Постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А56-83860/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-83860/2018
17 декабря 2018 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2018 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Толкунов В.М.,


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29987/2018) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2018 по делу № А56-83860/2018 (судья Трощенко Е.И.), принятое


по заявлению ИП Камшиной С.В.

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области


об оспаривании постановления

установил:

Индивидуальный предприниматель Камшина Светлана Викентьевна (далее - ИП Камшина С.В., заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор, Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 82 от 21.06.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 03.09.2018 (резолютивная часть) заявленные требования удовлетворены.

12.09.2018 ответчиком через систему «Мой Арбитр» подано заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Определением суда от 20.09.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018, ходатайство о составлении мотивированного решения возвращено.

25.09.2018 в суд первой инстанции поступило ходатайство Управления о восстановлении срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения.

Определением суда от 02.10.2018 ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о составлении мотивированного решения возвращено.

Не согласившись с определением суда от 02.10.2018, ответчик обратился с апелляционной жалобой.

Возражая против определения суда о возвращении ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления о составлении мотивированного решения, ответчик указывает на отсутствие получения копии резолютивной части решения суда по настоящему делу, опубликования резолютивной части решения от 03.09.2018 лишь 04.09.2018, а также незначительный пропуск подачи заявления о составлении мотивированного решения.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части.

Составление по таким делам мотивированного решения, обжалование решения осуществляются по правилам статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Согласно части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В настоящем случае при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства резолютивная часть решения суда от 03.09.2018 опубликована 04.09.2018, подписана электронно-цифровой подписью судьи, а потому в порядке части 1 статьи 177 АПК РФ не направлялась сторонам по почте.

В определении суда от 10.07.2018 указано о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. С учетом данного определения и порядка рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 АПК РФ, Управление могло и должно было отслеживать движение дела, в том числе публикацию итогового судебного акта, и несет соответствующие процессуальные обязанности и последствия.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", пропущенный по уважительной причине срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения (например, при отсутствии у лица, участвующего в деле, сведений о судебном акте, принятом в процедуре упрощенного производства) может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном статьей 112 ГПК РФ, статьей 117 АПК РФ.

Исходя из ч. 2 ст. 117 АПК РФ, суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными и если не истек предусмотренный ст. 259 названного Кодекса предельный допустимый срок для восстановления.

При этом ст. 117 АПК РФ предполагает оценку арбитражным судом при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока обоснованности доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и соблюдения принципа правовой определенности.

Вопрос об уважительности причин пропуска процессуального срока носит оценочный характер, его разрешение отнесено к компетенции суда, рассматривающего соответствующее ходатайство. Восстановление пропущенного без уважительных причин пятидневного срока на подачу заявления о составлении мотивированного определения и составление мотивированного определения по истечении указанного срока автоматически будет означать продление срока на вступление решения в законную силу, что приведет к нарушению прав стороны по делу.

С заявлением о составлении мотивированного решения Управление обратилось 12.09.2018, то есть с пропуском срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ. Определением суда от 20.09.2018 заявление о составлении мотивированного решения возвращено заявителю.

25.09.2018 в суд от ответчика поступило повторное заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. В обоснование пропуска срока заявитель сослался на неполучение копии резолютивной части решения суда по настоящему делу, опубликование резолютивной части решения от 03.09.2018 лишь 04.09.2018, а также незначительный пропуск подачи заявления о составлении мотивированного решения.

Ответчик был надлежащим образом извещен о возбуждении дела в порядке упрощенного производства - определение суда от 10.07.2018 получено Управлением 02.08.2018, текст обжалуемого решения находился в открытом доступе с 04.09.2018, учитывая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон и принципом правовой определенности, принимая во внимание отсутствие уважительных объективных, не зависящих от ответчика причин пропуска указанного срока, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки отказа суда первой инстанции в восстановлении срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения.

Кроме того, отсутствие мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не лишает сторону процессуального права на его обжалование в апелляционном порядке в установленные действующим АПК РФ сроки, чем Управление и воспользовалось, апелляционная жалоба на решение суда принята к производству определением апелляционного суда от 23.10.2018.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2018 по делу № А56-83860/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


В.М. Толкунов