Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А57-13175/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13175/2020
12 октября 2020 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей», ИНН <***>

о признании недействительным постановления Администрации МО «Город Саратов» №854 от 29.04.2020,

заинтересованное лицо:

Администрация МО «Город Саратов»

Комитет по управлению имуществом г. Саратова

ООО «Рассвет»

при участии:

от Администрации МО «Город Саратов» - ФИО2, доверенность от 10.01.2020 г.,

от Комитета по управлению имуществом г. Саратова – ФИО3, доверенность от

24.01.2020 г.,

от ООО «Рассвет» - ФИО4, доверенность от 10.04.2020 г.,

от ЗАО «СПГЭС» - ФИО5, на основании доверенности, ФИО6, доверенность от 24.11.2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о признании недействительным постановления Администрации МО «Город Саратов» №854 от 29.04.2020.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании были объявлены перерывы до 05.10.20209 г., 10 час. 00 мин., а так же до 05.10.2020, 15 час. 00 мин., после которых рассмотрение дела продолжено.

В ходе рассмотрения дела ЗАО «СПГЭС» поддержало заявленные требования в полном объеме. Позицию заявителя поддержало ООО "Рассвет".

Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом г. Саратова оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2020 г. Закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее - ЗАО «СПГЭС») обратилось в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением исх. № 1521 о размещении объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута с адресным ориентиром: <...> б/н в Кировском районе, в целях размещения трансформаторной подстанции и линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям в рамках исполнения обязательств сетевой организации перед ООО «Рассвет» по договору об осуществлении технологического присоединения № 8147-19-ип от 29 июля 2019 г. ЗАО «СПГЭС».

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29 апреля 2020 г. № 854 ЗАО «СПГЭС» отказано в использовании земельного участка, площадью 83 кв.м в кадастровом квартале 64:48:030357, адресный ориентир: <...> д. б/н в Кировском районе со ссылкой на следующие обстоятельства: испрашиваемые земли расположены в границах территории общего пользования - сквере, предназначенном для удовлетворения потребностей в отдыхе неограниченного круга лиц. Использование земельного участка для размещения линии электропередачи может привести к нарушению комфортной и беспрепятственной организации отдыха граждан.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ООО «СПГЭС» является сетевой организацией и истребуемый земельный участок необходим для размещения линий электропередачи в рамках исполнения обязательств перед ООО «Рассвет».

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия размещения на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, на территории Саратовской области установлен Постановление Правительства Саратовской области от 27.02.2015 № 79-П9.

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014, к таким объектам относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Вместе с тем, согласно ст. 9 пп. "г" Постановления № 79-П, решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается в случае если размещение Объектов (Объекта) приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Спорный земельный участок расположен в территориях общего пользования и занят зелеными насаждениями общего пользования (сквером).

Решение Саратовской городской Думы от 27.05.2010 №51-606 Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов» в пункте 1.4 устанавливает, что приоритетным использованием земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов", является: благоустройство, озеленение, запрет вырубки зеленых насаждений без соответствующего разрешения и осуществления мероприятий по компенсационному озеленению.

Суд соглашается с администрацией МО «Город Саратов» и указывает, что размещение линии электропередачи классом напряжения до 35 кв, а также связанных с ней трансформаторной подстанции, распределительных пунктов и иного оборудования, предназначенного для передачи электрической энергии приведет к невозможности использования спорного земельного участка в соответствии с его разрешенным видом использования территория общего пользования - сквером, занятого зелеными насаждениями.

В рассматриваемом случае конкретная территория общего пользования - сквер - является территорией, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц в силу п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ.

По смыслу названного положения, а также вышеуказанных норм земельного законодательства, правовой режим земельных участков, отнесенных к территории общего пользования (скверов) не предусматривает возможности их предоставления в индивидуальное пользование.

В случае удовлетворения заявленных требований будет нарушено право неограниченного круга лиц на свободное перемещение и использование данным сквером (во всех его частях, в частности, в части, занятой подстанцией), а также будет нарушено приоритетное использование спорного земельного участка, расположенного в границах территории общего пользования муниципального образования "Город Саратов" - под благоустройство, озеленение, запрет вырубки зеленых насаждений и осуществлению мероприятий по компенсационному озеленению, что войдет в противоречие с Решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 №51-606.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановление администрации МО «Город Саратов» № 854 от 29.04.2020 является вынесенным в рамках действующего федерального и регионального законодательства, направлено на соблюдение интересов неограниченного круга лиц на использование территории сквера.

В порядке ст.110 АПК РФ суд возлагает расходы по госпошлине на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд






Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» требований о признании недействительным постановления администрации МО «Город Саратов» № 854 от 29.04.2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко