Решение от 30 января 2020 г. по делу № А66-15513/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15513/2019
г.Тверь
30 января 2020 года


изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Беляковой Я.А., при участии представителей: заявителя – Худяшова Б.Б. по доверенности, ответчика – Богдановой О.В. по доверенности, ОАО «РЖД» – Алехина В.А. по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Ржева Тверской области, г. Ржев

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь

третьи лица: Филиал ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога, Октябрьская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Московская дистанция гражданских сооружений, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Тверской области, Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области, государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации»

о снятии с государственного кадастрового учета объект недвижимости

установил:

Администрация города Ржева Тверской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – ответчик, Управление), в котором просит снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 69:46:0090736:33.

В судебном заседании истец ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на надлежащего – филиал ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога, Октябрьская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Московская дистанция гражданских сооружений.

Стороны не возражали.

Судом ходатайство удовлетворено в порядке статьи 47 АПК РФ.

Истец требования поддержал.

Представители ОАО «РЖД», УФРС поддержали позиции, изложенные в письменных отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу. От МРИ ФНС России №7 по Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

30.05.2019 истцом было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 69:46:0090713:8, находящегося по адресу: <...>, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания жилого дома, для индивидуальной жилой застройки (далее – земельный участок).

При проведении муниципальной проверки земельного участка выявлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (от 27 мая 2019 года №КУВИ-001/2019-11692636), сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок отсутствуют (л.д.12).

На участке, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (от 27 мая 2019 года №КУВИ-001/2019-11697974), расположен жилой дом, имеющий адрес: <...>, кадастровый номер 69:46:0090736:33, площадью 64,5 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (далее – жилой дом) (л.д. 11).

В результате обследования истцом установлено, что на земельном участке указанный жилой дом с кадастровым номером 69:46:0090736:33 фактически отсутствует, о чем составлен акт от 30.05.2019 №34 (л.д. 9-10).

Жилой дом ранее числился на балансовом учете Ржевской дистанции гражданских сооружений Октябрьской железной дороги. Право собственности ОАО «РЖД» на указанный объект недвижимости в соответствии с нормами действующего законодательства оформлено не было.

29 апреля 2016 г. на основании акта о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) № 560000000002, жилой дом был списан с балансового учета Московской дистанции гражданских сооружений, в связи с фактическим отсутствием объекта недвижимости (л.д. 20).

Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области (далее – КУИ г. Ржева) обратился в Ржевский межмуниципальный отдел управления Росреестра по Тверской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта с кадастровым номером 69:46:0090736:33 с целью осуществления Администрацией города Ржева своих прав по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 69:46:0090713:8 государственная собственность на который не разграничена.

Ржевский межмуниципальный отдел управления Росреестра по Тверской области в адрес КУИ г. Ржева в ответ на заявление о проведении государственного кадастрового учета направил уведомление о приостановке осуществления кадастрового учета в связи с отсутствием права собственности, в порядке части 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с приостановлением осуществления кадастрового учета в отношении указанного объекта, 19 июля 2019 года, основываясь на данных, полученных в Ржевском отделении ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», КУИ г. Ржева направил в филиал ОАО «РЖД» Московская дистанция гражданских сооружений письмо с предложением о снятии с кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером 69:46:0090736:33 с целью осуществления своих прав по распоряжению земельным участком.

06 августа 2019 г. ОАО «РЖД» обратилось в Ржевский межмуниципальный отдел управления Росреестра по Тверской области с заявлением № 50-0-1-24/3002/2019-315 о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 69:46:0090736:33.

12 августа 2019 г. Ржевский межмуниципальный отдел управления Росреестра по Тверской области уведомил ОАО «РЖД» о приостановлении государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным пунктом 9 приказа Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 г. № 861, пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду отсутствия сведений о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке акта обследования, и не представления документов, подтверждающих право собственности ОАО «РЖД».

11 сентября 2019 г. филиал ОАО «РЖД» Московская дистанция гражданских сооружений направил ответ в адрес КУИ г. Ржева о невозможности снять с кадастрового учета несуществующий жилой дом в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом.

Поскольку предоставление документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, невозможно, ввиду того, что регистрация права собственности ОАО «РЖД» не проводилась и, впоследствии, указанный дом был списан ОАО «РЖД» в связи с фактическим отсутствием объекта, Администрация г. Ржева не имеет возможности снять с учета жилой дом и осуществить свое право по распоряжению земельным участком.

В связи с вышеизложенным, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. То есть, удовлетворение заявленного требования должно влечь за собой восстановление нарушенного права лица, обратившегося за судебной защитой.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных частью 2 статьи 14 названного закона.

Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, в том числе государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (пункт 4 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее – Приказ № 861) установлено, что акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту (пункт 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом № 861).

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции норм статьи 71 АПК РФ, учитывая, что представление документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, равно как и подтверждающих признание объекта недвижимости в установленном законом порядке ветхим или аварийным, снос или демонтаж объекта, либо факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций, в результате которых, здание прекратило существование, в орган регистрации невозможно, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

По мнению суда, представленные администрацией в материалы дела документы, подтверждают фактическое прекращение существования жилого дома, в связи с чем, сведения о нем должны быть исключены из государственного кадастра недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости жилой дом площадью 64,5 кв.м с кадастровым номером 69:46:0090736:33, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для органа регистрации прав для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером 69:46:0090736:33.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина