водозабора Нагаево, составляющая 1 200 м³/сут., позволяет обеспечить водоснабжением только жителей 33,36 кварталов, школы и СНТ «Тонус» с. Нагаево. Однако при пиковой суточной загрузке при условии полного подключения всех жилых домов, находящихся в данных кварталах, будет наблюдаться абсолютный дефицит мощностей водозабора Нагаево, что приведет к отсутствию водоснабжения у потребителей 33,36 кварталов.

Испрашиваемый объект капитального строительства здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенный по адресу: г. Уфа, <...> находится на земельном участке с кадастровым номером 02:55:55:040619:909 расположен в 17 квартале с. Нагаево, то есть, мощности водозабора не рассчитаны для подключения объектов капитального строительства , расположенных в данном квартале.

На сегодняшний день резерв мощности водозабора «Нагаево» отсутствует, подключение объектов в других кварталах с. Нагаево к данному водозабору и к существующим водопроводным сетям невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе, водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое

присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Закона № 416-ФЗ).

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 3 статьи 18 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 416-ФЗ при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

На основании изложенного, в связи с отсутствием у ГУП РБ «Уфаводоканал» технической возможности выдать технические условия на подключение проектируемого объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д. 13 к централизованным сетям водоснабжения и канализации,

Просит в удовлетворении требований Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказать.

Определением суда от 19 марта 2025 года по делу № А07-34031/2024 назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП <***>).

От индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) поступило заключение эксперта.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу № А07-37713/2024, производство по делу возобновлено. Вынесено определение от 23.07.2025 года.

От ответчика поступило письменное пояснение на заключение эксперта. Стороны в судебном заседании поддержали позицию по делу. Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее- Управление) является заказчиком проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г.

Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д.13.

Управлением с проектной организацией ООО «РАИР» заключен муниципальный контракт № 35 от 21.08.2023 г.

Из-за невозможности получения технических условий на подключение к сетям водоснабжения и теплоснабжения (письмо ООО «РАИР» № 266/10 от 29.05.2024г. разработка проекта внутриплощадочных сетей невозможна, что ставит под угрозу реконструкцию здания дошкольного отделения в целом.

Ответчик ГУП РБ «Уфаводоканал» отказывает в выдаче технических условий, ссылаясь на то, что не имеется техническая возможность подключить проектируемый объект к централизованным сетям водоснабжения и канализации, что подтверждается письмом от 23.10.2023 г. № 13-45/248.

Согласно письму ООО «Универсал» от 04.12.2015 г. № 41 водоснабжение объекта «Строительство средней общеобразовательной школы в с. Нагаево г. Уфы Республики Башкортостан», в том числе и здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (рассматривается как единый объект), с общей нагрузкой 77 м.куб./сут, возможно от существующей кольцевой водопроводной сети хозяйственного-питьевого водоснабжения квартала 33 и 36 с. Нагаево, с гарантированным давлением 2,0 атм.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1626 от 28.09.2018 г. водопроводные сооружения и сети, построенные для обеспечения водоснабжением кварталов № 33 и № 36, были переданы в хозяйственное ведение ГУП РБ «Уфаводоканал».

Объект «Средняя общеобразовательная школа в с. Нагаево г. Уфы Республики Башкортостан» согласно заключенному с ГУП РБ «Уфаводоканал» договору водоснабжения нормативная потребность составляет 13,5 м.куб/сут. из 77 м.куб/сут.

Действия ГУП РБ «Уфаводоканал» считает незаконным, так как ООО «Универсал» для объекта «Строительство средней общеобразовательной школы в с. Нагаево г. Уфы Республики Башкортостан», предусматривал лимит с общей нагрузкой 77 м.куб./сут, от существующей кольцевой водопроводной сети хозяйственного-питьевого водоснабжения квартала 33 и 36 с. Нагаево, с гарантированным давлением 2,0 атм. В связи с необоснованным бездействием ответчика истец лишен возможности подключения проектируемого объекта.

Согласно письму от 26.02.2024 г. № 13-12/18 ГУП РБ «Уфаводоканал» в 2023 году поступило 18 обращений от заявителей 33 и 36 квартала на выдачу технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения. Среднесуточное потребление одного жилого дома составляет 0,895 м.куб./сут., т.е. в 2023 году ответчик выдал технические условия в среднем на 18 м.куб./сут. Также ответчик указывает, что имеются 485 (жилых домов) перспективных потребителя, подключение которых также предусмотрена от существующих сетей водоснабжения.

Вместе с тем, для водоснабжения объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» необходимо 14,4 м.куб./сут.

Для разрешения вопроса по водоснабжению с. Нагаево (письмо от 16.05.2024 г. № 13-45/105) ГУП РБ «Уфаводоканал», утверждена «Схема система водоснабжения и водоотведения городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2015-2025 гг.», по которому проектируется насосные станции с резервуарами, система обеззараживания с коммуникациями и сооружениями инженерного обеспечения, магистральные водоводы и распределительные водопроводные сети, однако проектные работы не завершены и строительство системы водоснабжения не завершены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несёт риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ч. 2 ст. 52.1 ГрК РФ технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством РФ, и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, заключаемым с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (правообладателем сети инженерно- технического обеспечения).

Согласно ч. 5 ст. 52.1 ГрК РФ для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения вправе обратиться:

- правообладатель земельного участка и (или) объекта капитального строительства;

- лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством;

- лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, оператор комплексного развития территории, при наличии утвержденных в установленном порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с п. 5.1 ст. 52.1 ГрК РФ в случаях планируемого застройщиком, техническим заказчиком, правообладателем объекта капитального строительства подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), строительство, реконструкция которых предусмотрены государственными программами РФ, национальными проектами, государственными программами субъектов РФ, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, инвестиционными программами лиц, планирующих осуществлять строительство, реконструкцию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения, но не завершены на момент обращения застройщика, технического заказчика, правообладателя объекта капитального строительства с запросом о выдаче указанных технических условий, такие технические условия выдаются лицом, эксплуатирующим и (или) развивающим сети инженерно-технического обеспечения на соответствующей территории. Выдача технических условий в указанных случаях осуществляется без взимания платы. Порядок предоставления таких технических условий и срок их действия устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с абз. 8 п. 2 Правил технологического присоединения технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

В соответствии с ч. 4 ст. 52.1 ГрК РФ срок действия технических условий, предусмотренных ч. 3 ст. 52.1 ГрК РФ, устанавливается правообладателем сети инженерно- технического обеспечения не менее чем на 3 года или при комплексном развитии территории не менее чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Согласно п. 9 Правил технологического присоединения с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться:

- правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта;

- лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством;

- лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, оператор комплексного развития территории при наличии утвержденных в установленных порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительном плане земельного участка;

- федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта РФ,

орган местного самоуправления, юридическое лицо, созданное РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, иные юридические лица при наличии решения о предварительном согласовании предоставления им земельного участка в целях строительства объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (в случаях, предусмотренных ст. 52.1 ГрК РФ).

В интересах лиц, указанных в п. 9 Правил технологического присоединения, с запросом о выдаче технических условий также могут обратиться застройщик либо иное лицо (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), заключившие договор подряда на подготовку проектной документации, определяемые в соответствии с ч. 5.2 ст. 48 ГрК РФ, если обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий предусмотрено договором о подготовке проектной документации (п. 11 Правил технологического присоединения).

Запрос о выдаче технических условий может быть представлен исполнителю на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе посредством переадресации на единый портал (п. 12 Правил технологического присоединения).

В соответствии с п. 13 Правил технологического присоединения запрос о выдаче технических условий составляется по форме согласно Приложению N 1 к указанным Правилам и должен содержать:

а) наименование исполнителя, которому направлен запрос;

б) сведения о лице, обратившемся с запросом о выдаче технических условий, и его контактные данные:

- для органов государственной власти и местного самоуправления - полное и сокращенное наименование органа, реквизиты нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется деятельность указанного органа, место нахождения, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

- для юридических лиц - полное и сокращенное наименования, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ, ИНН, место нахождения и адрес, указанные в ЕГРЮЛ, почтовый адрес, фактический адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

- для индивидуальных предпринимателей - наименование, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП, ИНН, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

- для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, ИНН, СНИЛС, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

в) основания обращения с запросом о выдаче технических условий (указание, кем именно из перечня лиц, имеющих право обратиться с запросом о выдаче технических условий, является это лицо, а для правообладателя земельного участка также информация о праве лица на земельный участок, на котором расположен подключаемый объект, основания возникновения такого права, сведения о документе, подтверждающем наличие такого права);

г) информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции, модернизации) подключаемых объектов, соответствующих этому земельному участку;

д) вид централизованной системы, для подключения к которой направляется запрос о выдаче технических условий (централизованная система горячего водоснабжения, централизованная система холодного водоснабжения, централизованная система водоотведения), а также необходимые виды ресурсов или услуг, планируемых к получению через такую централизованную систему (получение питьевой, технической

или горячей воды, сброс хозяйственно-бытовых, производственных или поверхностных сточных вод);

е) планируемую величину максимальной необходимой мощности (нагрузки);

ж) планируемый срок ввода в эксплуатацию подключаемого объекта (при наличии соответствующей информации).

По общему правилу к запросу о выдаче технических условий должны быть приложены:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

- копии правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом (для правообладателя земельного участка), за исключением случаев, предусмотренных абз. 4 - 6 п. 14 Правил технологического присоединения. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из ЕГРН такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления запроса о выдаче технических условий. При отсутствии правоудостоверяющих документов прилагаются копии правоустанавливающих документов (п. 14 Правил технологического присоединения).

В соответствии с ч. 3 ст. 52.1 ГрК РФ, п. 16 Правил технологического присоединения технические условия предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение 7 рабочих дней. В случае отказа в предоставлении техусловий соответствующая организация обязана предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий.

При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с п. 44 Правил технологического присоединения, на момент обращения с запросом о выдаче технических условий подключения, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, завершение реализации которых планируется в пределах срока действия технических условий, исполнитель не вправе отказать в выдаче технических условий на основании отсутствия технической возможности подключения.

Как следует из материалов дела, Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее- Управление) является заказчиком проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д.13.

Управлением с проектной организацией ООО «РАИР» заключен муниципальный контракт № 35 от 21.08.2023 г.

Из-за невозможности получения технических условий на подключение к сетям водоснабжения и теплоснабжения (письмо ООО «РАИР» № 266/10 от 29.05.2024г. разработка проекта внутриплощадочных сетей невозможна, что ставит под угрозу реконструкцию здания дошкольного отделения в целом.

Ответчик ГУП РБ «Уфаводоканал» отказал в выдаче технических условий, ссылаясь на то, что не имеется техническая возможность подключить проектируемый объект к централизованным сетям водоснабжения и канализации, что подтверждается письмом от 23.10.2023 г. № 13-45/248.

Согласно письму ООО «Универсал» от 04.12.2015 г. № 41 водоснабжение объекта «Строительство средней общеобразовательной школы в с. Нагаево г. Уфы Республики Башкортостан», в том числе и здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (рассматривается как единый объект), с общей нагрузкой 77 м.куб./сут, возможно от существующей кольцевой водопроводной сети хозяйственного-питьевого водоснабжения

квартала 33 и 36 с. Нагаево, с гарантированным давлением 2,0 атм.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1626 от 28.09.2018 г. водопроводные сооружения и сети, построенные для обеспечения водоснабжением кварталов № 33 и № 36, были переданы в хозяйственное ведение ГУП РБ «Уфаводоканал».

Объект «Средняя общеобразовательная школа в с. Нагаево г. Уфы Республики Башкортостан» согласно заключенному с ГУП РБ «Уфаводоканал» договору водоснабжения нормативная потребность составляет 13,5 м.куб/сут. из 77 м.куб/сут.

Действия ГУП РБ «Уфаводоканал» считает незаконным, так как ООО «Универсал» для объекта «Строительство средней общеобразовательной школы в с. Нагаево г. Уфы Республики Башкортостан», предусматривал лимит с общей нагрузкой 77 м.куб./сут, от существующей кольцевой водопроводной сети хозяйственного-питьевого водоснабжения квартала 33 и 36 с. Нагаево, с гарантированным давлением 2,0 атм. В связи с необоснованным бездействием ответчика истец лишен возможности подключения проектируемого объекта.

Согласно письму от 26.02.2024 г. № 13-12/18 ГУП РБ «Уфаводоканал» в 2023 году поступило 18 обращений от заявителей 33 и 36 квартала на выдачу технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения. Среднесуточное потребление одного жилого дома составляет 0,895 м.куб./сут., т.е. в 2023 году ответчик выдал технические условия в среднем на 18 м.куб./сут. Также ответчик указывает, что имеются 485 (жилых домов) перспективных потребителя, подключение которых также предусмотрена от существующих сетей водоснабжения.

Вместе с тем, для водоснабжения объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» необходимо 14,4 м.куб./сут.

Определением суда от 19 марта 2025 года по делу № А07-34031/2024 назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП <***>) с целью разрешения следующего вопроса:

1. Существует ли техническая возможность у ГУП РБ «Уфаводоканал» обеспечить объект «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 с. Нагаево» водоснабжением в количестве 14,4 м.куб/сут. без проведения мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности сетей ГУП РБ «Уфаводоканал» и с учетом производительности водозабора Нагаево?

От индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) поступило заключение эксперта.

Согласно заключению эксперта экспертом сделаны следующие выводы

Техническая возможность у ГУП РБ «Уфаводоканал» обеспечить объект «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 с. Нагаево» водоснабжением в количестве 14,4 м.куб/сут. без проведения мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности сетей ГУП РБ «Уфаводоканал» и с учетом производительности водозабора Нагаево имеется.

Общее суточное водопотребление присоединенных домов 615 ед., школы № 147, домов, имеющих ТУ 18 ед., составляет 1032,3 м3/сут. при производительности водозабора Нагаево 1200 м3/сут. Резерв по воде составляет 1200 - 1032,3 = 167,7 м3/сут., что вполне достаточно для присоединения спорного объекта (14,4 м3/сут).

От ответчика поступило письменное пояснение на заключение эксперта, в котором указано, что в процессе проведения экспертизы экспертом ФИО3 исследовано письмо ГУП РБ «Уфаводоканал» № 13-12/18 от 26.02.2024. Согласно данному письму «Среднесуточное потребление одного жилого дома в июне 2023 года составило 0,895 м3/сут. Однако пиковая суточная подача воды на поселок, зафиксированная по узлу учета 10.07.2023 составила 1003 м3/сут. При этом суточное потребление одного жилого

дома составило 1,63 м3/сут.». На основании данных показателей, экспертом был произведен расчет путем простого вычитания из производительности водозабора Нагаево (1200 м3/сут) суммы уже имеющейся суточной пиковой нагрузки водоснабжения (1003 м3/сут) и суточной пиковой нагрузки 18 абонентов, получивших технические условия (1,63x18). Однако, такой подход к расчетам неверен.

К материалам дела был приобщен отзыв ГУП РБ «Уфаводоканал» № б/н от 24.10.2024 на исковое заявление Управления капитального строительства Администрации ГО г. Уфа РБ, который также был исследован экспертом. В данном отзыве, исходя из показателей подачи воды (в т.ч. из вышеуказанного письма), был сделан расчет нагрузки водоснабжения с. Нагаево с учетом имеющихся и перспективных абонентов.

Так, с учетом уже подключенных (615 жилых домов и 1 школа), 18 абонентов, получивших технические условия в 2023-2024 году и перспективных потребителей (485 жилых домов), общее среднесуточное потребление составит: 1057,6 м3/сут. А при пиковой суточной нагрузке водоснабжения поселка Нагаево потребление составит: 1879,34 м3/сут. Следовательно, при производительности водозабора Нагаево 1200 м3/сут., пиковая суточная нагрузка значительно превысит эту цифру.

Между тем, эксперт не дал должной оценки расчетам, сделанным в указанном отзыве, не проверил их и не учел в своем выводе. Более того, ответчик считает, что, являясь специалистом в области промышленного и гражданского строительства, но, не являясь специалистом в области водоснабжения, эксперт и не обладает специальными знаниями, чтобы дать оценку расчетам ответчика по водопотреблению. Фактически, эксперт совершенно не учитывает подключение перспективных потребителей (485 жилых домов). Такой расчет может привести к перебоям или невозможности подачи водоснабжения либо в жилые дома, либо в крупный социальный объект, каковым является школа № 147.

Таким образом, вывод эксперта о наличии технической возможности у ГУП РБ «Уфаводоканал» обеспечить объект «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 с. Нагаево» водоснабжением в количестве 14,4 м.куб/сут. без проведения мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности сетей ГУП РБ «Уфаводоканал» и с учетом производительности водозабора Нагаево полностью ошибочен. На основании изложенного, и в соответствии с действующим законодательством, просит в удовлетворении искового заявления Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ГУП РБ «Уфаводоканал» отказать.

В силу ч. 3 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами. При этом в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (ч. 2 ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оснований не доверять выводам эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности, не имеется. Заключение эксперта является полным и обоснованным.

Эксперт при составлении заключения, основывался на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями, объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, с учетом проведенных осмотров спорного объекта. Заключение эксперта основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, основанные на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы, в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта в силу статьи 64, 67, 68, 71, 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим доказательством по делу и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем суд принимает выводы, изложенные в заключении.

Определение методики экспертного исследования является прерогативой самого эксперта, который самостоятельно определяет перечень документов, необходимых и достаточных для объективного проведения исследования. Эксперт вправе при выполнении исследований использовать любые методики, отвечающие критерию научной обоснованности, посредством которых можно получить объективные сведения по вопросам, поставленным судом перед экспертом. Несогласие с отдельными подходами и методиками экспертизы само по себе не является безусловным основанием для признания выводов такого экспертного исследования недостоверными или для проведения повторной экспертизы.

С учетом изложенного, суд полагает, что названное заключение является достаточным доказательством для выводов суда по данному делу.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконным отказа (письмо № 13-45/248 от 23.10.2023г.) Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в выдаче технических условий на подключение проектируемого объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д. 13 к централизованным сетям водоснабжения и канализации; обязании Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выдать технические условия на подключение проектируемого объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д.13 к централизованным сетям водоснабжения и канализации, подлежат удовлетворению.

Определением суда от 19 марта 2025 года по делу № А07-34031/2024 назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП <***>).

Оплата расходов за проведение экспертизы возложена на Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)), обеспечившее перечисление денежных средств в размере 145 000 рублей на депозит Арбитражного суда Республики Башкортостан, что подтверждается платежным поручением № 210115 от 21.02.2025 года на сумму 145 000 руб.

От индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) поступило заключение эксперта.

Экспертом объем проделанных работ оценивается в 145 000 руб.

Таким образом, истец понес расходы в размере 145 000 руб. на оплату проведенных

работ по экспертизе, назначенной определением суда от 19.03.2025 года.

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся, в частности, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, расходы по оплате судебной экспертизы, назначенной определением суда от 19.03.2025 года, возлагаются на ответчика в размере 145 000 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ (письмо № 13-45/248 от 23.10.2023г.) Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в выдаче технических условий на подключение проектируемого объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д. 13 к централизованным сетям водоснабжения и канализации.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выдать технические условия на подключение проектируемого объекта «Реконструкция здания дошкольного отделения Школы № 147 Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан», расположенного по адресу: г. Уфа, <...>/Советская, д.13 к централизованным сетям водоснабжения и канализации.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на оплату судебной экспертизы в размере 145 000 руб.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П. Кузнецов