Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А32-949/2021

Дело № А32-949/2021
г. Краснодар
11 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2022.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 11.11.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Администрации Безымянного сельского округа муниципального образования город Горячий Ключ (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Мирный г. Горячий Ключ Краснодарского края,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю, г. Белореченск Краснодарского края,

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонному), г. Белореченск Краснодарского края,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация муниципального образования город Горячий Ключ, г. Горячий Ключ Краснодарского края,


об установлении факта, имеющего юридическое значение,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчиков: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Безымянного сельского округа муниципального образования город Горячий Ключ обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании утраченной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из пени в размере 304 642,30 рубля, задолженности в ФОМС, возникшей до 2017 года, которая состоит из единого социального налога в размере 9 604,27 рубля и пени в размере 60 202,69 рубля;

- о признании задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из пени в размере 304 642,30 рубля, задолженности в ФОМС, возникшей до 2017 года, которая состоит из единого социального налога в размере 9 604,27 рубля и пени в размере 60 202,69 рубля, безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, обязанности по уплате задолженности прекращенной.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представители заявителя, ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Администрация Безымянного сельского округа муниципального образования город Горячий Ключ (далее – заявитель, администрация) зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю (далее – налоговый орган, инспекция).

Согласно представленной инспекцией справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.11.2020 № 190262 за учреждением числится задолженность по уплате пени в ПФР, ФОМС, ФСС в общей сумме 374 449,26 рубля.

Посчитав указанную выше задолженность безнадежной ко взысканию, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьям 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Правительством Российской Федерации также принято Постановление от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается Пенсионным фондом - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Фондом социального страхования - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 указанного выше постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной.

Соответствующие разъяснения даны в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О и в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ) с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 и статья 5).

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 01.01.2017.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 14.05.2018 № ММВ-7-8/256@ «Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи» (зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 № 51201) не предусмотрена обязанность должника обращаться в налоговый орган с инициацией процедуры списания безнадежной задолженности.

Таким образом, процедура проводится уполномоченным органом самостоятельно.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 436-ФЗ), вступившего в законную силу 30.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Верховным Судом Российской Федерации в Определении № 302-ЭС19-10889 от 01.11.2019 по делу № А74-6053/2018 сформулирована следующая позиция относительно применения статьи 11 Закона № 436-ФЗ.

Статьей 11 Закона № 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий:

- во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017;

- во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Как было отмечено выше, Законом № 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В рамках передачи указанных полномочий, отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации переданы сведения о сальдо расчетов налогоплательщиков по платежам в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 01.01.2017.

В соответствии с соглашением о взаимодействии Финансового управления и Инспекции от 07.07.2015, Финансовое управление организует исполнение решений о взыскании задолженности в бюджет Российской Федерации в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Применительно к рассматриваемому случаю, судом установлено, что налоговым органом были приняты все меры для принудительного взыскания с заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей.

Положения статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Для исполнения решений налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом названного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

При неисполнении должником требований, установленных названным пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по состоянию на 20.01.2021 у налогоплательщика числятся следующие суммы задолженности по страховым взносам в ПФР и ФФОМС, а также задолженность по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РоссийскойФедерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплатустраховой пенсии КБК 18210202010060000160 (далее - СВ в ПФР страховая часть): 291 499,38 рубля - по виду платежа «пеня»;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РоссийскойФедерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплатунакопительной пенсии КБК 18210202020060000160 (далее - СВ в ПФРнакопительная часть): 13 142,92 рубля - по виду платежа «пеня»;

единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования КБК 18210909030080000110 (далее – ЕСН в ФФОМС): 9 604,27 рубля – по виду платежа – «налог»; 12 294,59 рубля - по виду платежа «пеня».

Заявитель не отрицает наличие указанной задолженности.

В отношении учреждения в инспекцию от территориальных органов ПФР поступили следующие сведения о наличии задолженности по состоянию на 01.01.2017:

- 299 658,72 рубля пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) (КБК 18210202010060000160);

- 23 852,73 рубля пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (КБК 18210202020060000160).

В отношении указанной задолженности принят весь комплекс мер принудительного взыскания: в адрес налогоплательщика направлялись:

- требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов;

-решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени,штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетахналогоплательщика;

-постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени,штрафа, процентов за счет имущества.

В результате корректировки переданного сальдо, в рамках регулярного обмена с ПФР и ФСС, задолженность по пене по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 составила:

- ПФР страховая часть – 311 905,05 рубля;

- ПФР накопительная часть – 18 969,64 рубля.

На переданную недоимку по страховым взносам, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислялась пеня, в отношении которой налоговым органом применялись меры принудительного взыскания.

