Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А59-5357/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

мотивированное решение по делу, рассмотренному

в порядке упрощенного производства

Дело № А59-5357/2021
г. Южно-Сахалинск
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения от 29 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сахалинской области (ОГРН: 1206500007086, ИНН: 6509045823, зарегистрировано 25.12.2020, пл. Ленина д. 5 пом. 1, г. Холмск, г.о. Холмский, Сахалинская область, 694620) к Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН: 1026500537360, ИНН: 6501026610, зарегистрировано 21.06.1996 Администрацией г. Южно-Сахалинска за регистрационным номером 924, ул. Ленина д. 172, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693020) о взыскании 567 рублей 88 копеек ущерба в связи с переплатой пенсии по вине работодателя,

третье лицо – Глазунова С.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сахалинской области обратилось в суд с иском к Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска о взыскании 567 рублей 88 копеек ущерба в связи с переплатой пенсии по вине работодателя.

В обоснование заявленных требований указано, что по причине ненадлежащего исполнения обязанности ответчика в части несвоевременного представления индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работника, истцом были понесены убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии.

Определением суда от 05.10.2021 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело № А59-5357/2021 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Глазунова Светлана Ивановна.

Определением от 19.10.2021 в порядке ст. 49 АПК РФ судом произведена замена истца по делу с Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН 6509045823, ОГРН 1206500007086) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области (ИНН 6500005551, ОГРН 1026500532960).

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик 26.11.2021 представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым считает необоснованными заявленные истцом требования о взыскании суммы переплаты страховой пенсии в отношении привлеченного по делу третьего лица, поскольку своевременно уведомил истца о прекращении Глазуновой С.И. трудовой деятельности у ответчика и ее статусе неработающего пенсионера - в отчетах по форме СЗВ-М за период с сентября 2016 года по январь 2017 года.

29.11.2021 вынесена резолютивная часть по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Составление мотивированного решения по делу, рассмотренному в упрощенном порядке при отсутствии заявления стороны или апелляционной жалобы, не противоречит положениям ст. 229 АПК РФ.

С учетом изложенного, мотивированное решение изготовлено судом по собственной инициативе.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 -8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 -3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, -в налоговые органы по месту их учета.

Так, согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ.

Персонифицированные сведения в отношении застрахованных лиц, в том числе в отношении работника (по представленным ранее сведениям неработающего пенсионера) Глазуновой С.И. по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (доп.), были представлены ответчиком в Пенсионный Фонд 07.11.2018.

В обоснование своих требований истец приводит довод о том, что в связи с несвоевременным представлением обществом достоверных сведений персонифицированного учета, Пенсионным фондом были понесены убытки в размере переплаты пенсии привлеченному к участию в деле третьему лицу в отсутствие на то законных оснований.

Согласно материалам дела, 01.12.2016 на основании представленных ответчиком 10.10.2016 сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (исх.) Управлением было принято решение о выплате с 01.12.2016 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) Глазуновой Светлане Ивановне в размере 1 164 руб. 55 коп., с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 382 руб. 50 коп., общий размер страховой пенсии по старости – 7 547 руб. 05 коп.

Впоследствии, истцом произведена индексация установленного размера страховой пенсии по старости – общая сумма выплаты с 01.08.2017 составила 8 203 руб. 98 коп.

На основании представленных 07.11.2018 сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2016 года Управлением был выявлен факт излишне выплаченной указанному лицу пенсии за период с 01.12.2016 по 31.12.2018.

По факту выявленных излишне выплаченных сумм пенсий Управлением составлен протокол, в соответствии с которым неправомерное доначисление было произведено по причине несвоевременного представления ответчиком сведений персонифицированного учета за сентябрь 2016 года.

Как указывалось выше, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В силу установленных законом сроков до вынесения решения о выплате пенсии с учетом индексации страховщик должен обработать сведения, полученные от страхователей с 15-го числа до конца текущего месяца, поскольку решение о выплате сумм с учетом индексации должно быть принято уже в первых числах следующего месяца.

Сроки обработки информации, которые следуют из взаимосвязи норм Закона № 400-ФЗ и правил выплаты пенсии устанавливают, что после 15-го числа месяца, следующего за отчетным, фонд должен передать полученные от страхователей сведения и приступить к обработке и приему сведений за следующий период. При этом 15 число месяца, следующего за отчетным, является последним днем представления сведений по форме СЗВ-М.

Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих страховщику каким-либо образом отменять вынесенное решение о выплате пенсии с учетом индексации. Решение о пересмотре размера пенсии в сторону уменьшения принимается страховщиком в месяце, следующем за месяцем получения таких сведений.

Таким образом, после принятия 01.12.2016 решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) неработающему пенсионеру Глазуновой С.И., получив сведения о работнике по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (доп.) в ноябре 2018 года, в соответствии с вышеназванной нормой права истцом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии.

Между тем, в период с 01.12.2016 по 31.12.2018 на основании представленного страхователем 10.10.2016 отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (исх.) Пенсионный фонд излишне выплатил Глазуновой Светлане Ивановне 567 руб. 88 коп. (протокол от 14.10.2019 № 181287).

Сумма переплаты и является убытком, подлежащим возмещению истцу.

Как указывалось ранее, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Таким образом, истец, после принятия на основании представленных ответчиком сведений по форме СВВ-М за сентябрь 2016 года (исх.) решения от 01.12.2016 № 1/В о выплате работнику сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), получил от ответчика корректирующие сведения 07.11.2018 и с 01.01.2019 прекратил выплату.

При этом после предоставления 07.11.2018 сведений о факте осуществления Глазуновой С.А. работы и (или) иной деятельности у ответчика в сентябре 2016 года, сведений о прекращении в дальнейшем (после сентября 2016 года) указанным лицом трудовой деятельности на день принятия истцом решения от 01.12.2016, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) ответчиком представлено не было.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области 567 рублей 88 копеек ущерба в связи с переплатой пенсии по вине работодателя.

Взыскать с Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья О. А. Портнова