Постановление от 27 мая 2024 г. по делу № А06-6382/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2170/2024

Дело № А06-6382/2023
г. Казань
28 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Вильданова Р.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

истца  – общества с ограниченной ответственностью «Рыбо-перерабатывающий цех «Кировский» - ФИО1 (доверенность от 21.11.2022),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыбо-перерабатывающий цех «Кировский», Астраханская область, п. Кировский

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 24.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2023

по делу № А06-6382/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий цех «Кировский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании торгов состоявшимися, обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий цех «Кировский» (далее – ООО «Рыбоперерабатывающий цех «Кировский»,  заявитель. общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - Министерство) о признании торгов состоявшимися, обязании заключить договор.

Требование заявлено в порядке статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в соответствии с частью 3 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) и мотивировано следующими обстоятельствами: Министерством извещением от 16.06.2021 объявлен конкурс на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Икрянинский район». «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский район», «Наримановский район» Астраханской области по 29 лотам, в том числе по лоту 12 «Девятоогневский» в «Икрянинском районе Астраханской области; конкурсной комиссией в соответствии с протоколом от 16.08.2021 о рассмотрении заявок общество допущено к участию в конкурсе по лоту 12; в соответствии с протоколом от 30.08.2021 конкурсной комиссией победителем по лоту 12 объявлено общество; по результатам рассмотрения жалобы ООО «Каспийский рыбный промысел» по лоту 12 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Управление) принято решение от 21.09.2021 № 030/10/18.1-1156/2021 о признании жалобы обоснованной, выдано предписание об отмене результатов открытого конкурса путем отмены протокола от 30.08.2021 и протокола от 16.08.2021 по лоту 12; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2022 по делу № А06-9630/2021 признаны незаконными решение и предписание Управления от 21.09.2021 по лоту 12; во исполнение предписания Управления Министерством 25.11.2021 проведены конкурсные процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по лоту 12, обществу отказано в участии в конкурсе, договор заключен с ООО «Каспийский рыбный промысел», которые вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.05.2023 по делу № А06-10397/2022 признаны недействительными, договор, заключенный по результатам  этих торгов, также признан недействительным и прекращен на будущее время; Министерство отказало обществу в заключении договора пользования рыболовным участком по мотиву отмены протоколов от 16.08.2021 и 30.08.2021.

Решением от 24.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2023, Арбитражный суд Астраханской области в удовлетворении требования отказал.

В кассационной жалобе ООО Рыбо-перерабатывающий цех «Кировский» просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что результаты открытого конкурса: протокол рассмотрения заявок по лоту 12 от 16.08.2021 и протокол по проведению процедуры оценки сопоставления заявок по лоту 12 – не признаны недействительными в установленном порядке;  с учетом судебных актов по делу № А06-10397/2022 заявитель является единственным победителем конкурсных процедур, с которым должен быть заключен договор пользования рыболовным участком по лоту 12.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, проверив законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение по следующим обстоятельствам.

Рассматривая по существу требование, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь пунктом 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», статьей 449 ГК РФ, учитывая вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-9630/2021 и по делу № А06-10397/2021, пришел к выводу о том, что удовлетворение требований по настоящему делу приведет к коллизии судебных актов, незаконные торги не могут иметь правовых последствий в виде определения иного победителя таких торгов, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, согласился с выводами суда первой инстанции.

Между тем судами обеих инстанций не учтено следующее.

Согласно части 3 статьи 33.3 Закона № 166-ФЗ договор пользования рыболовным участком заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

По смыслу этой правовой нормы признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Истец для восстановления своих прав как участника и победителя открытого конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком по лоту 12 заявил требование по делу № А06-9630/2021 о признании незаконными решения и предписания Управления от 21.09.2021 № 030/10/18.1-1156/2021, которое удовлетворен Арбитражным судом Астраханской области (решение от 03.03.2022).

Так, Управлением выдано предписание конкурсной комиссии Министерства, которым в срок до 13.10.2021 предписано:

- отменить результаты открытого конкурса путем отмены протокола от 30.08.2021 заседания конкурсной комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по лоту 12 и протокола рассмотрения заявок от 16.08.2021 по лоту 12;

- осуществить процедуры рассмотрения и оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в конкурсе, по лоту 12 в соответствии с требованиями Правил № 264 с учетом решения Управления от 21.09.2021 № 030/10/18.1-1156/2021.

Кроме того по иску общества по делу № А06-10397/2022 (решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.05.2023) признаны недействительными повторные торги, проведенные Министерством 21.11.2021 во исполнение предписания Управления, которое отменено решением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-9630/2021, а также – договор, заключенный по результатам этих торгов, его действие прекращено на будущее время.

Следовательно, истец последовательно защищал свое право как участника и победителя первоначальных торгов (протоколы от 16.08.2021 и от 30.08.2021).

Об этом истец подробно изложил в заявлении, настоящее требование направлено на реальное восстановление его прав.

Однако судами обеих инстанций надлежащая оценка доводам истца не дана.

В связи с этим отказ в удовлетворении требований противоречит выводам арбитражного суда по указанным делам, рассмотренным ранее, части 3 статьи 33.3. Закона № 166-ФЗ.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора ООО «Каспийский рыбный промысел» заявлялись возражения на апелляционную жалобу, суд кассационной инстанции считает целесообразным привлечь это лицо к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ.

При таких условиях судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 24.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2023 по делу № А06-6382/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья                                            Н.Н. Королёва

Судьи                                                                                    Р.А. Вильданов

                                                                                              Р.В. Ананьев