Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А14-1270/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-1270/2017
г. Воронеж
24 апреля 2017


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2017

Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2017

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

садово-огороднического некоммерческого товарищества «Боевский», г.Нововоронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области, с.Каширское, Каширский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, с.Боево, Каширский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отказе регистрации в собственность земельного участка,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, председатель СОНТ «Боевский»,

от ответчика(1) –ФИО3, представитель, по доверенности № 23 от 30.06.2016,

от ответчика(2) – ФИО4, глава администрации, удостоверение,

установил:

садово-огородническое некоммерческое товарищество «Боевский» (далее – истец, СОНТ «Боевский») обратилось в арбитражный суд к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик(1)) и к Администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик(2)) с иском об отказе регистрации в собственность земельного участка, а именно: « с требованием о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 32,6 Га, в том числе - земли общего пользования, в общую собственность организации СОНТ «Боевский» и убрать с товарищества название (пользователи земельным участком), с момента регистрации в собственность – СОНТ «Боевский».

Истец уточнил завяленные требования и просит об обязании Администрации Каширского муниципального района Воронежской области предоставить земельный участок с кадастровым номером 36:13:3104000:48 площадью 281500 кв.м., расположенный в Воронежской области Каширский район СОНТ "Боевский" в собственность Садово-огороднического некоммерческое товарищества «Боевский».

Суд определил: заявление об уточнении исковых требований удовлетворить. В части требований к ответчику Администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области производство по делу надлежит прекратить в связи с тем , что истец от требований к нему отказался и уточнил , что надлежащим ответчиком является Администрация Каширского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика(1) возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика(2) возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

СОНТ «БОЕВСКИЙ» владеет земельным участком площадью 281500 кв.м, расположенным по адресу: Воронежская область, Каширский район, на основании постановления Администрации Каширского района Воронежской области от 19.05.1994 № 241, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ВОО-13-038, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 97.

При обращении СОНТ «БОЕВСКИЙ» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о регистрации права собственности СОНТ «БОЕВСКИЙ» на указанный земельный участок было установлено, что правоустанавливающий документ - постановление Администрации Каширского района Воронежской области от 19.05.1994 № 241, не подтверждает права собственности СОНТ «БОЕВСКИЙ».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27 июня 2016 по иску Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Боевский» к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области по делу N А14-4703/2016 Администрация Каширского муниципального района Воронежской области была обязана внести изменения в п. 1 постановления администрации Каширского района Воронежской области от 19.05.1994 № 241, заменив слова «за садоводческим товариществом «Боевское» на «за садоводо - огородническим товариществом «Боевский».

Истец считает , что , как лицо , уполномоченное общим собранием ( протокол от 9.07.2016 ) имеет право обращаться за получением земельного участка или в коллективную или в коллективно-долевую собственность.

25.10.2016 истец обратился к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области с требованием переоформить право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком на право собственности. Администрация письмом от 31.10.2016 №07-01/3657 сообщила истцу о том, что право собственности может быть оформлено за членами товарищества , а за СОНТ может быть оформлено только право на земельный участок общего пользования.

Истец так же обращался с требованием о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:13:3104000:48 площадью 281500 кв.м., расположенный в Воронежской области Каширский район СОНТ "Боевский". Письмом от 19.03.2016 № 36/014/003/2015-1337 Управлением Росреестра по Воронежской области было отказано в государственной регистрации права собственности.

Истец считает , что отказ Администрации Каширского муниципального района Воронежской области в приведении в соответствии правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу Воронежской области Каширский район Садово-огороднического некоммерческое товарищество «Боевский», не дает ему возможности надлежащим образом оформить и зарегистрировать право собственности на земельный участок, что является нарушением его прав, свобод и законных интересов. Из-за отказа ответчика, он не можем в полной мере распоряжаться земельным участкам, выделять участки в пользование членам товарищества, осуществлять иные, предусмотренные действующим законодательством РФ права и обязанности в отношении земельного участка, принадлежащего Садово-огороднического некоммерческому товариществу «Боевский» (заключать договора гражданско-правового характера, проводить газификацию, водоснабжение, осуществлять иную деятельность, предусмотренную действующим законодательством).

В связи с чем истец обратился в суд с иском об обязании Администрации Каширского муниципального района Воронежской области предоставить земельный участок с кадастровым номером 36:13:3104000:48 площадью 281500 кв.м., расположенный в Воронежской области Каширский район СОНТ "Боевский" в собственность Садово-огороднического некоммерческое товарищества «Боевский».

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 3 ст. 20 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Вместе с тем на основании п. 2.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ п. 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены, в частности, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан.

При этом согласно последнему абзацу п. 2.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 31 декабря 2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Пунктом 2.8 названной статьи установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации .

Согласно п. 2.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном п. 2.7. настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

Согласно части 2.10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Из материалов дела следует, что при обращении к ответчику за предоставлением земельного участка с кадастровым номером 36:13:3104000:48 площадью 281500 кв.м. заявитель не указал, что товариществом испрашивается участок, относящийся к имуществу общего пользования товарищества.

Таким образом, товариществом не обоснована площадь испрашиваемого земельного участка с учетом того, что в общее пользование не может быть предоставлены участки, переданные в собственность физическим лицам или подлежащие передаче и находящиеся в их владении.

Земельный участок общего пользования товариществом не был сформирован , не поставлен на кадастровый учет , не определены его границы и площадь , не определены границы земельных участков , принадлежащим членам товарищества.

Общее собрание членов товарищества не обладает полномочиями изменить предусмотренный ЗК РФ порядок предоставления земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Правом на обращение за получением земель в собственность в данных случаях обладают члены товарищества , а не СОНТ. СОНТ имеет право обращался за получением в собственность только земельного участка ,являющегося участком общего пользования .

При указанных обстоятельствах , суд считает , что ответчик правомерно отказал истцу в предоставлении земельного участка площадью 281500 кв.м. в собственность.

Исходя из вышеизложенного , истец не доказал обоснованность заявленных требований , поэтому его требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина относится за счет истца .

Руководствуясь ст. ст. 110, 150 , 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области отказать.

Производство по требованию к Администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья Л.В.Романова