Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А55-13540/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2020 года

Дело №

А55-13540/2020

Резолютивная часть решения суда оглашена 15 декабря 2020 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережным Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2020 года дело, возбужденное по исковому заявлению

ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №10, Россия 445026, г. Тольятти, Самарская область, Московский проспект д. 31

к МБОУ г.о. Тольятти "Школа №66", Россия 445039, г. Тольятти, Самарская область, ул. Автостроителей д. 84

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, по доверенности от 31.12.2019;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.09.2020, ФИО4 зам. директора, приказ, паспорт;

от третьего лица – не явилось, извещено;

Установил:

ГУ-СРО ФСС РФ Филиал №10 обратилось в арбитражный суд с иском к МБОУ г.о. Тольятти "Школа №66" о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком в размере 41 710 ,87 руб.

В судебном заседании представитель истца исковое заявление поддержала, по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований истца отказать, по изложенным в отзыве основаниям.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в исковом заявлении и отзывах, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.07.2015 в Самарской области изменен порядок осуществления страхового возмещения застрахованным лицам. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Самарская область с 01.07.2015 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и вьгплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представ ленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации,

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Как следует из материалов дела, с 13.05.02019 по 29.02.2020 в ГУ-СРО ФСС РФ Филиал №10 ежемесячно направлялись электронные реестры МБОУ г.о. Тольятти "Школа №66", которые содержали данные для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1 на ребенка ФИО5 10.03.2019г.р.

На основании предоставленных реестров, Самарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в лице филиала №10 было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за 2019 год в размере 28 693,72 руб.; за 2020 год в размере 13 017.15 руб. Таким образом, размер выплат составил 41 710,87 руб.

Согласно п.1 ст.13 Федерального Закона №255-ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в ч.З и 4 настоящей статьи).

П.2 ст.13 Закона №255-ФЗ определено, что в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В соответствии с п.2.1 ст.13 Закона №255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет не может быть назначено и получено по всем местам работы. Учитывая изложенное, для получения застрахованным лицом данного пособия в организации Ответчика, ответственному лицу за назначение пособия, необходимо было затребовать справку с основного места работы ФИО1, о том, что по основному месту работы ежемесячное пособие по уходу за ребенком ей не назначалось и она его получать не будет.

В ходе мониторинга базы данных Государственным учреждением -Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по всей Самарской области было выявлено, что ФИО1 получает данное пособие еще и по основному месту работы - в ГБУ ДПО «Региональный социологический Центр», который стоит на учете в Филиале №9 ГУ-СРО ФСС РФ.

Страховщик производит выплаты пособий на основании предоставленных Работодателем сведений, в его компетенцию не входит обязанность уточнения предоставленных Страхователем данных. В то время как ответственность за расчет, правильность начисления и расходования средств несет администрация Страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

При этом порядок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде не предполагает последующего представления Страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен электронный реестр сведений. Следовательно, у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений.

Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме. Данная норма закреплена в п. 7 Положения. Таким образом, проверять достоверность или несоответствие в предоставляемых сведениях не является обязанностью Фонда социального страхования РФ.

В связи с тем, что Страхователь направлял реестры, которые не должны были направляться в Филиал №10 ГУ-СРО ФСС РФ на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за 2019-2020гг. произошли излишне понесенные затраты Страховщиком, то есть ФИО1 было излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 41 710, 87 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. N° 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Не целевое использование данных средств недопустимо.

13.03.2020 в адрес ответчика направлены претензии с предложением в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные страховщиком. В добровольном порядке ответчик отказался возместить территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесенные страховщиком расходы.

06.05.2020г. Филиалом №10 ГУ-СРО ФСС РФ был получен ответ на Претензию с отказом в добровольном порядке возместить расходы, излишне перечисленные по обязательному социальному страхованию.

На основании пункта 9(1) Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возможность обращения территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием к страхователю подтверждается многочисленной судебной практикой. (Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 по делу № А45-8083/2014, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А45-10738/2013 и др.)

По результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о том, что фонд в исполнение требований части 1 статьи 65 АПК РФ надлежащим образом доказал правомерность и обоснованность заявленных исковых требований, поскольку фондом представлены достоверные и допустимые доказательства, подтверждающих факт наступления вреда фонду, по вине именно ответчика, а также противоправности поведения ответчика, как причинителя вреда и его вины.

При этом возражения ответчика, судом признаются несостоятельными, противоречащими доказательствам, представленным фондом, и не расцениваются в качестве предусмотренных Законом оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с и. 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а, следовательно, нарушаются имущественные права истца.

Кроме того, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного суда Российской Федерации от 8 июня 2015 г. N 304-КГ15-5176).

Следовательно, в результате неправомерных действий ответчика территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначил и выплатил пособие в размере 41 710,87 руб., что подтверждено документально.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N304-KГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, что также подтверждается позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 03 марта 2014 года по делу NA45-10738/2013.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. При этом бремя доказывания в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на Фонде.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что излишняя выплата сумм пособия по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями (бездействием) ответчика, размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежными поручениями по выплате пособия, фондом доказано, что именно неправомерными действиями ответчика бюджету страховщика причинены убытки в указанном размере.

При таких обстоятельствах заявленные фондом требования подлежат полному удовлетворению.

С учетом того, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, на основании ст. 101-104, 110 АПК РФ, ст. 333.17, 333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение данного дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета государственную в размере 2574 руб.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с МБОУ г.о. Тольятти "Школа №66" (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №10 излишне выплаченную сумму пособия в размере 41 710,87руб.

Взыскать с МБОУ г.о. Тольятти "Школа №66" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова