Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А06-3949/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3949/2023
г. Астрахань
21 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области расположенного по адресу: <...>

дело по иску Производственно - сельскохозяйственного кооператива «Рыболовецкая артель «Стрежень» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 10.06.2022 года

от ответчика: не явился


Производственно - сельскохозяйственный кооператив «Рыболовецкая артель «Стрежень» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности.


Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда.


Суд считает возможным в соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика.


Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, установил.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» («Арендодатель») и Производственным - сельскохозяйственным кооперативом «Рыболовецкая артель «Стрежень» («Арендатор») заключен Договор аренды вышеуказанного земельного участка №1-С , согласно которому Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок, из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 30:02:220101:428, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры) РФ, <...>. для использования в целях: пищевая промышленность , общей площадью 3023 кв.м.


Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается на 10 лет с 08.07.2019 года по 08.07.2029 года.


Пунктом 1.3 договора аренды установлено, что договор одновременно являлся актом приема-передачи Арендатору земельного участка.


В соответствии с пунктом 4.3.2 договора Арендатор имеет право возводить на арендуемом земельном участке здания, строения, сооружения.


Согласно выписке от 23.08.2023 года №273 из Правил землепользования и застройки Муниципального образования «Цветновский сельсовет» Володарского района Астраханской области, утвержденного Решением Совета Муниципального образования «Володарский район» от 26.08.2020 года №44 по состоянию на 2021 год на момент строительства объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 30:02:220101:428 по адресу: <...>, располагался в зоне ПЗ-П4 -занятой производственно-коммунальными объектами 3-4 класса опасности, для которой в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрена «Пищевая промышленность» с возможностью размещения объектов пищевой промышленности.


Согласно выписке от 23.08.2023 года №274 из Правил землепользования и застройки Муниципального образования «Цветновский сельсовет» Володарского района Астраханской области, утвержденного Решением Совета Муниципального образования «Володарский район» от 22.12.2022 года №79 земельный участок с кадастровым номером 30:02:220101:428 по адресу: <...>, по состоянию на 2023 год, располагается в зоне ОД - зона общественно-делового и коммунально-бытового назначения, для которой в качестве условно-разрешенного вида разрешенного использования также предусмотрена «Пищевая промышленность» с возможностью размещения объектов пищевой промышленности.


В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц от 2023 года, Производственным - сельскохозяйственным кооперативом «Рыболовецкая артель «Стрежень» в числе прочих осуществляется деятельность в области рыболовства пресноводного, переработки и консервирования рыбы, ракообразных и моллюсков.


На указанном земельном участке истцом были возведен объект недвижимости: «холодильник» литер А, который состоит из:

- скороморозильной камеры площадью 151,2 кв.м.;

- камеры шоковой заморозки площадью 88,2 кв.м.;

- склада площадью 123,2 кв.м.;

- морозильной камеры площадью 88,6 кв.м., всего общей площадью по зданию 451,2 кв.м.


Письмом от 14.07.2021 года № 2002 отдел земельных и имущественных отношений жилищной политики администрация муниципального образования «Камызякский район» сообщила, что в ходе рассмотрения представленных документов было выявлено, что данный объект построен без разрешения на строительство и поэтому имеет факт самовольной постройки и выдача разрешения на ввод в эксплуатация, не представляется возможным


Ссылаясь на невозможность получения разрешения на ввод объекта недвижимого имущества – «холодильника» литер А, по адресу <...> в эксплуатацию, в связи с этим регистрации права собственности на объект недвижимости во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.


Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.


Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.


В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не

приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности , пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.


Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.


При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».


Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.


При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), а пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.


Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.


В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.



Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).


В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.


Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.


Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.


В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.


Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано за арендатором земельного участка, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.


При этом согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, при заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений.


Согласно пунктам 4.3.1, 4.3.2 оговора аренды, Арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных Договором и возводить на арендуемом земельном участке здания, строения, сооружения согласно пуекту 1.1. настоящего Договора.


Из положений статей 7, 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.


В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.


Согласно техническому заключению Федеральный кадастровый центр -БТИ» отделение по Астраханской области от 2021 года по результатам обследования несущих, ограждающих строительных конструкций и объемно-планировочного решения здания холодильника установлено, что строительные конструкции и материалы здания находятся в работоспособном состоянии и соответствуют ГОСТ 31397-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» и отвечают требованиям СНиПЗ.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований». Объемно - планировочное решение здания, эвакуационные выходы соответствуют требованиям СНиПЗ 1-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Дефектов, трещин, недопустимых прогибов и деформаций в стенах и перекрытиях не обнаружено. На основании изложенного, здание холодильника, расположенного по адресу: <...>, возможно эксплуатировать по назначению.


Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Володарском и Красноярском районах № 4.112 от 04 июня 2021 г. о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества Холодильник, литер А площадью 462,4 кв.м. имеющей: камеру шоковой заморозки рыбы площадью 88,2 кв.м – 1 шт, оснащен компрессорами АВО-1-1 HSN7471-R404A фирмы «Bitzer» температурой до минус 42?С, имеет производительность 42,5 тонн/сутки; скороморозильная камер площадью 151,2 кв.м – 1 шт, оснащен компрессорами фирмы «Bitzer» температурой до минус 42?С имеет производительность 42,5 тонн/сутки; морозильная камера для хранения мороженной рыбы площадью 88,6 кв.м. с температурой минус 15 ?С на 15 тонн, склад площадью 123,2 кв.м. Общая производительность рыбной продукции – 45 тонн/сутки, в т.ч. по заморозке рыбы 42 тонн/сутки, по выпуску охлажденной рыбы 15 тонн/сутки, по выпуску живой рыбы 10 тонн/сутки. Хранение мороженной рыбы 80 тонн, хранение охлажденной рыбы 15 тонн по адресу: <...>, Литер А, производственного сельскохозяйственного кооператива рыболовецкая артель «Стрежень» соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕА ЭС 040/2016».


Согласно заключению от 28.04.2021 года № 39/2021, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «Негус-ПБ» по экспертизе противопожарного состояния объекта «Здание холодильника», расположенного по адресу: <...>,что здание относится к 4 степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности - СО. Показатель индивидуального риска в рассматриваемом здании не превышает предельно допустимого значения, установленного ч. 1 ст. 79 ФЗ РФ от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В здании холодильника обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности.


В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 (№12918 регистрации в ГРЛ, осуществляющих кадастровую деятельность) от 21.04.2022 года, объект капитального строительства (холодильник) по адресу: <...>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 30:02:220101:428.


Таким образом, суд приходит к выводу, что «Холодильник, литер А, общей площадью 451,2 м?., расположенный по адресу: <...>.не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 30:02:220101:428, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.


При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Производственно - сельскохозяйственного кооператива «Рыболовецкая артель «Стрежень» о признании за ним права собственности на «Холодильник, литер А, общей площадью 451,2 м?., расположенный по адресу: <...>.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Признать за Производственно - сельскохозяйственным кооперативом «Рыболовецкая артель «Стрежень» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимости нежилое здание – Холодильник, литер А, общей площадью 451,2 м?., расположенный по адресу: <...>.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.



Судья

А.Н. Рыбников