Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А29-3677/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3677/2020
18 сентября 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года, полный текст решения изготовлен 18 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МИКС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.03.2020,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.12.2019 № 149,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МИКС» (далее – ООО «МИКС», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд) от 14.02.2020 № 4354 и № 251 в части отказа в принятии к зачету и выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в сумме 63 089 руб. 39 коп., обязании принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 63 089 руб. 39 коп., выделении средств на возмещение расходов, произведенных заявителем на выплату страхового обеспечения в сумме 63 089 руб. 39 коп.

Определением суда от 04.09.2020 судебное заседание отложено на 17.09.2020.

Фонд в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фонд провел камеральную проверку правильности расходов Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2019 по 30.09.2019.

По результатам проверки составлен акт от 27.12.2019 № 4354 и приняты решение от 14.02.2020 № 4354 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решение от 14.02.2020 № 251 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Не согласившись с вынесенными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что наличие трудовых отношений между работодателем и работником подтверждено трудовым договором, приказом о приеме на работу, табелем учета рабочего времени за сентябрь 2019 года, расчетной ведомостью о выплате заработной платы; должностные обязанности работником выполнялись надлежащим образом, следовательно, вывод Фонда о том, что целью действий Общества по приему работника на работу является искусственное создание условий для получения возмещения из средств Фонда, нельзя признать правомерным.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из приведенных норм следует, что для признания ненормативного акта и действия недействительными (незаконными) заявитель должен доказать не только несоответствие акта определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но и нарушение таким ненормативным актом, действием прав и законных его интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также указать, в чем заключается это нарушение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 225-ФЗ.

В силу статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее – Положение № 101), установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, следует, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие: между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу. Возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 № 2901/04 указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений. Таким образом, для получения соответствующего возмещения страхователь должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

Со своей стороны Фонд в случае отказа должен подтвердить надлежащими доказательствами вывод о создании искусственной ситуации, направленной на незаконное возмещение средств Фонда.

В ходе проверки установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии TK-I № 1575410 приказом № 1 от 02.09.2019 ФИО4 принята на работу в ООО «Микс» на должность менеджера по продажам. Режим работы - полный рабочий день, что подтверждается табелем учета рабочего времени за сентябрь 2019 года. Спустя 22 дня (16 рабочих дней) ФИО4 на основании листка нетрудоспособности № 345241694286 вышла в отпуск по беременности и родам с 24.09.2019.

В период с 01.04.2016 по 11.03.2019 ФИО4 также работала в ООО «Микс» на должности менеджера по продажам. При этом, согласно табелям рабочего времени за январь-март 2019 года ФИО4 работала на условиях неполного рабочего дня (0,5 ставки).

Согласно предоставленным табелям учета рабочего времени все работники ООО «Микс» работали на следующих условиях: директор - 1,8 часа в день, специалист по развитию компании - 2 часа в день, главный бухгалтер - 3,6 часа в день, менеджер по рекламе - отпуск по уходу за ребенком. При этом ФИО4, вновь принимается на работу 02.09.2019 на условиях 8-ми часового рабочего дня.

До приема на работу и после ухода в отпуск по беременности и родам ФИО4 обязанности менеджера по продажам в ООО «Микс» никто не выполнял.

Среднесписочная численность сотрудников ООО «Микс» за 9 месяцев 2019 года составляет 5 человек.

Согласно выписок ПАО «Банк СГБ» по операциям по счетам у ООО «Микс» выручка за июль 2019 года составила 5,3 млн.руб., за август 2019 - 5,8 млн.руб., за сентябрь - 4,2 млн.руб., что свидетельствует о номинальном выполнении ФИО4 обязанностей по своей должности в период приема ее на работу в сентябре 2019 года.

С учетом изложенного Фонд пришел к выводу, что страхователем не доказана экономическая и кадровая обоснованность принятия на должность менеджера по продажам ФИО4, установления ей полного рабочего времени незадолго до наступления страхового случая (беременность и роды); Общество преднамеренно создало ситуацию по трудоустройству ФИО4 с целью получения возмещения из средств Фонда.

Суд не может согласиться с указанными выводами на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО «Микс» (работодатель) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор от 02.09.2019 № 1 (далее – трудовой договор), в соответствии с которым ФИО4 принята на работу в ООО «Микс» на должность менеджера по продажам.

В должностной инструкции (т.1, л.д.102-103), с которой ФИО4 была ознакомлена, перечислены обязанности менеджера по продажам:

- собирает информацию о потенциальных клиентах.

- осуществляет коммуникацию с потенциальными клиентами и контрагентами с помощью средств связи или личных встреч.

- ведет переговоры с клиентами в отношении товаров и услуг организации.

- принимает и обрабатывает заказы клиентов.

- оформляет заказы, договоры поставки, иную соответствующую документацию с поставщиками покупаемых организацией товаров, обеспечивает отправку заказов по электронной почте.

- ведет учет складских запасов товаров и контроль за их минимальным остатком на складе.

- оформляет отчетные документы.

- устанавливает потребности клиентов в услугах или продукции компании.

- согласовывает с клиентом порядок поставки, оплаты товаров, услуг, их объемы.

- составляет регулярные отчеты о выполнении планов продаж и поставке товаров контрагентам организации.

- принимает участие в работе и осуществлении мероприятий, связанных с деятельностью отдела продаж.

- следит за порядком поставки продукции контрагентам- '

- контролирует размер и порядок оплаты товаров, в соответствии с заключенным договором.

- консультирует клиентов о характеристиках, правилах эксплуатации товаров.

- принимает установленные меры для сокращения дебиторской задолженности контрагентов.

- дополняет, анализирует информационную базу клиентов.

- принимает участие в маркетинговых, рекламных мероприятиях.

- изучает предложения конкурентов о товарах и услугах.

- следует разработанным правилам сбыта товаров, обслуживания, коммуникации с клиентами.

Факт выполнения ФИО4 должностных обязанностей подтверждается трудовым договором, должностной инструкцией, трудовой книжкой, штатным расписанием, приказом о приеме на работу, платежными ведомостями на выдачу заработной платы, табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, отчетом о продажах за сентябрь 2019 года, договорами, заключенными с контрагентами, доверенностью, выданной ФИО4 в том числе на право заключения и подписания договоров с физическими и юридическими лицами; копией переписки по электронной почте.

С учетом изложенного суд считает, что у Фонда отсутствовали основания для отказа Обществу в принятии к зачету и выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в сумме 63 089 руб. 39 коп.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При этом исполнительный лист на взыскание судебных расходов подлежит выдаче по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Довод представителя Фонда о том, что поскольку дополнительные документы в обоснование позиции по делу представлены Обществом в ходе судебного заседания, то судебные расходы с учетом положений статьи 111 АПК РФ должны быть отнесены на заявителя, судом отклоняется.

Статьей 111 АПК РФ предусмотрена возможность отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, однако в настоящем деле такие обстоятельства судом не установлены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 14.02.2020 № 4354 и № 251 в части отказа в принятии к зачету и выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в сумме 63 089 руб. 39 коп.

Обязать ответчика выделить заявителю средства на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в сумме 63 089 руб. 39 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу общества с ограниченной ответственностью «МИКС» 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.С. Паниотов