Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А81-4567/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4567/2018
г. Салехард
19 июля 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 12 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Воробьёвой В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гостюшевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц:

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

- Администрации муниципального образования Пуровский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованных лиц – представители не явились,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Определением суда от 09 июня 2018 исковое заявление принято к производству. Проведение предварительного судебного заседания назначено на 12 июля 2018.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, Администрация муниципального образования Пуровский район.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле уведомлены надлежащим образом. Заинтересованными лицами направлены отзывы относительно заявленных требований, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Дополнительно информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно его проведения не заявили.

В соответствии со  ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.   

Возражения относительно рассмотрения дела по существу отсутствуют.

До начала судебного разбирательства Департаментом имущественных отношений ЯНАО направлено заявление об уточнении субъектного состава лиц, участвующих в деле и изложенных требований, согласно которому изложено требование об установлении факта владения и пользования объектом недвижимого имущества – поисковой скважины № 140, расположенной по адресу: Южно-Тарасовское месторождение, Урабор-Яхинский лицензионный участок, Ямало-Ненецкий автономный округ, как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Уточненные требования, в соответствии со ст. 49 АПК РФ, приняты судом к рассмотрению, так как они не противоречат действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Определением от 09 июня 2018 суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание по первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон. Дата возможного рассмотрения дела по существу в определении обозначена.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела по существу и принимая во внимание, что дело готово к судебному разбирательству, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, а также учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьями 123 и 137 АПК РФ, закончил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в первой инстанции по существу. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд счел возможным рассмотреть заявленные требования по существу по имеющимся в деле документам.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заявленные требования обусловлены необходимостью установления факта владения и пользования скважиной №140 для дальнейшего использования имущества, кадастрового учета, для проведения работ на скважине, регулирования правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не связано с последующим разрешением спора о праве.

Согласно пояснениям заявителя, в реестр имущества автономного округа включен объект недвижимого имущества - поисковая скважина №140, расположенный по адресу: Тарасовское месторождение, Урабор-Яхинский лицензионный участок, Пуровский район, Ямало-Ненецкий автономный округ (далее - скважина, объект, государственное имущество автономного округа). Об указанном свидетельствует выписка из реестра государственного имущества автономного округа от 29.05.2018 №501-16/2779.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования Пуровский район от 18.05.2001 №512, распоряжением Администрации автономного округа от 09.11.2001 №1194-р  ООО «Геойлбент Лимитед» были предоставлены в пользование на условиях аренды сроком на 3 года земельные участки для проведения геологоразведочных работ площадью 16,0га для разведочной скважины Р-140 на Южно-Тарасовском месторождении Урабор-Яхинского лицензионного участка (в том числе: 5,2 га - на площадку буровой установки и сопутствующие сооружения; 10,8 га - под автозимник).

В силу ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»  предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

ООО «Геойлбент Лимитед» осуществляло строительство скважины на основании лицензии на право пользования недрами (серия СЛХ, № 10601, серия СЛХ № 11053, вид лицензии HP) (копия лицензий прилагаются). Срок окончания лицензии 2023 год.

Как указывает заявитель, строительство скважины осуществлялось на средства автономного округа, в том числе за счет воспроизводства минерально-сырьевой базы по нормативам, которые утверждались законами о федеральном и окружном бюджете на соответствующий финансовый год. На каждый год в соответствии с федеральными программами воспроизводства минерально-сырьевой базы, разрабатывались программы развития минерально-сырьевой базы автономного округа, которые утверждались Губернатором автономного округа и представителем Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

В целях реализации указанной программы, органами государственной власти автономного округа издавался правовой акт в виде постановления Губернатора автономного округа «О мерах по реализации программы развития минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа на (соответствующий) год» от 09.12.2000 № 835.

Заложение скважины осуществлялось 10.01.2001, о чем свидетельствует акт о начале бурения от 02.06.2001, о заложении поисковой скважины №140 от 10.01.2001; строительство скважины подтверждается актом об окончании бурением от 01.11.2001.

Строительство скважины в виде подземного сооружения осуществлено с целью разведки и добычи углеводородного сырья, что подтверждается представленными в дело актами о результатах проведенных испытаний в области геологического изучения недр.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом совместного геолого-технического совещания ООО «Геойлбент» и ОАО «Северная Экспедиция» 04 декабря 2001 года было принято решение о консервации скважины по категории 1 «Д» согласно Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов» (РД-08-71-94) (утв. от 19.08.1994 № 51) и дополнения и изменения к Инструкции о порядке ликвидации, консервации (РД-08-96).

Согласно акту №4 от 04.02.2003 на скважине проведены демонтажные работы с целью ликвидации скважины. Письмом от 15.12.2002 № 05-1903 ООО «Геойлбент» уведомило Департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о том, что объект скважина №140 Южно-Тарасовского месторождения в промышленном отношении интереса не представляет, для иных народно-хозяйственных целей скважина использована быть не может.

Письмом от 18.12.2002 №1615 ОАО «Сибирский научно-аналитический центр» сообщило Департаменту природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о целесообразности ликвидации скважины как выполнившую геологические задачи.

В период строительства скважины на территории автономного округа действовал Закон автономного округа от 21.12.1998 № 50-ЗАО «Об использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджетный фонд Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Закон № 50-ЗАО)

В соответствии со ст. 1 Закона № 50-ЗАО фонд ВМСБ - это целевой бюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы автономного округа, который формируется за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Согласно ст. 5 Закона № 50-ЗАО отчисления на ВМСБ направлялись в окружной   бюджет, аккумулировались в фонде ВМСБ и использовались для финансирования работ по государственному геологическому изучению недр и мероприятий, связанных с воспроизводством минерально-сырьевой базы автономного округа.

Контроль и управление фондом ВМСБ осуществлялись уполномоченным органом в сфере природно-ресурсного регулирования - департаментом природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации автономного округа.

Согласно справке Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от 24.11.2011 № 2701-12 затраты автономного округа на строительство скважины составили 41 374 745 рублей.

В материалы дела представлены кадастровый паспорт и технический паспорт сооружения (скважины №140). Скважина поставлена на государственный технический учет 02.11.2010. Согласно данным технического паспорта субъектом права является Ямало-Ненецкий автономный округ (раздел II «Сведения о принадлежности объекта»). 

Из сведений, изложенных в кадастровом паспорте, следует, что скважина №140 с инвентарным номером 010 82494 отнесена к недвижимому имуществу. 

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО № 04/048/2011-028 от 23.11.2011 сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права на объект недвижимого имущества: Скважина глубокого бурения №140, адрес: Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Южно-Тарасовское месторождение, отсутствуют.

Согласно справке Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе от 15.11.2011 № 239 сведения о регистрации скважины в реестре федерального имущества также отсутствуют.

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО №01/132/2012-202 от 04.01.2013 Департаменту имущественных отношения ЯНАО в государственной регистрации права собственности на объект Скважина №140 отказано по основаниям, предусмотренным ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ввиду отсутствия в выписке из реестра государственного имущества ЯНАО от 29.04.2012 сведений о документе на основании которого объект включен в реестр государственного имущества ЯНАО.

Поскольку произвести государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости не представляется возможным в связи с отсутствием подтверждающих документов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствует следующим.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 4.2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения  на строительство не требуется в случае  строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Согласно ст.9 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Судом также установлено и следует из представленных в материалы дела документов, что Департаментом природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа дополнительно проводятся обследования технического состояния устья скважины Р-140 на предмет соответствия условиям ликвидации, наличия загрязнений прискваженной территории. Факт проведения обследования подтвержден актами от сентября 2008, от 15.12.2008. Данные работы направлены на профилактику и контроль состояния противофонтанной безопасности на скважинах, оценку состояния законсервированных и не завершенных строительством скважин, построенных за счет средств окружного бюджета.

Согласно справке Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от 24.11.2011 №2701-12 затраты автономного округа на строительство скважины составили 41 374 745 рублей.

Таким образом, заявителем подтверждено, что с момента строительства расходы по обслуживанию скважины несет Ямало-Ненецкий автономный округ.

В соответствии с частью 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 года № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса в суде первой инстанции» к числу юридических фактов, подлежащих установлению арбитражным судом, отнесен, в частности, факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо имуществом в течение 5 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, возможно при одновременном наличии следующих условий: этот факт порождает юридические последствия; установление юридического факта не связывается с разрешением спора о праве; если заявитель не имеет другой возможности получить, либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления.

Согласно ч. 3 ст. 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Согласно отзыву Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, скважина в реестре федерального имущества не зарегистрирована, каких-либо действий по установлению права собственности Российской Федерации на скважину не осуществляется, правопритязания на скважину и спор между Департаментов и Управлением о принадлежности скважины отсутствуют. Право собственности Российской Федерации на скважину никогда не регистрировалось, каких-либо действий по передаче скважина в собственности Российской Федерации не осуществлялось. Рассмотрение дела оставляет на усмотрение суда.

Администрацией муниципального образования Пуровский район также направлен отзыв на заявление, согласно которому заявленные требования полагает обоснованными, относительно их удовлетворения не возражает.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в отзыве указало на отсутствие спора в отношении указанного объекта (скважины), поскольку  не выступает объектом материальных отношений, связанных с правами на имущество и сделками с недвижимым имуществом, не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, заявитель обосновал необходимость установления юридического факта, указанного в заявлении. Наличие какого-либо спора о праве в данном случае судом не установлено.

При этом заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт давностного владения имуществом.

Вследствие изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование.

Согласно ч. 3 ст. 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) в силу части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Учитывая, что заявитель на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последние не подлежат распределению в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 9, 16, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненное заявление Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Ямало-Ненецким автономным округом объектом недвижимого имущества - поисковой скважиной №140, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Южно-Тарасовское месторождение, Урабор-Яхинский лицензионный участок, как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

В.С. Воробьёва