Решение от 23 января 2025 г. по делу № А73-19528/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19528/2024
г. Хабаровск
24 января 2025 года
Резолютивная часть судебного акта оглашена 14 января 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свириденко Д.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Магдуса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680533, <...>)

о взыскании 2 003 814 руб. неустойки, обязании провести лесовосстановительные мероприятия,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность №06-21/11 от 09.01.2025, диплом,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 25.11.2024, диплом,


Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магдуса» (далее – ООО «Магдуса») о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка №0082/2008 от 06.10.2008 в размере 2 003 814 руб., обязании произвести посадку лесных культур на площади 18 га, произвести агротехнический уход за лесными культурами на площади 18 га в срок до 01.10.2025 года в квартале 181 выдел 1, квартале 184 выдела 1, 2, 4 Ниранского участкового лесничества.

Истец искровые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на наличие неблагоприятных погодных условий для осуществления лесовосстановительных мероприятий, в связи с чем истцу неоднократно направлялись письма о переносе сроков выполнения мероприятий. Учитывая, что на письма ответчика о продлении сроков выполнения лесовосстановительных мероприятий от истца не поступало возражений, ответчик считал указанные им сроки согласованными. Ходатайствовал о снижении неустойки по статье 333 ГК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав  материалы  дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

06.10.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Магдуса» (арендатор) заключен договор аренды №0082/2008 (далее – договор), по условиям которого во временное пользование арендатора передан лесной участок площадью 18393 га, в пределах Уликанского лесничества общей площадью 1042064га, предоставляемый в аренду участок имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество, номера кварталов: 63, 83, 102, 103, 104, 118, 119, 120, 132, 133, 148, 149, 154, 160, 161, 162, 165, 166, 182, 192, 200, 211, 218, 181, 184, Ниранского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:255:33:0082

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом приема-передачи (приложение № 5 к договору).

Срок действия договора определен в пункте 21 – с момента государственной регистрации по 01.02.2045. Договор аренды №0082/2008 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО 27.12.2008.

Согласно подпунктам «а», «ж» пункта 11 договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и договором; осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору.

Создание лесных культур производить в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

В соответствии с приложением №6 к договору посадка лесных культур выполняется ежегодно во 2-м квартале, агротехнический уход ежегодно в 2-3 квартале.

Конкретная локализация и порядок выполнения соответствующего мероприятия отражены в проекте освоения лесов, утвержденном приказом Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края №6П от 10.01.2024.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договора, арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края и условиям договора.

Пунктом 14 договора установлена ответственность арендатора за невыполнение лесовосстановительных мероприятий в виде возмещения арендодателю стоимости этих работ по установленным нормативам.

Письмом от 10.06.2024 ООО «Магдуса» обратилось в Министерство с просьбой о переносе сроков выполнения лесовосстановительных мероприятий до 31.09.2024, мотивированной отсутствием саженцев для выполнения установленного объема мероприятий, а также неблагоприятными для посадки погодными условиями.

Арендатору направлено извещение №05-13-651 от 10.09.2024 о проведении проверки выполнения договорных обязательств в виде выполнения лесовосстановительных работ в части посадки лесных культур в объеме 18га, агротехнический уход 18га. Период проведения проверки 04.10.2024 в счет плана 2024 года.

04.10.2024 сотрудниками Уликанского лесничества КГКУ «Хабаровское лесничество» проведена проверка выполнения договорных обязательств в виде выполнения лесовосстановительных работ по посадке лесных культур, агротехнический уход за лесными культурами 18га за 2024 год, в ходе которой установлено, что арендатором договорные обязательства по договору №0082/2008 по посадке лесных культур и агротехнического ухода в 2024 году не выполнены. Факт не исполнения арендатором договорных обязательств по посадке лесных культур отражен в акте контроля соблюдения условий договора аренды лесного участка №5/-2024 от 07.10.2024. Несогласия с данным актом от арендатора не поступили.

Претензией от 09.10.2024 №05-13-742 арендатор уведомлен о выявленных фактах неисполнения условий договора в части выполнения мероприятий, ответчику предложено выполнить мероприятия, оплатить начисленную неустойку.

Письмом от 14.10.2024 ООО «Магдуса» повторно обратилось в Министерство с просьбой о переносе сроков выполнения мероприятий по лесовосстановлению на 2025 год в связи с сохранением неблагоприятных погодных условий в период июнь-сентябрь 2024 года.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства с настоящим иском в суд.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу  норм статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец осуществляет полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка, уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в установленный договором срок, возложении обязанности исполнить мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктам 2, 3 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 (далее – Правила №1024), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста).

Согласно статье 64 ЛК РФ, пункту 6 Правил №1042, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Пунктом 7 Правил №1042 предусмотрено, что работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия по посадке лесных культур на площади 18га и агротехнический уход за лесными культурами на площади 18га в квартале 181 выдел 1, квартале 184 выделах 1, 2, 4 Ниранского участкового лесничества в 2024 году  в объеме, установленном Приложением №6 к договору.

Как следует из условий договора, обязанность арендатора по осуществлению лесовосстановительных мероприятий, уходу за лесами не ставится в зависимость от фактического осуществления им работ по вырубке леса. Следовательно, ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Таким образом, арендатором добровольно приняты на себя обязательства по лесовосстановлению согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов. При заключении договора аренды ООО «Магдуса» было осведомлено об объеме принимаемых обязательств, действуя разумно, добросовестно и проявляя должную степень осмотрительности, должно было учитывать всю совокупность рисков, возникающих в связи с неисполнением установленных обязанностей и предпринимать все возможные меры к предотвращению нарушений договорных условий.

Арендатор, приняв на себя обязательство по осуществлению работ по лесовосстановлению, не исполнил данные обязательства, в связи с чем не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Невыполнение арендатором своих договорных обязательств может привести к уменьшению площадей, занятых лесными насаждениями, снижению биологического разнообразия и полезных функций лесов.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на неблагоприятные погодные условия в 2024 году, в связи с чем в адрес истца направлены письма от 10.06.2024, 14.10.2024 о переносе сроков выполнения лесовосстановительных мероприятий на 2025 год. Учитывая отсутствие ответа Министерства на вышеуказанные письма, ответчик считал указанные им сроки согласованными.

Между тем, отсутствие ответа Министерства на письма ответчика о переносе сроков проведения лесовосстановительных мероприятий не является согласованием сроков указанных мероприятий, установленных договором №0082/2008. Дополнительных соглашений к договору №0082/2008 о переносе сроков лесовосстановительных мероприятий сторонами не заключалось.

При рассмотрении спора судом не установлено, что в результате неблагоприятных погодных условий ухудшились количественные или качественные характеристики непосредственно лесных насаждений, а состояние самого арендуемого участка, связанного с временным отсутствием доступа к нему ввиду сложной паводковой ситуации, не может являться основанием для освобождения от исполнения обязательств по договору по выполнению лесовосстановительных мероприятий. Судом также принято во внимание, что ответчиком не представлены доказательства принятия им мер по приобретению саженцев, заключению договоров подряда на выполнение данного вида работ, необходимых для исполнения обязательств, что свидетельствовало бы о том, что единственной причиной невозможности их выполнения послужили погодные условия.

В связи с чем, суд признает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий за 2024 год в виде посадки лесных культур в объеме 18га и агротехнический уход за лесными культурами на площади 18га в квартале 181 выдел 1, квартале 184 выделах 1, 2, 4 Ниранского участкового лесничества.

Определенный истцом срок на исполнение решения суда в части лесовосстановительных мероприятий по дополнению лесных культур – до 01.07.2025 и агротехнический уход  за лесными культурами до 01.10.2025, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Помимо требования о возложении на ответчика обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия, истцом на основании пункта 14 договора также предъявлена к взысканию неустойка в размере 2 003 814 руб. за невыполнение посадки лесных культур и агротехническому уходу.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 14 договора аренды за невыполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий арендатор возмещает арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам.

Согласно положениям Распоряжения Правительства Хабаровского края № 253р от 17.07.2023 «Об утверждении размеров затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета неустойки за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ лицами, использующими леса» норматив по посадке лесных культур составляет 98 198 руб./га, по агротехническому уходу - 13 125 руб./га.

Материалами дела подтверждается неисполнение ответчиком обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий в 2024 году в виде посадки лесных культур в объеме 18га и агротехнический уход за лесными культурами на площади 18га.

Расчет заявленной к взысканию суммы неустойки судом проверен,  признан арифметически верным.

ООО «Магдуса» заявлено ходатайство о снижении неустойки на основании положений статьи 333 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

По смыслу приведенного положения гражданского законодательства право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной её несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в пунктах 71, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (Постановление №7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

В силу подхода, изложенного в пункте 77 Постановления №7, снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Пунктом 78 Постановления №7 предписано, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения от 21.12.2000 № 263-О, положения пункта 1 статьи 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой ущерба.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства.

Принимая во внимание компенсационную природу неустойки, суд приходит к выводу о том, что начисленная сумма неустойки подлежит снижению до 600 000 руб.

Данный размер судебной неустойки суд считает соответствующим принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Оснований для дальнейшего снижения размера неустойки суд не усматривает.

Государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ относится судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку Министерство от уплаты госпошлины освобождено в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магдуса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Хабаровского края неустойку в размере 600 000 руб.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Магдуса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по договору аренды лесного участка №0082/2008 от 06.10.2008 и проектом искусственного лесовосстановления провести в течение вегетационного периода посадку лесных культур на площади 18га в срок до 01.07.2025, агротехнический уход за лесными культурами на площади 18га в срок до 01.10.2025 в квартале 181 выдел 1, квартале 184 выдела 1, 2, 4 Ниранского участкового лесничества.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магдуса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 75 486 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                      О.В. Медведева