Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А08-423/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-423/2020
г. Белгород
12 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Луневой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» «Молния» (далее - ООО "СК "МОЛНИЯ") (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС России по г. Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ликвидатор ФИО1

о признании недействительным решения налогового органа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от ИФНС России по г. Белгороду: ФИО2, представитель по доверенности от 10.07.2020г. №3, диплом, служебное удостоверение;

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще

УСТАНОВИЛ:

ООО "СК "МОЛНИЯ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском о признании недействительным решения налогового органа (Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Белгород ИНН <***>) (далее - Инспекция) о государственной регистрации ликвидации ООО «Стройград и К» (ИНН <***>) и признании недействительной регистрационной записи №2193123507993 от 23.10.2019г. о ликвидации ООО «Стройград и К» (ИНН <***>) в ЕГРЮЛ.

Определением суда от 20.08.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО1- ликвидатор ООО «Стройград и К».

В судебное заседание заявитель и третье лицо представителей не направили, извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст.156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель инспекции требования не признал, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, пояснил, что наличие задолженности ООО «Стройград и К» не подтверждается документальными доказательствами.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на наличие задолженности ООО «Стройград и К» 2 911 600,00 руб. перечисленных заявителем в качестве аванса. Полагает, что ООО «Стройград и К» объявило добровольную ликвидацию, не уведомив ООО «СК «Молния», в нарушение ст. 63 ГК РФ, что является грубым нарушением действующего законодательства и злоупотреблением своим правом. В целях недопущения ликвидации ООО «Стройград и К» 12 и 23 сентября 2019г. в порядке установленном законом были направлены соответствующие возражения по форме 38001, в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Белгороду, а также копии договоров и требований, через официальный сайт ведомства путем заполнения специальной формы. Также возражения от 22.10.2019г. № 402 были направлены в адрес налоговой инспекции почтой России.

23 октября 2019 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Белгороду было принято решение о ликвидации (исключение из ЕГРЮЛ) юридического лица - ООО «Стройград и К» (ИНН <***>), запись о ликвидации № 2193123507993.

Полагая, что действиями и решениями налоговой инспекции нарушены права и законные интересы ООО СК «Молния», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением за защитой своих интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из материалов дела, 14.05.2019 года ООО «Стройград и К» (далее – Общество) в налоговый орган представлены: уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица (далее - ЮЛ) по форме Р15001, решение о ликвидации, принятое учредителями (участниками) или органом, принявшим решение о ликвидации ЮЛ, иные документы в соответствии с законодательством (вх.10698А). На основании указанных документов 21.05.2019 года Инспекция приняла решение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора Общества.

Информация о принятом решении о ликвидации Общества опубликована ликвидатором в журнале «Вестник государственной регистрации» №24(740) от 19.06.2019.

20.08.2019 года в Инспекцию представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме Р15001(вх.17055А). На основании указанного документа 27.08.2019 года Инспекция приняла решение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

16.09.2019 года представлен комплект документов: заявление по форме Р16001 о ликвидации ООО «Стройград и К», документ об уплате государственной пошлины, решение №5 единственного учредителя ООО «Стройград и К» от 13.09.2019 года об утверждении ликвидационного баланса, ликвидационный баланс.

Заявитель - ООО «СК «Молния» воспользовался предоставленным ему законом правом подать возражения до момента ликвидации Общества из ЕГРЮЛ. 12.09.2019 и 23.09.2019 года заявителем поданы возражения относительно предстоящих внесений сведений в ЕГРЮЛ в отношений ООО «Стройград и К», данные возражения содержали информацию о наличии у общества задолженности перед заявителем, однако объективных сведений о наличии указанной задолженности (судебного акта, исполнительного листа и т.д.) в регистрирующий орган представлено не было.

На основании указанных возражений 23.09.2019 регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации.

В установленный законом срок приостановления государственной регистрации объективных сведений о наличии у ликвидируемого лица задолженности получено не было. Судебных актов о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, в регистрирующий орган не поступало.

На основании указанных документов инспекцией принято решение от 23.09.200 года № 18984А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Стройград и К » в связи с его ликвидацией и внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2193123507993 от 23.10.2019). Исследовав материалы дела, выслушав представителя инспекции, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их ликвидации, законодательно регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Пунктом 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации предусмотрено представление следующих документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) ликвидационный баланс;

в)документ об уплате государственной пошлины;

г)документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

На основании п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (п. 1 ст. 63 ГК РФ).

Таким образом, именно в этот срок у кредиторов имеется возможность предъявить свои требования и взыскать с должника имеющуюся задолженность в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о государственной регистрации на учредителей (участников) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, возложена обязанность уведомления регистрирующего органа о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса. В силу п. 4 ст. 5 названного Закона соответствующие сведения вносятся регистрирующим органам в сведения ЕГРЮЛ путем совершения записи.

Порядок удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица определен в п. 4 ст. 63, ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. Ответственность за достоверность данных, содержащихся в ликвидационном балансе, лежит на ликвидационной комиссии.

Исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, определен в ст. 21 Закона о государственной регистрации.

В п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае, предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 названного Закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Принимая во внимание то, что для регистрации ликвидации ООО «Стройград и К» был представлен весь необходимый пакет документов, у инспекции отсутствовали основания, предусмотренные ст. 23 Закона о государственной регистрации, для отказа в государственной регистрации.

В соответствии п.5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению, также государственная регистрация не осуществляется при наличии судебных документов (решений, определений и т.д.) о запрете осуществления регистрационных действий в отношении юридических лиц, указанных в этих документах.

Таким образом, государственная регистрация не осуществляется только при наличии судебных документов (решений, определений и т.д.) о запрете осуществления регистрационных действий в отношении юридических лиц, указанных в этих документах. Каких - либо судебных актов о запрете осуществления регистрационных действий в отношении ООО «Стройград и К» в ИФНС по г. Белгороду не поступало.

Ссылка заявителя на имеющеюся задолженность не состоятельна, так как разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, а также возможности своевременно направить в суд заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с ликвидацией юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения каких-либо нарушений. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 08.11.2019 по делу № А08-1586/2019.

Не состоятельна также ссылка Заявителя на ст.21.1 Закона № 129- З, так как в рассматриваемом случае процедура исключения не проводилась, общество ликвидировано на основании ст. ст. 20,21 Закона № 129- ФЗ.

Более того, из содержания Закона № 129-ФЗ следует, что им не предусмотрена обязанность регистрирующего органа осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе о достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и об отсутствии у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами.

Установленная действующим законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными правовыми актами формам и порядку их заполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Само по себе наличие у недействующего юридического лица задолженности не свидетельствует о незаконности решения налогового органа.

Заявитель, указывая на нарушение его прав как кредитора, не учитывает особый характер отношений, регулируемых ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N 143-О-О, от 24.09.2013 N 1346-О, от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Кроме того само по себе поступление в регистрирующий орган возражений о предстоящей государственной регистрации не является безусловным основанием для отказа во внесении в реестр соответствующих изменений. Возражения подлежат рассмотрению в порядке и в срок, которые предусмотрены Законом N 129-ФЗ, с принятием соответствующего решения. Лишь при обоснованности поступивших возражений регистрирующий орган вправе отказать во внесении таких изменений (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2019 N Ф06-41509/2018 по делу N А65- 34880/2017, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.03.2018 N Ф10-6360/2017 по делу N А54-3298/2017).

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования. Данный вывод суда подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда от 14 марта 2019 г. N 305-ЭС19-673 по делу №А40-52610/18-93-575).

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» «Молния» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.