Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А41-48202/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-48202/24
03 сентября 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловым М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РК-Газсетьсервис» Коломна (ОГРН.1037730005103)

к Администрации городского округа Коломна (ОГРН.1215000024018)

об оспаривании решения,

третьи лица: Управление имущества и земельных отношений Администрации городского округа Коломна Московской области (ОГРН.1215000026152), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН.1025005245055), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН. 1027700546510), Министерство жилищной политики Московской области (ОГРН.1185053037476)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 03.09.2024г. 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РК-Газсетьсервис» Коломна (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Коломна (далее – Администрация г.о. Коломна) о признании незаконными Решения от 05.03.2024 №Р001-8268457705-81942031, Решения от 05.03.2024 №Р001-8268457705-81941728, обязании в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить для подписания проект договора аренды земельного участка площадью 6 313 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, кадастровый номер 50:57:0080704:6, расположенного по адресу: <...> сроком аренды на 5 лет без проведения торгов, земельного участка площадью 4553 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, кадастровый номер 50:57:0080704:1765, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Коломна, город Коломна, сроком аренды на 5 лет без проведения торгов и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

В судебном заседании представители заявителя просили признать незаконным решение.

Представители Администрации г.о. Коломна и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между обществом и Администрацией г.о. Коломна заключен Инвестиционный контракт от 16.12.2014г., предметом которого является реализация инвестиционного проекта по строительству жилой группы микрорайона № 7 К Колычево города Коломны Московской области с объектами инфраструктуры, с использованием вложений привлекаемого капитала (инвестиций) из различных источников в форме проведения предпроектных, проектных, подготовительных строительных, пуско-наладочных работ, связанных с вводом объектов в эксплуатацию, и оформления имущественных прав.

12.02.2024г. общество обратилось Администрацию г.о. Коломна с заявлением о предоставлении земельных участков, сформированных для строительства подземной автостоянки и наземной автостоянки, в аренду без торгов (от 12.02.2024 №№Р001-8268457705-81942031, Р001-8268457705-81941728).

Решениями от 05.03.2024 №Р001-8268457705-81942031, от 05.03.2024 №Р001-8268457705-81941728 в предоставлении государственной услуги отказано.

Не согласившись с отказом в предоставлении государственной услуги, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

3.1) земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по завершению строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с указанным Федеральным законом, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) домов блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более в одном ряду) в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

3.2) земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" банкротом, для обеспечения исполнения обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и права которых нарушены, в случае принятия арбитражным судом в отношении такого земельного участка мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника в соответствии с пунктом 1 статьи 201.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

3.3) земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" банкротом, для передачи публично-правовой компании "Фонд развития территорий", принявшей на себя обязательства застройщика перед гражданами по завершению строительства многоквартирных домов или по выплате возмещения гражданам в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;

5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса;

6) утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ;

7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

8) ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории);

8.1) утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ;

8.2) земельного участка участникам долевого строительства в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

13) земельного участка, образованного в границах территории, лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо юридическому лицу, обеспечивающему в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории;

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;

19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю;

21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости;

22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения;

23.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования;

23.2) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом, лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт;

24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;

25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения;

26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией;

29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами;

29.1) земельного участка лицу, осуществляющему товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), для указанных целей;

30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации;

31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;

32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

33) утратил силу. - Федеральный закон от 15.10.2020 N 318-ФЗ;

34) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

35) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

36) земельного участка, который находится в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или государственная собственность на который не разграничена, в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", Московскому фонду реновации жилой застройки, созданному субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой в соответствии с указанным Законом, в случае, если на таком земельном участке планируется строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

37) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

38) земельного участка участнику свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

39) земельного участка для осуществления лицом, получившим статус резидента Арктической зоны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации", деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации.

