Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А21-10378/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21-10378/2020

“22 ”

июля

2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2021г.

Полный текст решения изготовлен 22.06.2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело:

Общества с ограниченной ответственностью «Алир Мебель» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа, обязании заключить договор;

при участии:

от Общества : ФИО2, по доверенности, паспорту,

от Территориального управления ФИО3 по доверенности, паспорту;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алир Мебель» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН (далее – Территориальное управление) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24, выраженного в письме от 09.07.2020 № 39-АК-04/4020, обязании Территориального управления в срок позднее одного месяца с момента вступления в силу судебного акта утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории от 03.02.2020 года, подготовленную ООО «Кадастровый инженер», образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 54 271 кв.м., местоположение: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Долгоруково, заключить с Обществом договор аренды земельного участка площадью 54 271 кв.м. на 49 лет.

В судебном заседании представитель общества просил требования удовлетворить, изложил доводы, указанные в исковом заявлении и пояснениях. Представитель так же ссылался на выводы судебной экспертизы, которой была подтверждена площадь испрашиваемого обществом земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ему зданий.

Представитель Территориального Управления возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзыве и дополнительных возражениях.

Суд, заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, установил следующее.

Из материалов дела следует, что Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

1. Нежилое здание, площадью 2200 кв.м. (кадастровый номер: 39:01.042245:21, свидетельство о государственной регистрации права серии 39 АБ № 509071);

2. Производственное здание, площадью 5111,5 кв.м. (кадастровый (условный) номер: 39:01:140118:0001:3793/А (свидетельство о государственной регистрации права от 17.09.2002);

3. Нежилое здание, площадью 99 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:22, свидетельство о государственной регистрации права серии 39 АБ 509072);

4. Нежилое здание, площадью 2260 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:18 свидетельство о государственной регистрации права серии 39 АБ 509068);

5. Нежилое здание, площадью 1960 кв.м. (кадастровый номер: 9:01:042245:17 свидетельство о государственной регистрации права 39 АБ 509067);

6. Нежилое здание, площадью 972 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:20, свидетельство о государственной регистрации права серии 39 АБ 509070);

7. Нежилое здание, площадью 99 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:16 свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2015);

8. Нежилое здание, площадью 930 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:23 свидетельство о государственной регистрации права свидетельство о государственной регистрации права серии 39 АБ 509073);

9. Нежилое здание, площадью 4800 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:19 свидетельство о государственной регистрации права свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2015).


В связи с оформлением земельных отношений Постановлением от 23.07.2002 главы администрации муниципального образования «Багратионовский район» утверждены границы земельного участка согласно межевому делу от 31.01.2002 и акту по установлению и согласованию границ земельного участка по адресу: Багратионовский район, пос. Долгорукове, площадью 5,9305 га. Исходному земельному участку присвоен кадастровый номер 39:01:000000:386.

Право собственности Российской Федерации на исходный земельный участок зарегистрировано 15.06.2015г.

На основании обращения Общества от 22.06.2015 распоряжением от 28.07.2015г. № 432-р Территориальное управление образовало земельный участок с кадастровым номером 39:01:042245:24 площадью 95 000 кв.м. путем раздела земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:01:000000:386, местоположение: Россия, Калининградской области, Багратионовский район, Чапаевский с/о.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что все принадлежащие Обществу объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:01:042245:24.

Из пояснений представителя Общества следует, что Общество длительное время принимало попытки оформить земельные отношения.

В 2019 году Общество обратилось к кадастровому инженеру ООО «Кадастровый центр» для определения границ земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживаний принадлежащих ему зданий.

По заказу Общества кадастровым инженером ООО «Кадастровый инженер» ФИО4 подготовленная схема раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:0422145:24.

04.02.2020 года общество обратилось в Территориальное управление за утверждением изготовленной схемы раздела земельного участка и 06.03.2020 с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 39:01:0422145:24 площадью 54 271 кв.м.

Территориальное управление письмом от 09.07.2020 исх. 39-АК-04/4020 отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Общество, ссылаясь, что законные основания для отказа в утверждении схемы раздела земельного участка у Территориального управления не имелось, что отказ в согласовании схемы и предоставлении Обществу земельного участка нарушает права и законные интересы Общества, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Суд считает требования общества подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 названной статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с ГрК РФ; проектной документацией лесных участков; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В пункте 2 статьи 11.3 ЗК РФ закреплено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации направлен на разрешение споров граждан, юридических лиц и публично-правовых образований в отношении земельных участков в тех случаях, когда без судебного решения об образовании новых земельных участков нельзя обеспечить необходимый баланс интересов участников гражданского оборота, в том числе баланс частных и публичных интересов.

В оспариваемо отказе Территориальное управление указало, что вся предшествующая переписка сторон дает безусловные основания полагать, что ООО «Алир Мебель» использовало и использует земельный участок площадью 95 000 кв.м, а вопрос о фактическом использовании участка меньшей площадью был поставлен в конце 2019 года в связи с несогласием общества с размером арендных платежей и размером выкупной стоимостью. Заинтересованное лицо указывало, что ранее обществу было рекомендовано при подготовке схемы раздела учесть необходимость прохода/проезда к пос. Дубровка-2 по ранее существующей дороге, проходящей по части земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24. Территориальное управление сослалось на то, что образование трехконтурного земельного участка путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24 с сохранением его в измененных границах приведет к образованию участков не имеющих какого-либо самостоятельного назначения, экономически не привлекательных и следствие неперспективных к вовлечению в хозяйственный оборот.

