Постановление от 20 января 2022 г. по делу № А84-4465/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-4465/2021
20 января 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2022 года


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кузняковой С.Ю.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 ноября 2021 года по делу № А84-4465/2020

по заявлению публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз»

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю

с участием заинтересованного лица Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе,

о признании недействительным решения,



установил:

25.06.2021 нарочно публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ОГРН: <***>, далее – ПАО «Севастопольгаз», заявитель или страхователь) подало в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд первой инстанции) заявление к Отделению Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю (ОГРН: <***>, далее - ОПФР по г. Севастополю) о признании незаконным принятого 10.06.2021 Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: <***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021, далее – Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе или орган Пенсионного фонда) решения № 092S19210001919 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 6-8 т.1).

Требования обоснованы тем, что страхователь, пользуясь предусмотренным законом правом, подал дополняющий отчет по форме СЗВ-М с достоверными сведениями о застрахованных лицах, при этом исходный отчет за апрель 2020 года был подан в установленный законом срок.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, признано недействительным оспариваемое решение Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе о финансовых санкциях по тем мотивам, что страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в Пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона; с Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе в пользу ПАО «Севастопольгаз» взысканы понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3.000руб. (л.д.160-166 т.1).

ОПФР по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой это участник просит отменить судебный акт в части удовлетворения требований страхователя и отказать в удовлетворении этих требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение – несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах (л.д.5-7 т.2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ПАО «Севастопольгаз» с ее доводами не согласно; сведения по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2020 года представлены своевременно, до обнаружения органом Пенсионного фонда ошибки в поданных сведениях, страхователь подал дополняющие сведения, что не является нарушением закона (л.д.23-25 т.2).

В судебное заседание представители участников не явились.

ПАО «Севастопольгаз» просило отложить судебное заседание в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в судебное заседание (л.д. 29-30 т.2).

О принятии апелляционной жалобы к производству участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 1-3 т.2).

13.10.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 4 т.2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) определил: отказать в удовлетворении ходатайства ПАО «Севастопольгаз» об отложении судебного заседания, рассмотреть дело без участия в судебном заседании участников судебного разбирательства и их представителей.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

10.06.2021 начальником центра ПФР Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе ФИО2 принято решение № 092S19210001919 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 4 (четырех) застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года к ПАО «Севастопольгаз» применены финансовые санкции в размере 2.000 руб. (л.д. 70 т.1) на основании акта проверки № 092S18210001512 от 11.05.2021 (л.д. 120 т.1).

Из названного акта проверки № 092S18210001512, отчета по форме СЗВ-М (исх.) и СЗВ-М (доп.) (л.д. 61-66,68 т.1) за апрель 2020 года и протоколов контроля и проверки отчетности (л.д. 67-68 т.1) следует, что 08.02.2021 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданных 07.05.2020 сведениях по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2020 года (не указаны сведения о 4-х застрахованных лицах) - подал в орган Пенсионного фонда дополняющую форма отчета по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период.

08.07.2021 этим же должностным лицом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование №092S01210001913 об уплате в срок до 30.07.2021 финансовых санкций в размере 2.000руб., которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред., действовавшей на дни подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года № 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 ноября 2021 года по делу №А84-4465/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Г. Градова

Судьи А.В. Привалова С.Ю. Кузнякова