Решение от 9 июля 2025 г. по делу № А33-21405/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июля 2025 года Дело № А33-21405/2024 Красноярск Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.06.2025. В полном объёме решение изготовлено 10.07.2025. Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "КРАСФАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения лесного законодательства, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: - КГБУ «Усольское лесничество» (ИНН <***>), в отсутствие лиц, участвующих в деле, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П., министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КРАСФАН" (далее – ответчик) об обязании ответчика выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 01.06.2020 № 19/9-и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия: - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,6 км., - реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,2 км., - эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,8 км., - прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,9 км., - прочистка просек и противопожарных разрывов – 0,9 км., - устройство противопожарных минерализованных полос – 2,6 км., - прочистка противопожарных минерализованных полос – 2,6 км., - строительство пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт., - устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт., - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., - установка и эксплуатация шлагбаумов – 1 шт., - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 6 шт., - строительство, реконструкция вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров – 1 шт. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.08.2024 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КГБУ «Усольское лесничество». Судебное заседание по делу откладывалось. Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц. Ответчик иск не признал, в отзыве от 10.09.2024 указал, что по соглашению о расторжении договора аренды лесного участка лесные участки переданы истцу по акту приема-передачи, в связи с этим любое ведение деятельности на этих лесных участках будет расценено как самовольный захват земель лесного фонда. В ходатайстве от 05.05.2025 об отложении судебного заседания ответчик указывал, что работы по устранению нарушений лесного законодательства ведутся, после завершения работ будут представлены соответствующие документы. При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «КРАСФАН» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 01.06.2020 № 19/9-и, в соответствии с пунктами 1.1., 1.2 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок сроком на 49 лет площадью 28 644,0000 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 286 194 734 кв. м), предназначенный для заготовки древесины, расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Тасеевское участковое лесничество, кварталы №1,5, 6, 8, Троицкое участковое лесничество, кварталы № 18-21, 61-65, 93-97, 138-142, 174, 176, Унжинское участковое лесничество, кварталы № 22, 23, 45, 64, 65, Шумихинское участковое лесничество, кварталы № 69-76, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0972-2020-04-3352-1. Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 (пункт 1.3 договора). В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3. Согласно пункту 3.4 договора арендатор, в том числе обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, заготавливать древесину в полном объеме в период, начинающийся за 6 месяцев до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающей инфраструктуры и последующий период (подпункт «б»); соблюдать установленные режимы особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, расположенных в границах арендованного лесного участка, сохранять виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красную книгу Красноярского края, а также места их обитания (подпункт «и»); осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов ж приложением № 7 к настоящему Договору (подпункт «к»); осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в, аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору (подпункт «м»); осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов (подпункт «о»); в день окончания срока действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 6 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора (подпункт «у»). В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка от 01.06.2020 № 19/9-и, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Согласно отчету КГБУ «Усольское лесничество» от 30.05.2024 по выполнению противопожарных мероприятий в 2023 году, ООО «Красфан» по договору аренды лесного участка от 01.06.2020 № 19/9-и не выполнены следующие мероприятия: - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,6 км; - реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1,2 км; - эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1,8 км; - прокладка просек и противопожарных разрывов - 0,9 км; - прочистка просек и противопожарных разрывов - 0,9 км; - устройство противопожарных минерализованных полос - 2,6 км; - прочистка противопожарных минерализованных полос - 2,6 км; - строительство пожарных наблюдательных пунктов - 1 шт; -устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт; - установка и эксплуатация шлагбаумов - 1 шт; - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 6 шт; - строительство, реконструкция вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров - 1шт. Соглашением от 10.04.2024 стороны расторгли договор аренды 01.06.2020 №19/9-и. По акту приема-передачи от 01.01.2024 объект аренды возвращен арендодателю. В акте указано, что: - имеется задолженность по выполнению противопожарных мероприятий за период 2020 - 2023 годы - строительство дорог 0,6 км, реконструкция дорог 1,2 км, эксплуатация дорог 1,8 км, прокладка просек 1,8 км, прочистка просек 0,2 км, устройство минполос 2,243 км, прочистка минполос 5,2 км, устройство водоемов 1 шт, благоустройство мест отдыха 1 шт, установка шлагбаумов 1 шт, установка стендов 8 шт.; - имеется задолженность по лесовосстановительным мероприятиям за 2021 год - искусственное лесовосстановление 11,2 га, подготовка почвы под лесные культуры 28,4 га, естественное лесовосстановление 46 га, уходы за лесными культурами 11,2 га, за 2022 год- искусственное лесовосстановление 17,2 га, подготовка почвы под лесные культуры 11,2 га, естественное лесовосстановление 22 га, уходы за лесными культурами 58,8 га, заготовка лесных семян 2 га. Задолженность по арендной плате по состоянию на 31.12.2023 отсутствует. Ответчиком акт подписан с замечаниями о том, что задолженность по лесовосстановительным и противопожарным мероприятиям некорректна и требует уточнения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском. Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве). Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве). Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений. Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. 15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство). Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по делу. В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах. Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); 5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; 6) проведение гидромелиорации земель; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. В силу части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 51.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров. В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Как следует из материалов дела и установлено судом, между Министерством и ответчиком заключен договор аренды лесного участка. Обязательство по передаче объекта аренды истцом исполнены, что ответчиком не оспаривалось. По условиям договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством и проектом освоения лесов. В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка от 01.06.2020 № 19/9-и, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Однако согласно отчету КГБУ «Усольское лесничество» от 30.05.2024 по выполнению противопожарных мероприятий в 2023 году, ООО «Красфан» по договору аренды лесного участка от 01.06.2020 № 19/9-и не выполнены мероприятия: - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,6 км; - реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1,2 км; - эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1,8 км; - прокладка просек и противопожарных разрывов - 0,9 км; - прочистка просек и противопожарных разрывов - 0,9 км; - устройство противопожарных минерализованных полос - 2,6 км; - прочистка противопожарных минерализованных полос - 2,6 км; - строительство пожарных наблюдательных пунктов - 1 шт; -устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт; - установка и эксплуатация шлагбаумов - 1 шт; - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 6 шт; - строительство, реконструкция вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров - 1шт. Указанные мероприятия предусмотрены проектом освоения лесов. Соглашением от 10.04.2024 стороны расторгли договор аренды от 01.06.2020 № 19/9-и. По акту приема-передачи от 01.01.2024 объект аренды возвращен арендодателю. При этом в акте указано, что у ответчика имеется задолженность по выполнению противопожарных мероприятий за период 2020 - 2023 годы - строительство дорог 0,6 км, реконструкция дорог 1,2 км, эксплуатация дорог 1,8 км, прокладка просек 1,8 км, прочистка просек 0,2 км, устройство минполос 2,243 км, прочистка минполос 5,2 км, устройство водоемов 1 шт, благоустройство мест отдыха 1 шт, установка шлагбаумов 1 шт, установка стендов 8 шт. Таким образом, при подписании акта стороны зафиксировали наличие у арендатора задолженности по выполнению противопожарных мероприятий, в том числе 2023 года, урегулировав последствия расторжения договора и фактически подтвердив тем самым необходимость исполнения соответствующей обязанности в дальнейшем, что в максимальной степени соответствует публичным интересам. Следовательно, расторжение договора влечет прекращение арендных отношений на будущее время, но не освобождает арендатора от обязанности по выполнению мероприятий, являющихся предметом настоящего иска, в качестве последствия лесопользования. Действия по согласованию подлежащих выполнению мероприятий, включая обеспечение возможности доступа к лесному участку, могут производиться обязанным лицом на основании принятого по настоящему делу судебного акта. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.05.2025 по делу №А33-21406/2024, от 04.06.2025 по делу №А33-22798/2024, от 05.06.2025 по делу №А33-22803/2024. Доводы ответчика об обратном подлежат отклонению. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу, что материалами дела подтвержден факт невыполнения ответчиком указанных противопожарных мероприятий, при этом доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком как лицом, на котором лежит соответствующее бремя, в материалы дела не представлено. Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора, не установлено. Между тем нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека. Поскольку предъявленные требования по существу вытекают не только из обязательства, но и из императивной нормы (меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках принимает лицо, осуществившее лесопользование), указанные истцом мероприятия подлежат выполнению ответчиком. При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Истец просит обязать ответчика совершить противопожарные мероприятия в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Учитывая объем мероприятий, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, требования подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6000 руб. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 руб. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края иск удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью "КРАСФАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 01.06.2020 № 19/9-и следующие противопожарные мероприятия: - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,6 км., - реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,2 км., - эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,8 км., - прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,9 км., - прочистка просек и противопожарных разрывов – 0,9 км., - устройство противопожарных минерализованных полос – 2,6 км., - прочистка противопожарных минерализованных полос – 2,6 км., - строительство пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт., - устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт., - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., - установка и эксплуатация шлагбаумов – 1 шт., - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 6 шт., - строительство, реконструкция вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров – 1 шт. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КРАСФАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. Судья М.С. Тихова Суд:АС Красноярского края (подробнее)Истцы:МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (подробнее)Ответчики:ООО "Красфан" (подробнее)Судьи дела:Тихова М.С. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |