Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А46-20759/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20759/2020
23 декабря 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2020.

В полном объеме решение изготовлено 23.12.2020.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320554300009450) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.08.2020 № 065S19200008677,

при участии в судебном заседании

от индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (паспорт, доверенность от 10.11.2020 № 1 сроком действия 1 год),

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска ФИО3 (паспорт, доверенность от 15.06.2020 № 9985 сроком действия 1 год),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - Пенсионный фонд, Управление) от 20.08.2020 № 065S19200008677.

Определением судьи от 24.11.2020 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-20759/2020, дело назначено к судебному разбирательству.

В обоснование заявления Предприниматель указал, что нарушение сроков предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионный фонд РФ за март 2020 года связано с тем, что в период с 28.03.2020 по 15.05.2020 Предприниматель деятельность не осуществлял в соответствии с Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (далее - Распоряжение от 17.03.2020 № 19-р).

Пенсионный фонд в отзыве просил отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требование не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Предприниматель 14.05.2020 представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «исходная») за март 2020 года в отношении 28 застрахованных лиц.

Управлением составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2020 № 065S18200008045.

20.08.2020 Управлением принято решение № 065S19200008677 о привлечении Предпринимателя к ответственности в виде штрафа, сумма которого составила 14000 руб., по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

ИП ФИО1, полагая, что указанное решение Пенсионного фонда нарушает его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, дело по которому является предметом настоящего судебного разбирательства.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5, 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ Предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Предприниматель в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, являясь страхователем, производящим выплаты физическим лицам, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из оспариваемого решения Пенсионного фонда следует, что основанием для его принятия послужило непредставление Предпринимателем в орган пенсионного фонда в установленный Законом № 27-ФЗ срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, поэтому суд признает представление Предпринимателем в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года с нарушением срока, установленного Законом № 27-ФЗ установленным.

Однако Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Российской Федерации были установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 08.05.2020.

Согласно пункту 7 Распоряжения от 17.03.2020 № 19-р и Приложению № 3 к распоряжению от 17.03.2020 № 19-р в его редакции, действовавшей в период наличия у ИП ФИО1 обязанности по представлению указанных сведений в Пенсионный фонд, граждане с 1 апреля по 24 мая 2020 года были обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке либо приостановлена в установленном порядке, но имеется необходимость в охране и эксплуатации соответствующих объектов, а деятельность Предпринимателя была приостановлена.

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии возможности по независящим от заявителя причинам исполнение им указанной обязанности, вследствие чего деяние Предпринимателя не может быть квалифицировано как противоправное виновное действие лица по невыполнению обязанности по предоставлению в установленный законодательством срок сведений о застрахованных лицах, что указывает на несоответствие оспариваемого решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации указанным нормативным правовым актам.

Является несомненным то, что оспариваемое решение нарушает законные интересы заявителя, связанные с наложением на него штрафных санкций.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

С учетом изложенного требование Предпринимателя подлежит удовлетворению, оспариваемое решение Управления - признанию недействительным.

Всвязи с удовлетворением требования заявителя на основании статьи 110 АПК РФ с Пенсионного фонда в пользу ИП ФИО1 подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 АПК РФ, суд

решил:

Требование индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320554300009450) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.08.2020 № 065S19200008677 в полном объеме.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320554300009450) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.


Судья Чулков Ю.П.