Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А24-5132/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5132/2019
г. Петропавловск-Камчатский
11 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Укинский лиман» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Камчатской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 07.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары

при участии:

от заявителя:

не явились;

от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности от 29.05.2020 № 08/03279 (сроком по 31.12.2020);

ФИО3 – представитель по доверенности от 31.12.2019 № 08/09407 (сроком по 31.12.2020)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Укинский лиман» (далее – заявитель, ООО «Укинский лиман», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным решения Камчатской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 07.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Обратившись с заявленными требованиями общество мотивирует необоснованным вынесением таможенным органом решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10705030/050618/0000543, и дополнительному исчислению и уплате, в связи с изменением классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенных пошлин, налогов. По мнению заявителя, отнесение обществом задекларированных товаров № 3, 5, 6, 8, 23, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 35, 45, 46, 47, 48, 49, 50 в декларацию на товары № 10705030/050618/0000543 к подсубпозиции 8428 33 000 0 осуществлено на основании того, что в транспортирующем устройстве непрерывного действия в качестве тягового и грузонесущего элемента используется лента, которая приводится в действие мотором-редуктором. Заявленные обществом товары поименованы как «Транспортер ленточный непрерывного действия…» и в графе 33 указан код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – подсубпозиция 8428 33 000 0 – «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: - ленточные прочие». Определение термина «ленточный конвейер» соответствуют одному из терминов, установленному ГОСТ 18501-73.

В отзывах на заявления Камчатская таможня требования заявителя полагала необоснованными, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. По мнению таможенного органа, из представленных обществом документов, содержащих технические характеристики и конструктивные особенности спорных товаров, не усматривается того, что ввезенные товары относятся к конвейерам ленточным и не они не могут быть классифицированы в товарной субпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Соответственно, спорные товары относятся к иным видам конвейеров (конкретное описание которых не содержится в товарных субпозициях) и подлежат отнесению к подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Определением суда производство по делу № А24-5132/2019 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А24-5628/2019.

Протокольным определением от 05.08.2020 производство по делу возобновлено.

Заявитель явку своих представителей в заседание суда не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представители заинтересованного лица требования заявителя не признали, дали суду дополнительные устные пояснения

Выслушав пояснения представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.06.2018 ООО «Укинский лиман» подало в таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский декларацию на товары, которой присвоен номер 10705030/050618/0000543 (далее – ДТ № 543).

В ДТ № 543 помимо прочих товаров были заявлены:

– товар № 3 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 101) размер 410 ммш х 10000 ммд, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте воронка водосточная с желобом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 5 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 103) «Гусиная шея» размер 510 ммш х 3500 ммд, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте воронка водосточная с желобом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 6 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 108) «Гусиная шея» размер 410 ммш х 10600 ммд, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте воронка водосточная с желобом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 8 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 112) «Гусиная шея» размер 510 ммш х 2970 ммд, 2 компл., с электрическим приводом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 23 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 308) размер 310 ммш х 2170 ммд х 1120 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 26 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 321) размер 2210 ммш х 2000 ммд х 1050 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте с рыбным отбойником, 2 компл., поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 27 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 322) размер 1310 ммш х 2000 ммд х 870 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте с рыбным отбойником, 1 компл., поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 28 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 325) размер 510 ммш х 6100 ммд х 1050 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте стол для весов взвешивания рыбы (без весов), размер 520 ммш х 420 ммд 3 компл., поставляется для собственных нужд для монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 29 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 326) размер 510 ммш х 6100 ммд х 1050 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте стол для весов взвешивания рыбы (без весов), размер 520 ммш х 420 ммд 3 компл., поставляется для собственных нужд для монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 32 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 330) размер 510 ммш х 6100 ммд х 1050 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте стол для весов взвешивания рыбы (без весов), размер 520 ммш х 420 ммд 3 компл., поставляется для собственных нужд для монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 33 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 331) размер 510 ммш х 6100 ммд х 1050 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте стол для весов взвешивания рыбы (без весов), размер 520 ммш х 420 ммд 3 компл., поставляется для собственных нужд для монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 35 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 335) размер 460 ммш х 5130 ммд х 825 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 45 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 350) размер 310 ммш х 3700 ммд х 220 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 46 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 351) «Гусиная шея» размер 7180 ммд х 400/1900 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 47 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 352) «Гусиная шея» размер 260 ммш х 2710 ммд х 400/856 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 48 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 353) «Гусиная шея» размер 260 ммш х 8790 ммд х 400/856 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 49 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 354) «Гусиная шея» размер 260 ммш х 5750 ммд х 400/856 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки»;

– товар № 50 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 355) «Гусиная шея» размер 310 ммш х 3700 ммд х 420/2240 ммв, 1 компл., с электрическим приводом, в комплекте: ноги для весов 1 компл., стол для транспортера «гусиная шейка» 1 компл., штифт для пояса, поставляется для собственных нужд для ремонта и монтажа технологического рыбоперерабатывающего оборудования, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки».

Вышеуказанные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 25.05.2018 № 10 DHUL 05/2018, заключенного обществом с иностранной компанией «DONGA Co. LTD».