Из материалов дела следует, что Управлением ПФР в г. Горячий Ключ Краснодарского края были приняты следующие меры принудительного взыскания:

- направлены требования от 03.09.2010 № 033 005 10 ТН 0069045; от 06.09.2011 № 033 005 11 ТН 0414629; от 22.02.2012 № 033 005 12 ТН 0025938; от 21.05.2012 № 033 005 12 ТН 0267753; от 23.07.2012 № 033 005 12 ТН 0345906; от 22.10.2012 № 033 005 12 ТН 0435618; от 22.01.2013 № 033 005 13 ТН 0008160; от 30.05.2013 № 033 005 13 ТН 0255521; от 18.07.2013 № 033 005 13 ТН 0314813; от 25.10.2013 № 033 005 13 ТН 0438470; от 21.01.2014 № 033 005 14 ТН 0011775; от 19.05.2014 № 033 005 14 ТН 0247900; от 25.07.2014 № 033 005 14 ТН 0341487; от 24.10.2014 № 033 005 14 ТН 0443653; от 22.02.2015 № 033 005 15 ТН 0043729; от 31.08.2015 № 033S01150014693; от 23.11.2015 № 033S01150088882; от 26.01.2016 № 033S01160016937; от 26.04.2016 № 033S01160244397; от 03.08.2016 № 033S01160357772; от 25.10.2016 № 033S01160494793; от 28.10.2016 № 033S01160505161; от 09.01.2017 № 033S01172215672 на общую сумму 1 721 357,07 рубля.

В том числе в эти требования вошли следующие суммы пени:

- 302 737,85 рубля - по СВ в ПФР страховую часть;

23 856,83 рубля - по СВ в ПФР накопительную часть.

Из материалов дела также следует, что налоговым органом принимались следующие меры принудительного взыскания:

- направлены требования от 09.01.2017 № 033S01172215672; от 11.05.2017 № 67895; от 28.07.2017 № 73772; от 10.08.2017 № 74777; от 09.11.2017 № 17572; от 26.04.2017 № 2334; от 26.07.2017 № 4839; от 28.06.2018 № 8680; от 10.07.2018 № 9136; от 13.09.2017 № 9970;

- приняты решения о взыскании с лицевых счетов от 02.06.2017 № 1554; от 15.06.2017 № 1698; от 30.06.2017 № 1799; от 27.08.2017 № 1948; от 31.08.2017 № 2044; от 13.09.2017 № 2116; от 15.10.2017 № 2278; от 30.11.2017 № 2483; от 19.07.2018 № 645; от 31.07.2018 № 676;

- приняты решения о взыскании за счет имущества от 23.10.2018 № 13827; от 14.03.2018 № 1538; от 10.10.2017 № 18290; от 13.12.2017 № 21743; от 19.12.2017 № 21834; от 23.01.2018 № 582; от 23.10.2018 № 13277; от 14.03.2018 № 1539; от 10.10.2017 № 18197; от 13.12.2017 № 21668; от 19.12.2017 № 21759; от 23.01.2018 № 582.

Таким образом, Пенсионный фондом и налоговым органом осуществлены меры принудительного взыскания спорной суммы задолженности, что подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что срок на взыскание пропущен, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При этом необходимо отметить, что заявитель не обжаловал в судебном порядке принятые налоговым органом требования, решения и постановления, направленные на взыскание задолженности.

Кроме того, суд считает ссылку заявителя на положения статьи 11 Закона № 436-ФЗ ошибочной ввиду следующего.

Согласно содержанию пункта 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам, числящаяся за отдельными категориями плательщиков, а именно за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься частной практикой.

Однако, заявитель является бюджетным учреждением, следовательно, не относится к категориям плательщиков, на которых распространяются положения данной нормы Закона.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.05.2019 № 309-ЭС19-987 указал, что списание налоговой задолженности как безнадежной по основанию, предусмотренному Законом № 436-ФЗ, неприменимо к лицам, осведомленным о наличии у них неисполненных (неисполняемых/недекларируемых) налоговых обязанностей.

Иной подход (распространяющий действие спорной нормы на подобных лиц) способствовал бы поощрению со стороны государства поведения налогоплательщиков, задолженность которых перед бюджетом в действительности является реальной к взысканию.

Соответственно, статья 11 Федерального закона № 436-ФЗ в данном случае неприменима.

Также не подлежит применению подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820, поскольку из текста постановления следует, что подлежит списанию недоимка по страховым взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к которым учреждение не относится.

Для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако, налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания представляет собой непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

В данном случае налоговым органом приняты меры взыскания, соответственно, отсутствуют правовые основания для признания возможности принудительного взыскания утраченной.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2021 по делу № А32-900/2021 и от 16.11.2021 по делу № А32-703/2021, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу № А32-42908/2020.

При совокупности изложенных обстоятельств суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.


Судья Д.В. Купреев