По ходатайству общества по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Геодезист» ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Какова площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ООО «Алир Мебель» на праве собственности объектов недвижимого имущества:

- Нежилое здание, площадью 2200 кв.м. (кадастровый номер: 39:01.042245:21);

- Производственное здание, площадью 5111,5 кв.м. (кадастровый (условный) номер: 39:01:140118:0001:3793/А согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.09.2002);

- Нежилое здание, площадью 99 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:22);

- Нежилое здание, площадью 2260 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:18);

- Нежилое здание, площадью 1960 кв.м. (кадастровый номер: 9:01:042245:17);

- Нежилое здание, площадью 972 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:20);

- Нежилое здание, площадью 99 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:16);

- Нежилое здание, площадью 930 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:23); - Нежилое здание, площадью 4800 кв.м. (кадастровый номер: 39:01:042245:19).


2) Соответствует ли подготовленная кадастровым инженером ООО «Кадастровый инженер» ФИО4 схема раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:0422145:24, изготовленная по заказу ООО «Алир Мебель» с целью формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ООО «Алир Мебель» вышеперечисленных объектов недвижимого имущества, требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

После поступления из ООО «Кадастровый инженер» Акта экспертного обследования от 11.05.2021 исх. 1/11/05/21 по результатам судебной экспертизы, производство по делу возобновлено.

Эксперт пришел к следующим выводам:

Площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ООО «Алир Мебель» на праве собственности вышеперечисленных объектов недвижимого имущества составляет 54 241 кв.м. Эта площадь полностью включает в себя все перечисленные объекты недвижимости и отвечает нормам технического регламента по безопасности и СП 42.13330.2011.

Схема раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24, подготовленная кадастровым инженером ФИО4, соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

Пункту 1 указанной статьи: так как предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области для данного вида разрешенного использования не установлены;

Пункту 2: так как предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, не определены в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами;

Пункту 3: т.к. границы земельных участков не пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;

Пункту 4: т.к. образование земельных участков не приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;

Пункту 5: т.к. раздел земельного участка, позволяет использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием;

Пункту 6: т.к. образование земельных участков не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами;

Пункту 7: т.к. образование земельного участка не допускают пересечение границ территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Согласно частям 1 и 2 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Суд оценил экспертное заключение на основании указанной нормы права, с учетом других имеющихся в деле доказательств и не усматривает оснований для признания его ненадлежащим доказательством.

Экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам данного вида (статья 86 АПК РФ).

В заключении отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов и нормативных актов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

У суда отсутствуют объективные основания не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, поскольку они мотивированны, даны специалистами, обладающими специальными познаниями, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи заключения, либо за дачу ложного заключения.

Несогласие Территориального управления с выводами эксперта, со ссылкой на нерациональность раздела земельного участка, поскольку ширина пятна застройки может затруднить использование данной территории в соответствии с видом разрешенного использования, судом отклоняется как необоснованное, поскольку, земельный участок расположен в зоне П5- зона производственных и коммунально-складских помещений, для которой не предусмотрены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков для вида разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации технических сооружений.

Кроме того, судом отклоняются доводы Территориального управления о затруднительности доступа к образуемым земельным участкам, поскольку, как указывает эксперт, доступ возможен через земельный участок с кадастровым номером 39:01:042245:13. Указание на то, что граница контура в т.н 1 до т.н. 6 захватывает часть отдельно огороженной территории с существующим навесом, который не является объектом капитального строительства и сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют в ЕГРП, судом так же отклоняются, поскольку образование земельных участков не привело к вклиниванию и вкраплению, чересполосице, нарушению прав и законных интересов третьих лиц. Доказательства невозможности их использования и препятствий к их рациональному использованию Территориальным управлением не представлены, как не представлены доказательства фактического использования обществом земельного участка площадью 95 000 кв.м.

Таким образом, само по себе несогласие Территориального управления с выводами эксперта не свидетельствует о какой-либо порочности (недостаточной полноте или ясности) экспертизы.

Территориальное управление, как обоснованно указывает общество, с ходатайством о проведении повторной и дополнительной экспертизы не обращалось. В соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств, достаточных для опровержения выводов экспертов, Территориальным управлением в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что образование нового земельного участка в соответствии с представленной заявителем схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории повлечет за собой невозможность рационального использования вновь образованных земельных участков, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 12 статьи 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

В силу подпункта 17 пункта 8 названной статьи в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что у Территориального управления отсутствовали предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в утверждении схемы и предоставлении образуемого путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24 и предоставлении его на праве аренды Обществу.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 197-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24, выраженный в письме от 09.07.2020 № 39-АК-04/4020.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в срок позднее трех месяцев с момента вступления в силу судебного акта утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории от 03.02.2020 года, подготовленную ООО «Кадастровый инженер» кадастровым инженером ФИО4, образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 54 271 кв.м., местоположение: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Долгоруково, заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Алир Мебель» договор аренды земельного участка площадью 54 271 кв.м. на 49 лет.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алир Мебель» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.А. Талалас


(подпись, фамилия)