Указанные товары классифицированы обществом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной субпозиции 8428 33 000 0 (ставка ввозной пошлины 0%, НДС – 18%).

В период с 02.04.2019 по 08.05.2019 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и статьей 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведана камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Укинский лиман», предметом которой является проверка достоверности сведений о классификационном коде товаров 8428 33 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных в том числе в ДТ № 543 (товары № 3, 5, 6, 8, 23, 26–29, 32, 33, 35, 45–50).

В ходе проверки в результате исследования предоставленных обществом документов, технической документации и фотографий товаров, а также общедоступных сведений, размещенных в интернет-источниках о конвейерах с модульной лентой, установлено, что ввезенные товары не соответствуют понятию «ленточный конвейер», определенному в ГОСТе 18501-73 «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры. Тали, погрузчики и штабелеры» с учетом положений ГОСТа 25722-83 «Конвейеры ленточные. Наименование частей».

Результаты камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Укинский лиман» отражены в акте проверки от 08.05.2019 № 10705000/210/080519/А000004.

В связи с выявлением неверной классификации товаров по результатам проверки 07.06.2019 Камчатской таможней приняты решения о классификации товаров № 3, 5, 6, 8, 23, 26–29, 32, 33, 35, 45–50 ДТ № 543 в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины – 5 %).

Не согласившись с принятыми Камчатской таможней решениями от 07.06.2019, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Как следует из материалов дела, в данном случае заявитель, полагая, что ввезенные товары являются ленточными конвейерами, так как несущим и тяговым элементом конвейера является непосредственно замкнутая бесконечная модульная лента, которая не соединяется ни с какими иными несущими и тяговыми элементами, отнес товар к коду 8428 33 000 0 ТН ВЭД.

В свою очередь, таможенный орган считает, что спорные товары не являются ленточными конвейерами, относятся к иным видам конвейеров (конкретное описание которых не содержится в товарных позициях), и в соответствии с правилом 3(в) ОПИ ТН ВЭД должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, которой в этом случае является товарная подсубпозиция 8428 39 900 9 ТН ВЭД.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В товарной позиции 8428 ТН ВЭД классифицируются «машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшевые, локтевые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры являются машинами непрерывного действия.

В соответствии с ГОСТом 18501-73 «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры» (введен в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР № 660 от 23.03.1973) ленточный конвейер представляет собой конвейер, грузонесущим и тяговым элементом которого является замкнутая лента. При этом в соответствии с ГОСТом 25722-83 «Конвейеры ленточные. Наименования частей» (введен в действие постановлением Госкомитета СССР по стандартам № 1839 от 14.04.1983) частью конвейера ленточного является конвейерная лента которая может быть резинотканевой, резинотросовой, цельнопрокатной стальной, либо проволочной. Также частью ленточного конвейера является роликоопора, которая может быть желобчатой, плоской, гирляндной (с шарнирным креплением).

Согласно справочной литературе («Новый технический словарь», научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2000 г.) понятие ленточного конвейера определено как, - транспортирующее устройство непрерывного действия, у которого грузонесущим и одновременно тяговым органом служит замкнутая (бесконечная) гибкая лента, которая опирается по всей длине на стационарные роликоопоры. Движение ленты осуществляется от приводного барабана за счет силы трения.

Исследовав представленную в материалы дела техническую документацию производителя (приложения к контракту) предназначением ввозимых товаров является транспортировка штучных грузов в рыбоперерабатывающем цехе, при этом каждый товар имеет свое предназначение при эксплуатации.

Из описательной части технических характеристик транспортеров по товарам № 3, 5, 6, 8, 23, 26–29, 32, 33, 35, 45–50 по ДТ № 543 следует, что конструкцию транспортера входит: пластмодульная лента, которая состоит из пластиковых модулей, соединенных шарнирными стержнями.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что рассматриваемые товары являются конвейерами непрерывного действия. В качестве грузонесущего элемента используется шарнирная пластиковая цепь или пластмодульная лента. При этом движение тягового элемента (ленты или цепи) осуществляется за счет непосредственного контакта с приводным мотором/редуктором с передачей тягового усилия зацепом. Ввезенные конвейеры не имеют роликоопоры, которая является неотъемлемой частью ленточного конвейера согласно ГОСТу 25722-83.

С учетом назначения товара и установленных характеристик суд соглашается в выводами таможенного органа. Также суд полагает, что заявителем не представлено достаточных доказательств того, что ввезенные товары относятся к конвейерам ленточным.

Доводы заявителя о том, что спорные товары относятся к ленточным конвейерам, в том числе исходя из их наименования, судом отклоняются, поскольку классифицирующим признаком является механизм работы конвейеров, принцип работы тягового элемента.

Остальные доводы заявителя судом также рассмотрены и признаются недостаточными для иных выводов суда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о правомерной классификации таможенным органом товаров, ввезенных по ДТ № 543 в товарной подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого решения Камчатской таможни судом не установлено.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о соответствии оспариваемого решения таможенного органа требованиям действующего законодательства, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3000 рублей и в силу статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.Ю. Лебедева