Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А78-13047/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-13047/2019
г.Чита
25 декабря 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации сельского поселения «Колочнинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по требованию от 3 июня 2019 года № 150 в размере 571,62 руб.,

в отсутствие в судебном заседании (до и после перерыва) представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельского поселения «Колочнинское» (далее – Администрация) о взыскании задолженности по требованию от 3 июня 2019 года № 150 в размере 571,62 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2019 года (январь-февраль) в размере 460 руб., пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие, 9 месяцев 2017 года и 2017 год (июнь-декабрь), 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2018 года и 2018 год (январь-декабрь) и 1 квартал 2019 года (январь-февраль) за период с 31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 111,62 руб.

Администрация письменный отзыв на заявление не представило.

Определением суда от 6 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 1) заявление Фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 3 декабря 2019 года (т. 1, л.д. 26-27) суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, были также определены дата и время предварительного судебного заседания – 09 часов 30 минут 25 декабря 2019 года и рассмотрения дела по существу – 09 часов 40 минут 25 декабря 2019 года. Лицам, участвующим в деле, было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время.

О месте и времени предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу не представили.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил 25 декабря 2019 года предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации и в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

25 декабря 2019 года в суд от заявителя поступили уточнение в части периода образования пенеобразующей недоимки с приложением копий расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017 год, 1 квартал и полугодие 2018 года, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Названные документы приобщены к материалам дела.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 25 декабря 2019 года объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 25 декабря 2019 года.

После перерыва явка в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечена.

25 декабря 2019 года (после объявления перерыва в судебном заседании) в суд от Фонда поступили уточнение в части периода образования пенеобразующей недоимки с приложением копий расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2017 года, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Названные документы приобщены к материалам дела, уточнение заявленных требований, поступившее после объявления перерыва в судебном заседании, принято судом к рассмотрению.

Изучив имеющиеся материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Фонд зарегистрирован в качестве юридического лица 18 апреля 1997 года, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***> (т. 1, л.д. 7-9).

Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица 1 декабря 2005 года за основным государственным регистрационным номером <***> (т. 1, л.д. 19-22).

Администрация представила в отделение Фонда расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие, 9 месяцев 2017 года и 2017 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2018 года, 2018 год и 1 квартал 2019 года с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов (т. 1, л.д. 13-18).

В связи с образованием у Администрации задолженности по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 3 июня 2019 года отделением Фонда выставлено требование № 150 о взыскании задолженности в размере 948,98 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2018 год и 1 квартал 2019 года (декабрь, январь-февраль) в размере 837,36 руб., пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие, 9 месяцев 2017 года и 2017 год (июнь-декабрь), 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2018 года и 2018 год (январь-декабрь) и 1 квартал 2019 года (январь-февраль) за период с 31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 111,62 руб. (т. 1, л.д. 10-11).

Срок исполнения требования установлен до 24 июня 2019 года.

Указанное требование с расчетом пени направлено в адрес Администрации по почте (т. 1, л.д. 12).

Недоимка оплачена Администрацией в добровольном порядке 23 мая 2019 года частично на сумму 377,36 руб., пени не погашены в полном объеме.

В связи с чем отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно статье 213 АПК Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее – контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

В преамбуле Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) установлено, что устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ Фонд обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В пункте 2 этой же статьи разъяснено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (пункт 1).

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 4).

Определение расчетного и отчетного периодов по страховым взносам, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата страховых взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 5).

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу частей 5, 7-12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов со страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.

В силу части 7 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного расчетного (отчетного) периода, направляется органом Фонда не позднее трех месяцев с момента уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями – с момента уплаты последней ее части.

Указанные выводы соответствуют и правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 51 постановления от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57).

Ранее уже отмечалось, что связи с образованием у Администрации задолженности по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 3 июня 2019 года отделением Фонда выставлено требование № 150 о взыскании задолженности в размере 948,98 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2018 год и 1 квартал 2019 года (декабрь, январь-февраль) в размере 837,36 руб., пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие, 9 месяцев 2017 года и 2017 год (июнь-декабрь), 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2018 года и 2018 год (январь-декабрь) и 1 квартал 2019 года (январь-февраль) за период с 31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 111,62 руб. (т. 1, л.д. 10-11).

Срок исполнения требования установлен до 24 июня 2019 года.

Указанное требование с расчетом пени направлено в адрес Администрации по почте (т. 1, л.д. 12).

Недоимка оплачена Учреждением в добровольном порядке 23 мая 2019 года частично на сумму 377,36 руб., пени не погашены в полном объеме.

При проверке обоснованности начисления по требованию от 3 июня 2019 года № 150 пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие, 9 месяцев 2017 года и 2017 год (июнь-декабрь), 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2018 года и 2018 год (январь-декабрь) и 1 квартал 2019 года (январь-февраль) за период с 31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 111,62 руб., судом установлено, что размер платежей и порядок их зачисления отделением Фонда не нарушает прав плательщика страховых взносов за конкретный спорный период.

Пенеобразующая недоимка по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие, 9 месяцев 2017 года и 2017 год (июнь-декабрь), 1 квартал и полугодие 2018 года (январь-май) взыскана в рамках дел №№ А78-10199/2018, А78-16593/2018, А78-459/2019 и А78-3649/2019. Пенеобразующая недоимка за полугодие 2018 года и 2018 год (июнь-декабрь) добровольно оплачена страхователем в марте-мае 2019 года.

Таким образом, заявителем соблюден совокупный срок на взыскание пеней на недоимку по страховым взносам за полугодие, 9 месяцев 2017 года и 2017 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2018 года и 2018 год в судебном порядке.

Определением арбитражного суда от 3 декабря 2019 года Администрации предлагалось представить письменный отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу заявителя со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Однако таких документов Администрацией в дело не представлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с чем, к взысканию с Администрации в пользу отделения Фонда подлежат недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2019 года (январь-февраль) в размере 460 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие, 9 месяцев 2017 года и 2017 год (июнь-декабрь), 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2018 года и 2018 год (январь-декабрь) и 1 квартал 2019 года (январь-февраль) за период с 31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 111,62 руб.

В соответствии со статьями 102 и 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного в доход федерального бюджета.

Учитывая, что плательщик страховых взносов (Администрация) является органом местного самоуправления, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» последний освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 215 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации сельского поселения «Колочнинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 672043, <...>) в пользу Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 672000, <...>) задолженность по требованию от 3 июня 2019 года № 150 в размере 571,62 руб., в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2019 года (январь-февраль) в размере 460 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие, 9 месяцев 2017 года и 2017 год (июнь-декабрь), 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2018 года и 2018 год (январь-декабрь) и 1 квартал 2019 года (январь-февраль) за период с 31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 111,62 руб., с зачислением в соответствующий бюджет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин