Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А55-5265/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



14 июня 2022 года

Дело №

А55-5265/2022



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2


рассмотрев 07 июня 2022 года в судебном заседании дело по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "Мелодия здоровья"


к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара


о признании незаконным предписания


при участии в заседании


от заявителя – ФИО3, доверенность от 27.04.2022

от заинтересованного лица – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мелодия здоровья" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписание о демонтаже незаконной рекламной конструкции от 24.01.2022, выданного Администрацией Промышленного внутригородского района г. Самары.

Представитель Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара (далее – администрация, заинтересованное лицо) в судебное заседание не явился, администрация извещена в порядке ст. 123 АПК РФ, к судебному заседанию отзыв в материалы дела не поступил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, на основании акта осмотра № 4 от 19.01.2022 главным специалистом отдела архитектуры администрации обществу выдано предписание о демонтаже незаконной рекламной конструкции от 24.01.2022.

Согласно предписанию от 24.01.2022, администрацией выявлено, что рекламные конструкции, расположенные по адресу: ул. Г.Димитрова, 117 к1 (Аптека «Эконом»), в виде настенного панно, панели-кронштейна (в виде светящегося креста), принадлежащих (или присоединенные к объекту недвижимого имущества) ООО «Мелодия здоровья»

установлена с нарушением части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

ООО «Мелодия здоровья» предписано:

1. Осуществить демонтаж рекламных конструкций в течение месяца со дня выдачи настоящего предписания.

2. Удалить информацию, размещенную на рекламных конструкциях, в течение трех дней со дня получения настоящего предписания.

3. Информацию о выполнении данного предписания представить в течение 3 дней со дня исполнения предписания в Администрацию.

Не согласившись с данным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований общество считает, что размещенные на фасаде здания конструкции не являются рекламными и требования ч. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» на них не распространяются.

Тот факт, что указанные конструкции не являются рекламными, заявитель считает подтвержденными следующими обстоятельствами.

Общество является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого, согласно сведениям ЕГРЮЛ является розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). Общество имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности ЛО-63-02-001940.

Согласно выписки из реестра лицензий, общество осуществляет лицензируемый вид деятельности по адресу: 443115, <...> этаж, к. № 49, 51 (офис А), 53 (Аптека, осуществляющая розничную торговлю (отпуск) лекарственных препаратов населению - Готовых лекарственных форм) выполняемые работы, оказываемые услуги: отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения; хранение лекарственных препаратов для медицинского применения.

Общество владеет и пользуется помещением, расположенным по вышеуказанному адресу на основании договора аренды №01/11-2014 от 01.11.2014.

Согласно п. 1.1. указанного договора, помещение предназначено для размещения аптечного учреждения.

Общество указывает на то, что на законных основаниях ведет фармацевтическую деятельность в указанном помещении.

Общество считает, что вывески, размещенные на фасаде, в пределах оконных проемов помещения, занимаемого обществом, не могут быть признаны рекламой, так как настенное панно «Аптека Эконом» и вывеска в виде зеленого креста являются указателем местонахождения и обозначения места входа в занимаемое обществом помещение, а также указание профиля организации, что является обязательной для доведения до потребителя информацией и общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

По объяснениям общества, цель размещения указанных конструкций заключается в обеспечении быстрого оперативного поиска потребителем этого места, но не формирования интереса, привлечения внимания к конкретной организации продаваемым ей товарам. Конструкция с изображением в виде креста несет общую информацию для потребителя о том, что рядом находится аптечная организация. Также информация, которую несет «зеленый крест» не связана с юридическим лицом ООО «Мелодия здоровья», поскольку такой зеленый крест располагается на входе многих аптек.

Доводы заявителя суд находит обоснованными исходя при этом из следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» названный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Как разъяснено в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" (далее также - информационное письмо N 37) размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

В пункте 15 информационного письма N 37 указано, что вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Разграничение рекламной конструкции и вывески может быть осуществлено с учетом целевого назначения содержащихся в них сведений, которое выявляется в результате оценки обстоятельств размещения таких сведений, в том числе внешнего вида, характера, размера и места расположения указанной конструкции.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.10.2011 N 7517/11 также указал, что для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязательность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место ее размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеет. Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске. Размещение уличной вывески с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота. Закон о рекламе не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера (часть 2 статьи 2 Закона).

Настенное панно, панели-кронштейна, размещенные на фасаде помещения, занимаемого обществом, не являются рекламой, так как настенное панно «Аптека Эконом» и вывеска в виде зеленого креста указывает на местонахождение организации по профилю аптеки и являются обозначением места входа в занимаемое обществом помещение. Данная информация представляет собой сведения о виде деятельности организации в целях доведения этой информации до потребителей, является обязательной для доведения до потребителя информацией, что также соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Цель размещения указанных конструкций заключается в обеспечении быстрого поиска потребителем этого места, а не формирования интереса и привлечения внимания к конкретной организации и продаваемым ей товарам. Конструкция с изображением в виде креста несет общую информацию для потребителя о том, что рядом находится аптечная организация, информация, которую несет «зеленый крест», не связана именно с юридическим лицом ООО «Мелодия здоровья», поскольку такой зеленый крест располагается на входе многих аптек. «Зеленый крест» - это одна из международных эмблем здравоохранения, следовательно, такой знак не является рекламой товара.

Выводы суда согласуются со сложившейся судебной практикой: Определение Верховного Суда от 1 июня 2021 г. N 307-ЭС21-6845, Определение Верховного Суда от 21 мая 2019 г. N 307-ЭС19-3144, Определение Верховного суда № 305-ЭС18-26198 от 12.02.2019, Определение Верховного Суда от 25 октября 2021 г. N 309-ЭС21-18963, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2021 по делу №А55-35079/2020.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии закону предписания Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 24.01.2022.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ следует обязать Администрацию Промышленного внутригородского района г. о. Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

Расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.


Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать предписание Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 24.01.2022 недействительным.

Обязать Администрацию Промышленного внутригородского района г. о. Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации Промышленного внутригородского района г. о. Самара в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1