40) земельного участка для обеспечения выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, включенных в программу деятельности публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" на текущий год и плановый период в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

41) земельного участка публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для осуществления функций и полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если завершение строительства объектов незавершенного строительства (строительство объектов капитального строительства) на земельном участке, переданном (который может быть передан) указанной публично-правовой компании по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", невозможно в связи с наличием ограничений, установленных земельным и иным законодательством Российской Федерации, при подтверждении наличия таких ограничений федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если земельные участки (права на них) отсутствуют у застройщика, признанного несостоятельным (банкротом);

42) земельного участка публично-правовой компании "Фонд развития территорий" по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В решениях от 05.04.2024г. указано, что основания для заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ отсутствуют.

Между тем, органом местного самоуправления не учтено, что подпунктом 13 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного в границах территории, лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо юридическому лицу, обеспечивающему в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории.

Как указывает общество, 27.09.2006г. рассмотрен на публичных слушаниях и утвержден Распоряжением Главы Администрации г. о. Коломна от 10.11.2006 № 121-р/1-7 Проект планировки жилой группы микрорайона № 7 «Колычево» г. Коломны.

Указанный проект планировки (юго-западная часть мкрн № 7 «Колычево») учтен в Генеральном плане г. о. Коломна, утвержденном Решением Совета депутатов г. о. Коломна от 23.12.2010 № 89-РС.

Во исполнение Инвестиционного контракта от 16.12.2014г. в соответствии с Проектом планировки территории жилой группы микрорайона № 7 Колычево сформированы земельный участок с кадастровым номером 50:57:0080704:6, категория участка: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования участка: объекты гаражного назначения, площадью 6 313 кв.м., предусмотренный для строительства подземной автостоянки (поз. по генплану 18-19) и земельный участок с кадастровым номером 50:57:0080704:1765, категория участка: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования участка: хранение автотранспорта, площадью 4553 +/- 24 кв.м., предусмотренный для строительства наземной автостоянки (поз. по генплану 22).

Согласно пунктов 2.-2.5 Инвестиционным контрактом от 16.12.2014г. предусмотрены следующие организационно-технические мероприятия:

2.1.1 Произвести строительство детского сада на 140 мест с внутренней отделкой и с оснащением оборудованием, необходимым для лицензирования и открытия детского сада, по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево- ориентировочная стоимость 180,0 млн. рублей.

2.1.2. Произвести оплату в размере 100,0 млн. рублей в счет строительства школы по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево;

2.1.3. Для водоснабжения и водоотведения хозяйственно-бытовых стоков жилой группы с объектами инфраструктуры и увеличения пропускной способности, надежности и закольцовки сетей водоснабжения и водоотведения для создания бесперебойной подачи и возможности подключения к ним существующих и перспективных объектов произвести:

-    произвести оплату за подключение и получение тарифов на подключение за водоснабжение и водоотведение - ориентировочная стоимость 42,0 млн. рублей;

- строительство ПВНС в количестве 2 шт., по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево - ориентировочная стоимость 6,0 млн. рублей;

- строительство сетей канализации, протяженностью 2,6км, по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево- ориентировочная стоимость 14,5 млн. рублей;

- строительство водопровода, протяженностью 3,3 км, по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево- ориентировочная стоимость 13,0 млн. рублей;

-  строительство сетей дренажной и ливневой канализации, протяженностью 2,2 км, по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево- ориентировочная стоимость 16,0 млн. рублей.

2.1.4. Для электроснабжения жилой группы с объектами инфраструктуры и обеспечения повышенной категории надежности и возможности переключения на резервный источник питания существующих объектов электроснабжения всего микрорайона произвести:

- заключение договора на подключение высоковольтных сетей - ориентировочная стоимость 14,0 млн. рублей;

- строительство высоковольтной трассы от ПО 401 (ФИО1), по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево- ориентировочная стоимость 10,0 млн. рублей;

- строительство РТП (распределительная трансформаторная подстанция) 630 кВА, по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево - ориентировочная стоимость 7,0 млн. рублей;

- строительство ТП 630 кВА в количестве 3 шт., по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево - ориентировочная стоимость 15,0 млн. рублей;

- строительство ТП 1000 кВА в количестве 2 шт., по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево- ориентировочная стоимость 14,0 млн. рублей;

- строительство высоковольтных сетей 10 кВт (внутриквартальное электроснабжение), по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. Колычево - ориентировочная стоимость 6,0 млн. рублей;

- строительство наружных сетей электроосвещения проезжей части от жилого дома поз. 8 по ген. плану до ул. Гаврилова, включающие в себя кабельную трассу длинной 520 м., 14 опор со светильниками- ориентировочная стоимость 1,5 млн. рублей.

2.1.5. Для теплоснабжения жилой группы с объектами инфраструктуры для создания дополнительного источника теплоснабжения с возможностью использования в качестве резервного источника теплоснабжения существующих медицинских объектов и детских дошкольных учреждений микрорайона произвести:

-  строительство автономной котельной 13,8 МВт, по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7Колычево- ориентировочная стоимость 45,0 млн. рублей;

- строительство крышных котельных по 2,88 МВт в количестве 5 шт., по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. № 7 Колычево - ориентировочная стоимость 90,0 млн. рублей;

-  строительство сетей теплоснабжения, протяженностью 1,9 км, по адресу: Московская область, город Коломна, мкр. Колычево - ориентировочная стоимость 46,0 млн. рублей.

Общий ориентировочный объем инвестиций составляет 4 926,0 млн. рублей.

В силу пункта 2.2. Инвестиционного контракта от 16.12.2014г. в рамках реализации инвестиционного проекта Застройщик-Инвестор обязуется произвести строительство объектов, указанных в п. 2.1. настоящего контракта, за счет собственных и (или) заемных средств, а также средств Администрации.

При этом, в соответствии с пунктами 2.3., 3.2. и 5.1.3. Инвестиционного контракта от 16.12.2014г. строительство Объектов осуществляется на земельных участках, находящемся у Застройщика-Инвестора на праве аренды, а Администрация предоставляет административный ресурс для получения Застройщиком-Инвестором всех необходимых документов, разрешений, согласований и иных документов для строительства жилого квартала с объектами инфраструктуры, с общей площадью жилой застройки 164,2 кв.м. (16 жилых домов), а также объектов, указанных в п. 1.2. настоящего Контракта, и оказывает необходимое содействие в реализации проекта по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, в том числе обеспечивать подготовку и своевременное принятие распорядительных документов.

Исходя из условий Инвестиционного контракта от 16.12.2014г. следует, что контракт по своей правовой природе соответствует признакам договора о развитии застроенной территории, заключен до принятия Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ, а оформление земельно-правовых отношений необходимо для реализации решения о комплексном развитии территории.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с договорами о комплексном развитии территории и предоставлением земельных участков для строительства в рамках развития территории.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2012 года по делу №А40-24082/12, Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2023 года по делу № А41-27345/23, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2022 года по делу № А41-83018/2021.

В ходе рассмотрения настоящего дела, обществом представлены Акты о результатах частично реализации инвестиционного контракта на строительство жилой группы микрорайона № 7 Колычево от 23.05.2024г., от 01.11.2017г., согласно которых в рамках реализации инвестиционного контракта построило и ввело в эксплуатацию следующие объекты:

1. «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения поз. 1 в юго-западной части микрорайона 7 Колычево г. Коломна», расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU-50-48-5360-2015 от 08.07.2016 г.);

2. «Многоквартирный жилой дом поз. 7 по генплану жилой группы домов микрорайона № 7 «Колычево», г. Коломна», расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-48-6022-2016 от 14.09.2016 г.);

3. «Многоквартирные жилые дома (поз.5 и 6 по генплану) жилая группа микрорайона № 7 «Колычево», г. Коломна Московской области». 1-ый этап строительства - 9-ти этажный многоквартирный жилой дом поз. 5» расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-48-6624-2016 от 01.12.2016 г.);

