Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А72-1007/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-1007/2021

12.03.2021

Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2021

Решение в полном объеме изготовлено 12.03.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, область Ульяновская, р.п. Чердаклы

к директору Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО2 Кызы (область Ульяновская, район Мелекесский, пос.Лесной)

третье лицо: временный управляющий акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО3, г. Казань

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2021),

при участии:

от заявителя – прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Ульяновской области ФИО4, служебное удостоверение ТО № 274883;

иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении директора Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО2 Кызы к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2021).

Определением суда от 05.02.2021 заявление принято к производству арбитражного суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО3.

ФИО2 Ю.Ш.К. определение о принятии заявления к производству и назначении судебного заседания от 05.02.2021 получила 12.02.2021, о чем свидетельствует почтовое уведомление с идентификатором почтового отправления №43290256859568; отзыв суду не представила и явку не обеспечила.

Суд провел предварительное судебное заседание, и, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, открыл судебное заседание в первой инстанции, которое на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных должным образом.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме; не возражает против назначения административного наказания в виде предупреждения.

Согласно материалам дела, 09.11.2020 в Прокуратуру Чердаклинского района Ульяновской области поступило обращение временного управляющего акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО3 о проверке соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности директора должника АО «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО2 Ю.Ш.К.

По результатам проведенной Прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области проверки в действиях директора АО «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО2 Ю.Ш.К. выявлены нарушения требований п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве» (далее - Закон о банкротстве), о чем 27.01.2021 прокурором Чердаклинского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, материалы проверки в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлены в суд для рассмотрения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с п.3.2 ст.64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно сведениям Картотеки арбитражных дел, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.11.2020 (резолютивная часть оглашена 28.10.2020) по делу №А72-4467/2020 в отношении Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» введена процедура наблюдения, временным управляющим Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» утвержден ФИО3, член Ассоциации Саморегулируемая организация «Объединение арбитражных управляющих «Лидер».

По материалам дела и сведениям ЕГРЮЛ, ФИО2 Кызы занимает должность директора Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» с 04.09.2018, и на момент введения процедуры наблюдения исполняла обязанности руководителя общества.

В соответствии со ст.ст 66, 67 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ временным управляющим в адрес ФИО2 Ю.Ш.К. (по юридическому адресу АО «Чердаклинский комбикормовый завод») направлялся запрос с требованием представить необходимые документы и информацию (исх. №15 от 29.10.2020).

В срок до 09.11.2020 временным управляющим ответ на указанный запрос получен не был, в связи с чем, временным управляющим была направлена жалоба в Прокуратуру Чердаклинского района Ульяновской области.

Директор АО «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО2 Ю.Ш.К. в объяснениях прокурору от 26.01.2021 указала, что о рассмотрении заявления о несостоятельности (банкротстве) Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» в Арбитражном суде Ульяновской области, а также о том, что временным управляющим Общества утвержден ФИО3, знала. 03.11.2020 ФИО2 Ю.Ш.К. получила от временного управляющего Общества ФИО3 уведомление- запрос о предоставлении финансово-хозяйственных документов АО «ЧКЗ». На указанный запрос документы ФИО2 Ю.Ш.К. представлены не были, в связи с большим объемом запрашиваемых документов. В связи с уточняющими запросами от временного управляющего и объемом запрашиваемых документов, представить все документы почтовой корреспонденцией, по мнению директора, не представляется возможным. Как указала, ФИО2 Ю.Ш.К., по номеру телефона и электронной почте, указанной в запросе временного управляющего, директор с временным управляющим не связывалась. Лично временный управляющий по юридическому адресу Общества не приезжал, передаточный акт на документы не составлялся, к директору Общества временный управляющий с указанным вопросом не обращался. Пояснила, что Общество готово передать запрашиваемые документы лично временному управляющему, либо его представителю, в том числе и печать. Во избежание утери первичной документации предприятия, за которую директор несет установленную законом ответственность, отправка документов, печатей, и электронных ключей, отправление указанной документации способом почтовой корреспонденции не осуществляется. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО2 Ю.Ш.К. признала частично.

Согласно сведениям Картотеки арбитражных дел, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.02.2021 по делу №А72-4467/2020 заявление временного управляющего АО "ЧКЗ" ФИО3 о понуждении генерального директора АО "Чердаклинский комбикормовый завод" ФИО2 Кыза передать временному управляющему документы и сведения удовлетворено.

11.02.2021 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист об обязании руководителя Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО2 Кызы предоставить временному управляющему ФИО3 сведения и документы.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик извещен о введении в отношении Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» процедуры наблюдения, а также об утверждении временным управляющим Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО3, однако в нарушение норм Закона о банкротстве в установленный срок документацию Общества не передал, требование конкурсного управляющего на дату рассмотрения настоящего дел, начиная с 3.11.2020 (получения запроса) не исполнил (доказательств иного суду не представлено).

Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ФИО2 Ю.Ш.К. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу о доказанности Прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области события административного правонарушения, выразившегося в непередаче директором ООО Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» ФИО2 Ю.Ш.К. бухгалтерской и иной документации должника, иных документов временному управляющему ФИО3, что воспрепятствовало деятельности временного управляющего.

При этом доказательств, что ФИО2 Ю.Ш.К. предприняла все необходимые меры для соблюдения требований законодательства и наличия объективных к этому препятствий, суду не представлено.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не находит.

Следовательно, заявление Прокуратуры Чердаклинского района Ульяновской области о привлечении ФИО2 Ю.Ш.К. к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В части размера назначения ФИО2 Ю.Ш.К. наказания суд пришел к следующим выводам.

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с критериями, установленными статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Акционерное общество «Чердаклинский комбикормовый завод» относится к субъектам малого предпринимательства (малое предприятие), сведения содержались в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (по 10.08.2019).

Доказательств привлечения ФИО2 Ю.Ш.К. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение материалы дела не содержат.

Каких-либо ограничений для назначения в рассматриваемом случае административного наказания в виде предупреждения административным органом не представлено и судом не выявлено.

В соответствии со ст.3.3 КоАП РФ предупреждение относится к основным видам административных наказаний.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения ФИО2 Ю.Ш.К. административного правонарушения, а также отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным в рассматриваемом случае применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание, исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, в виде предупреждения.

По правилам части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, предусмотренной Законом.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

ФИО5 Шамси Кызы, директора Акционерного общества «Чердаклинский комбикормовый завод» (проживающую по адресу: <...>, 25.09.1987 г/р) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ю.А. Овсяникова