Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А53-9072/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «28» июня 2018 года Дело № А53-9072/2018

Резолютивная часть решения объявлена «21» июня 2018 года Полный текст решения изготовлен «28» июня 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕКТОР» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 506 186,94 руб., при участии: от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 29.12.2017) от ответчика: представитель не явился

установил:

Федеральное казенное учреждение «Северо-Кавказское управление материально- технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕКТОР» (далее - ответчик) о взыскании 506 186,94 руб., из которых 284 491,14 руб. – неустойка за просрочку исполнения обязательства по поставке товара по государственному контракту № 734 от 07.09.2016, 221 695,80 руб. – штраф за недопоставку товара.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик явки представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

По результатам электронного аукциона № 0358100010016000686 с ООО «ГЕКТОР» 07.09.2016 заключен государственный контракт № 734 на поставку товара в количестве и

ассортименте, указанном в спецификации (Приложение № 1 к контракту) на сумму 2 216 958 руб.

Согласно пункту 2.1 контракта товар должен быть передан грузополучателю, указанному заказчиком в контракте (согласно спецификации). Срок поставки указан в спецификации и является существенным условием контракта. Срок направления заявки заказчиком: не позднее чем за 10 суток до момента поставки в адрес грузополучателей. Качество товара должно соответствовать контракту.

В соответствии со спецификацией товар должен был быть поставлен с момента подписания контракта по 30.09.2016 по заявкам заказчика.

Днем исполнения поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок считается дата поступления товара, соответствующего требованиям контракта, на склад грузополучателя (пункт 2.2 контракта).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что цена контракта установлена в размере 2 216 958 руб. с учетом НДС – 10% в сумме 201 541,64 руб.

Поставщик обязан поставить товар в сроки и количестве, предусмотренные контрактом (пункт 4.4.1 контракта).

В силу пункта 5.2 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле:

П=(Ц-В)*С, где Ц – цена контракта;

В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, в том числе отдельных этапов исполнения контракта;

С – размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С=С х ДП,

ЦБ

Где: С – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком

ЦБРоссийской Федерации на дату уплаты пени, определенной с учетом коэффициента К; ДП – количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК х 100% Где: ДП – количество дней просрочки; - ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К равном 0-50% , размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени; при К равном 50-100%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени; при К равном 100% и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что в случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафов. Штрафы начисляются за неисполнение или

ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 221 695,80 рублей (в случае если цена контракта не превышает 3 млн. руб. – размере штрафа составляет 10% цены контракта; в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. – размер штрафа составляет 5% цены контракта; в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. - размер штрафа составляет 1 % цены контракта; в случае если цена контракта превышает 100 млн. руб. – размер штрафа составляет 0,5% цены контракта).

В силу пункта 8.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В срок, установленный контрактом, обязательства по поставке товара ответчиком не были исполнены, что послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.11.2016 вступило в силу 29.11.2016, следовательно, контракт считается расторгнутым. Период просрочки составил 59 дней (с 01.10.2016 по 28.11.2016).

Вследствие неисполнения ответчиком взятых на себя обязательств по поставке товара истцом была начислена пеня в размере 284 491,14 руб. (по пункту 5.1 контракта) и штраф в размере 221 695,80 руб. (по пункту 5.3 контракта).

17.10.2016 и 25.05.2017 в рамках досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлены претензии исх. № СК/ДПО-11922, № СК/ДПО-5103 с требованием о погашении задолженности.

Отказ ответчика добровольно удовлетворить требования истца послужил основанием для истца обращения в суд с исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором поставки, отношения по которому регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 511 Гражданского кодекса Российской Федерации поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан

восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В силу статьи 521 Гражданского кодекса Российской Федерации установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких

условий и требований – в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Истцом заявлено требование о взыскании 221 695,80 руб. штрафа и 284 491,14 руб. пени.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчет штрафа произведен истцом в соответствии с пунктом 5.3 контракта, расчет неустойки произведен в соответствии с пунктом 5.2 контракта.

Ответчиком размер пени и штрафа не оспорен.

В силу пункта 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В силу пунктов 9, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения

контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что товар не был поставлен, заказчиком 08.11.2016 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.10.2016 данное решение было направлено в адрес ООО «ГЕКТОР».

Согласно пункту 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, при этом согласно части 12 вышеуказанной статьи датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, спорный контракт считается расторгнутым с 29.11.2016.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пунктами 7, 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 190 заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Порядок списания начисленных сумм неустоек по контрактам, заключенным в целях обеспечения нужд Ростовской области, утвержден Приказом Министерства финансов Ростовской области от 09.09.2015 № 85.

Списание неустойки производится заказчиком в одностороннем порядке, какого- либо согласования со стороны поставщика не требуется.

Пунктом 4 Постановления № 190 предусмотрено, что заказчик уведомляет в письменной форме о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

За ненадлежащее исполнение контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 и пунктом 5.3 контракта поставщик обязан

уплатить заказчику: штраф в размере 10 % цены контракта за ненадлежащее исполнение контракта, что составляет 221 695,80 руб.

Согласно пункту «б» части 4 Правил, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона о контрактной системе под государственным и муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком.

Возможность списания неустойки предусматривалась частью 6.1 статьи34 Закона о контрактной системе, действовавшей до 01.01.2017.

В соответствие с постановлением Правительства РФ от 14 марта 2016г. № 190, изданным во исполнение указанной нормы закона, приказом Минфина России от 12 апреля 2016г. № 44н был утвержден Порядок списания заказчиком в 2016 году начисленных сумм неустоек (пеней, штрафов), действовавший также до 01.01.2017.

В соответствие с пунктом 2 Порядка задолженность подлежала списанию в следующих случаях:

а) если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта;

б) если общая сумма неуплаченной задолженности превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, и до окончания 2016 года поставщик (подрядчик, исполнитель) уплатил 50 процентов задолженности.

В соответствие с пунктами 3-5 Порядка списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение (наличие документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной задолженности).

В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Согласно позиции Верховного суда РФ (определение от 09.03.2017 № 302-ЭС16- 14360 по делу № A33-28174/2015) неисполнение обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует о нарушении договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательств (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком исполнения обязательств по контракту, а доказательств наличия обстоятельств, освобождающих от ответственности поставщика, не представлено, требования истца о взыскании штрафа является правомерным и обоснованным.

Пени и штраф являются самостоятельными видами ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, направленными на возмещение потерь кредитора (пени) и наказание за нарушение (штраф). Одновременное установление пени и штрафа прямо предусмотрено статьи 34 Закона о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства подтверждается материалами дела, а потому требование истца о взыскании пени и штрафа правомерно.

Расчет суммы пени и штрафа проверен судом и признан обоснованным.

На основании изложенного суд признает требования истца о взыскании 221 695,80 руб. штрафа и 284 491,14 руб. пени подлежащими удовлетворению.

В соответствие со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При обращении с исковым заявлением истцом было заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации; заявленное ходатайство было удом рассмотрено и удовлетворено.

Поскольку истцом госпошлина не была уплачена, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 13 124 руб. взыскивается в федеральный бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГЕКТОР» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Федерального казенного учреждения «Северо- Кавказское управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» ИНН <***>, ОГРН <***> неустойку (пени) за просрочку исполнения обязательства по поставке товара по государственному контракту № 734 от 07.09.2016 в размере 284 491,14 руб. и штраф за недопоставку товара в размере 221 695,80 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГЕКТОР» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 124 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Н. Паутова