4. «Многоквартирные жилые дома (поз.5 и 6 по генплану) жилая группа микрорайона № 7 «Колычево», г. Коломна Московской области». 2-ой этап строительства - 9-ти этажный многоквартирный жилой дом поз. 6» расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-15-7174-2017 от 11.01.2017 г.);

5. Многоквартирный жилой дом (поз.4 по генплану) жилая группа микрорайона № 7 «Колычево», г. Коломна Московская область», расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-15-8797-2017 от 10.08.2017 г.);

6. Жилая группа микрорайона №7 «Колычево» г. Коломна, Московская область. Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (поз. 4а по генплану), расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50- 15-9101-2017 от 13.09.2017 г.);.

7. Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения (поз. 3 по генплану) жилая группа микрорайона № 7 «Колычево» г. Коломна, Московская область. 1 этап - 12-ти этажная блок-секция 3-1, со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-34-10609-2018 от 28.04.2018 г.);

8. Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения (поз. 3 по генплану) жилая группа микрорайона № 7 «Колычево» г. Коломна, Московская область. 2 этап - 14-ти этажные блок-секции 3-2 и 3-3, со встроеннопристроеными помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-34-12866-2019 от 21.01.2019 г. );

9. Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения (поз. 3 по генплану) жилая группа микрорайона № 7 «Колычево» г. Коломна, Московская область. 3 этап - 12-ти этажная блок-секция 3-4, расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-34-14357-2019 от 25.09.2019 г.);

10. Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения (поз. 8, 9, 10 по генплану) 1 этап - многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения поз. 8 по генплану, расположенный по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-34-17932-2021 от 16.04.2021 г.);

11. Распределительная трансформаторная подстанция (поз.24 по генплану) для жилой группы микрорайона №7 «Колычево» (литера Б), расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер: 50:57:0080704:61 (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50330000-153 от 30.12.2014 г.);

12. Трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер: 50:57:0080704:326 (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU-50-09-5219-2016 от 22.06.2016 г.);

13. Водонапорная насосная станция, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер: 50:57:0080704:327 (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU-50-09-5219-2016 от 22.06.2016 г.);

14. Трансформаторная подстанция (поз. 27 по генплану), расположенная по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50- 15-8797-2017 от 10.08.2017 г.);

15. Трансформаторная подстанция поз. 29 по генплану, расположенная по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-34-17932-2021 от 16.04.2021 г.);

16. Линейные объекты (сети): 1. Сети электроснабжения кадастровый номер: 50:57:0080704:27670, протяженность - 840м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU-50-09-5219-2016 от 22.06.2016г.);

17. Теплотрасса кадастровый номер: 50:57:0000000:27770, протяженность - 428м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU-50-09-5219-2016 от 22.06.2016 г.);

18. Хозяйственно-питьевой водопровод, кадастровый номер: 50:57:0000000:27593, протяженность 473м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU-50-09-5219-2016 от 22.06.2016 г.);

19. Хозяйственно-бытовая канализация, кадастровый номер: 50:57:0080704:328, протяженность 401м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU-50-09-5219-2016 от 22.06.2016 г.);

20. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоотведения, протяженность - 15м, кадастровый номер: 50:57:0080704:577 (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-15-8797-2017 от 10.08.2017 г.);

21. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети электроснабжения, протяженность - 13м, кадастровый номер: 50:57:0080704:579 (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU50-15-8797-2017 от 10.08.2017 г.);

22. Внеплощадочные и внутриплощадочные тепловые сети, протяженность - 60м, кадастровый номер: 50:57:0080704:680 (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-15-8797- 2017 от 10.08.2017 г.);

23. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоснабжения, протяженность - 219м, кадастровый номер: 50:57:0080704:576 (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-15-8797-2017 от 10.08.2017 г.);

24. Внеплощадочные и внутриплощадочные тепловые сети, протяженность - 31м кадастровый номер: 50:57:0080704:681 (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-15-9101- 2017 от 13.09.2017 г.);

25. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоснабжения, протяженность - 7м, кадастровый номер: 50:57:0080704:682 (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-15-9101-2017 от 13.09.2017 г.);

26. Внеплощадочные и внутриплощадочные тепловые сети, кадастровый номер: 50:57:0080704:789, протяженность - 90м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-34-10609-2018 от 28.04.2018 г.);

27. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоснабжения, кадастровый номер: 50:57:0080704:788, протяженность - 146м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-34-10609-2018 от 28.04.2018 г.);

28. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоотведения, кадастровый номер: 50:57:0080704:790, протяженность -14м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-34-10609-2018 от 28.04.2018г.);

29. Внеплощадочные и внутриплощадочные тепловые сети, кадастровый номер: 50:57:0080704:918, протяженность – 130 м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU50-34-12866-2019 от 21.01.2019 г.);

30. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоснабжения, кадастровый номер: 50:57:0080704:917, протяженность - 28м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU50-34-12866-2019 от 21.01.2019 г.);

31. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоотведения кадастровый номер: 50:57:0080704:1161, протяженность - 138м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU50-34-12866-2019 от 21.01.2019 г.);

32. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоснабжения, кадастровый номер: 50:57:0080704:251, протяженность - 5м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-34-14357-2019 от 25.09.2019 г.);

33. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоотведения, кадастровый номер: 50:57:0080704:1250 протяженность - 36м (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-34-14357-2019 от 25.09.2019 г.);

34. Наружные сети водоснабжения многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения (поз. 8 по генплану) Жилая группа микрорайона №7 Колычево, г. Коломна, Московская область, протяженность - 629 м. (Акт приемки объекта капитального строительства от 14.10.2020 г.);

35. Наружные сети водоснабжения многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения (поз. 8 по генплану) Жилая группа микрорайона №7 Колычево, г. Коломна, Московская область, протяженность - 475м (Акт приемки объекта капитального строительства от 14.10.2020 г.);

36. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети теплоснабжения, протяженность - 813м, кадастровый номер: 50:57:0000000:28858 (Акт приемки объекта капитального строительства от 20.01.2021 г.);

37. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети электроснабжения от ТП 27 до ТП 29, кадастровый номер 50:57:0080704:1756, протяженность - 511 м (Акт приемки объекта капитального строительства от 20.01.2021 г.);

38. Внеплощадочные и внутриплощадочные сети электроснабжения от ТП 24 до ТП 29, кадастровый номер 50:57:0080704:1755, протяженность - 310 м (Акт приемки объекта капитального строительства от 20.01.2021 г.).

Следовательно, заявитель предпринимает меры по реализации инвестиционного контракта, выполняет свои обязательства перед публичными образованиями и вправе претендовать на исполнение встречных обязательств с их стороны.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При обращении в суд общество по платёжному поручению от 24.05.2024 №360 оплатило госпошлину в размере 12 000 рублей.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить Решения от 05.03.2024 №Р001-8268457705-81942031, от 05.03.2024 № Р001-8268457705-81941728, принятые Администрацией городского округа Коломна Московской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РК-Газсетьсервис» Коломна.

Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области (ИНН.5022062384) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РК-Газсетьсервис» (ИНН.5022032781) проект договора аренды земельного участка площадью 6 313 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, кадастровый номер 50:57:0080704:6, расположенного по адресу: <...> сроком аренды на 5 лет без проведения торгов, земельного участка площадью 4553 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, кадастровый номер 50:57:0080704:1765, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Коломна, город Коломна, сроком аренды на 5 лет без проведения торгов.

Взыскать с Администрации городского округа Коломна Московской области (ИНН.5022062384) в пользу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РК-Газсетьсервис» Коломна (ИНН.5022032781) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РК-Газсетьсервис» Коломна (ИНН.5022032781)  из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, уплаченную по платёжному поручению от 24.05.2024 №360.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук