Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А76-13346/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«29» июня 2021г. Дело № А76-13346/2021

Резолютивная часть объявлена – 25.06.2021.

Полный текст решения изготовлен – 29.06.2021.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2, г.Челябинск

к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе, г.Челябинска

к ГУ Отделению Пенсионного Фонда России по Челябинской области.

о признании недействительным решения от 24.03.2021 №084-001-065088

при участии в заседании:

от заявителя: ИП ФИО2, лично, паспорт ;

от ответчиков.

от ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе: ФИО3 – представителя по доверенности от 04.05.2021, паспорт (диплом),

от Отделения Пенсионного Фонда России по Челябинской области: ФИО4 – представителя по доверенности от 05.06.2019, удостоверение (диплом),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предпринимателя ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска, ГУ Отделению Пенсионного Фонда России по Челябинской области о признании незаконным решения от 24.03.2021 № 084-001-065088.

Заявитель просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения о возврате сумм излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов в размере 21 335 руб. 10 коп.


От заявителя 27.05.2021 в суд поступило заявление об уточнении требований:

1. признать незаконным решение ГУ ОПРФ по Челябинской области от 19.03.2021 № 441,

2. обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе, г.Челябинска, ГУ ОПРФ по Челябинской области, ИФНС по Центральному району г.Челябинск осуществить действия по возврату страховых взносов в размере 21 335 руб. 10 коп.


Судом принимается уточнение требований к ГУ ОПРФ по Челябинской области в порядке ст. 49 АПК РФ.

Требование заявителя: «обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе, г.Челябинска, ГУ ОПРФ по Челябинской области, ИФНС по Центральному району г.Челябинск осуществить действия по возврату страховых взносов в размере 21 335 руб. 10 коп.» суд рассматривает как заявленный способ восстановления нарушенного права.

Заявленный заявителем способ восстановления нарушенного права самостоятельным требованием не является.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание в резолютивной части судебного акта на определенный способ восстановления нарушенного права (в случае удовлетворения требований заявителя) направлено на достижение целей и задач арбитражного судопроизводства.

Суд не связан названным заявителем способом восстановления прав, а потому способ восстановления нарушенного права заявителя может быть определен судом самостоятельно, независимо от заявленных в данной части требований.


В обоснование заявленных требований заявитель пояснил следующее.

ИП ФИО2 в феврале 2021 года от ИФНС по Центральному району г.Челябинска было получено требование № 2100 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.01.2021.

15.03.2021 ФИО2 обратилась с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных(взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

19.03.2021 ОПФР по Челябинской области было вынесено решение№ 442 об отказе в возврате излишне уплаченных(взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на сумму 21335,10 руб.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска с требованиями заявителя не согласно по доводам, изложенным в письменном отзыве. Ответчик указывает, что у предпринимателя имеется переплата по страховым взносам в сумме 21 335 руб. 10 коп.

С заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов истец обратилась 15.03.2021, т.е. по истечении более трех лет со дня уплаты спорных сумм (даты последних платежей 23.12.2016 и 19.09.2017).


Определением от 26.04.2021 судом в качестве соответчика привлечено ГУ ОПРФ по Челябинской области.

ГУ ОПРФ по Челябинской области с требованиями заявителя не согласно по доводам, изложенным в письменном отзыве указывает, что заявителю отказано в возврате страховых взносов в сумме 21 335, 10 руб. по причине истечения срока возврата.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности их доводы и имеющиеся в материалах дела доказательства, в порядке статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 15.03.2021 ИП ФИО2 обратилась с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

19.03.2021 ОПФР по Челябинской области было вынесено решение№ 442 об отказе в возврате излишне уплаченных(взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на сумму 21335,10 руб.


Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов был предусмотрен статьей 27 Федерального закона N 212-ФЗ.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и, соответственно, полномочия по возврату сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, переданы налоговым органам.

Вместе с тем, согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона N 250-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.


Как следует из материалов дела, по сведениям УПФР в Центральном районе г. Челябинска, спорную сумму составляют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2016 год:

-в размере 43,24 руб. по КБК 39210202140061100160 (взносы, исчисленные с суммы дохода, не превышающей установленный лимит);

-в размере 21 291,86 руб. по КБК 39210202140061200160 (взносы, исчисленные с суммы дохода, превышающей установленный лимит).

В период с 01.01.2010 по 31.12.2016 порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов во внебюджетные фонды определялся Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год, подлежащий уплате ИП ФИО2, определенный в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ, составил:

- фиксированная часть в размере 19 356,48 руб. (КБК 39210202140061100160);

- часть, исчисленная от суммы дохода, превышающего 300 000 руб., в размере 56 161,93 руб. (КБК 39210202140061200160).

Как усматривается из реестра платежей, ИП ФИО2 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (КБК 39210202140061100160) за 2016 год уплатила в течение 2016 года несколькими платежами на общую сумму 19 400 руб.

Последний платеж на сумму 3 400,00 руб. произведен 23.12.2016. При этом сумма излишней уплаты страховых взносов с учетом имевшейся ранее задолженности составила 43,24 руб.

Страховые взносы, исчисляемые из суммы дохода свыше 300 000 руб. (КБК 39210202140061200160), за 2016 год уплачивались заявителем также несколькими платежами.

В течение 2016 году уплачено страховых взносов на сумму 20 000 руб., в течение 2017 года уплачено страховых взносов на сумму 58 090 руб. Итого всего уплачено 78 090 руб., излишне уплаченная сумма страховых взносов составляет 21 291,86 руб.

При этом платежи, из которых состоит сумма излишней уплаты, производились заявителем в период с 02.03.2017 по 19.09.2017.

Представитель УПФР в судебном заседании пояснил, что страховые взносы за 2016 год были исчислены заявителем и уплачены самостоятельно, процедура принудительного взыскания страховых взносов к заявителю не применялась.


В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации N 381-О-П от 08.02.2007, налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности устанавливается в три года.

Кроме того, применительно к части 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога непропущенным (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08, от 13.04.2010 N 17372/09).


В рассматриваемой ситуации органы Пенсионного фонда не представили суду информации о том, что заявитель обладал информацией о наличии данной переплаты до даты получения требования от налогового органа.


При названных обстоятельствах, суд считает, что заявитель обратился в суд с требованием о возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 21335 руб. 10 коп., возникшей за период до 2017 года, в пределах трехлетнего срока с даты, когда он узнал о наличии данной переплаты, в связи с чем требование заявителя, заявленное к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда России по Челябинской области, подлежит удовлетворению.


В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 страховых взносов в сумме 21 335 руб. 10 коп.

При этом суд считает необходимым указать, что возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности) (п. 6 ст. 78 НК РФ).


Требование к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска не подлежит удовлетворению, в связи с отсутствием данного требования.

Истцом при обращении в суд была уплачена госпошлина в размере 600 руб. по требованию о признании ненормативного правового акта, в том числе излишне уплачено 300 руб.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование, заявленное к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда России по Челябинской области, удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 19.03.2021 № 441.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 страховых взносов в сумме 21 335 руб. 10 коп.

В удовлетворении требования к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Костылев