Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А43-2594/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2594/2018

г. Нижний Новгород 23 мая 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-73), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Россельхозбанк», Нижегородский региональный филиал (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащему следующее требование:признать бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, выразившееся в неналожении запрета на совершение действий по регистрации имущества (земельного участка: кадастровый номер 52:49:0600002:1001, назначение объекта недвижимости: для ведения коммерческой деятельности, разрешенное использование: земли населенных пунктов, площадь 82 кв.м., адрес: <...> незаконным,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 20.02.2018),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Акционерное общество «Россельхозбанк», Нижегородский региональный филиал (далее – заявитель, Банк) с заявлением, содержащим вышеуказанное требование.

В обоснование заявленного требования Банк ссылается на допущенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области нарушения Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Соглашения ФССП России №007/20/25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», выразившиеся в неосуществлении в установленный трехдневный срок государственной регистрации ограничения права в отношении принадлежащего заемщику Банка ФИО3 земельного участка. В результате допущенного Банком бездействия земельный участок продан заемщиком, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Банка как взыскателя по исполнительному производству.

Подробно позиция Банка изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Управление Росреестра по Нижегородской области) в направленном отзыве на заявление подтверждает факт получения 10.10.2017 постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:49:0600002:1001, расположенного по адресу: <...>, в отношении должника ФИО3 Решение по указанному постановлению в установленный срок принято не было. По данному факту проведена служебная проверка.

Представитель Управления Росреестра по Нижегородской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО3 и ФИО4, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Гагинского районного суда Нижегородской области от 19.08.2015 по делу №2-135/2015 с индивидуального предпринимателя ФИО3, ФИО5 взыскана солидарно в пользу Банка задолженность по кредитному договору № <***> от 22.11.2013.

На основании решения суда выданы исполнительные листы, которые предъявлены в Гагинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее – Гагинский РО УФССП).

Согласно имеющимся в материалах дела копиям постановлений о возбуждении исполнительных производств на данный момент на исполнении в Гагинском РО УФССП находятся на исполнении следующие исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО6 в пользу Банка:

- №6370/15/52026-ИП от 06.10.2015, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 005810785 от 22.09.2015,

-№8865/15/52026-ИП от 12.01.2016, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 005810832 от 08.12.2015,

- №257/16/52026-ИП от 28.01.2016, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 005810826 от 08.12.2015,

- № 260/16/52026-ИП от 01.02.2016, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 005810824 от 08.12.2015,

-№ 263/16/52026-ИП от 01.02.2016, возбужденное на основании исполнительного листа ФС№ 005810829 от 08.12.2015.

Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № 257/16/52026-СД.

На момент возбуждения исполнительных производств должнику ФИО3 принадлежал на праве собственности земельный участок, кадастровый номер 52:49:0600002:1001. назначение объекта недвижимости: для ведения коммерческой деятельности, разрешенное использование: земли населенных пунктов, площадь 82 кв.м., адрес: <...>.

02.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановлении о запрете на совершение действий по регистрации вышеуказанного имущества.

Указанное постановление в соответствии с Соглашением о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 №0007/20/25 направлено посредством электронного документооборота в Управление Росреестра по Нижегородской области 10.10.2017 и размещено на внутреннем портале Росреестра в разделе «Заявки Федеральной службы судебных приставов» 10.10.2017, что подтверждается ответом Управления Росреестра по Нижегородской области от 29.12.2017 №07-29868-С5/17, распечаткой электронного сообщения из программы «АИС ФССП России» (ответа от 10.10.2017) и не оспаривается ответчиком при рассмотрении настоящего дела.

Однако в установленный срок государственная регистрация ограничений в отношении земельного участка не осуществлена.

При этом 08.11.2017 Управление Росреестра по Нижегородской области зарегистрировало переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:49:0600002:1001, расположенный по адресу: <...>, от ФИО3 к ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.11.2017.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона №218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно пунктов 4, 6 части 2 статьи 9 Закона №218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости (пункт 2 статьи 13 Закона №218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

Согласно статье 65 Закона №218-ФЗ государственный регистратор прав имеет права и несет обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в объеме полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

10.07.2015 между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии заключено Соглашение №0007/20/25.

Согласно пункту 3.2 указанного Соглашения постановление ФССП в форме электронного документа, поступившее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, является основанием для государственной регистрации ограничения права. Запись о поступлении постановления в форме электронного документа вносится в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества в день его поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В силу пункта 3.2.2. Соглашения регистрация ограничения осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней.

Материалами рассматриваемого дела подтверждается и не оспаривается Управлением Росреестра по Нижегородской области в письменном отзыве, что вынесенное 02.10.2017 судебным приставом-исполнителем постановление о запрете на совершение действий по регистрации земельного участка, принадлежащего должнику по исполнительным производствам ФИО3, поступило в Управление Росреестра по Нижегородской области 10.10.2017 посредством электронного документооборота.

Однако в установленный пунктом 3.2.2 Соглашения государственная регистрация ограничения права собственности в отношении земельного участка Управлением Росреестра по Нижегородской области не была осуществлена, что ответчиком также в отзыве не оспаривается.

Таким образом, в рассматриваемом случае Управлением Росреестра по Нижегородской области допущено незаконное бездействие, не соответствующее требованиям пунктов 4, 6 части 2 статьи 9, пункта 2 статьи 13 Закона №218-ФЗ, пунктов 3.2, 3.2.2 Соглашения.

Кроме того, допущенное Управлением Росреестра по Нижегородской области бездействие повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя, являющегося взыскателем по исполнительным производствам, возбужденным в отношении собственника земельного участка ФИО3, поскольку в период действия установленного постановлением судебного пристава-исполнителя запрета на совершение действий по регистрации земельного участка, на основании договора купли-продажи от 02.11.2017 Управление Росреестра по Нижегородской области осуществило регистрацию перехода права собственности на земельный участок от ФИО3 к ФИО4

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии совокупности двух условий, при которых оспариваемое бездействие Управления в соответствии частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит признанию незаконным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3000рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование Акционерного общества «Россельхозбанк», Нижегородский региональный филиал (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, выразившееся в неналожении запрета на совершение действий по регистрации имущества (земельного участка: кадастровый номер 52:49:0600002:1001, назначение объекта недвижимости: для ведения коммерческой деятельности, разрешенное использование: земли населенных пунктов, площадь 82 кв.м., адрес: <...>

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в пользу заявителя 3000 рублей судебных расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных