Постановление от 26 августа 2021 г. по делу № А56-93860/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-93860/2020
26 августа 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.

судей Баженовой Ю.С. , Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: Максимов И.Ю. – по доверенности от 13.04.2021;

от ответчика: Михеева А.Е. – по доверенности от 24.12.2020;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17826/2021) Войсковой части 6944 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 по делу № А56-93860/2020 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску Войсковой части 6944 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (адрес: 198323, г. Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 4, ОГРН 1177847371074);

к Акционерному обществу «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» (адрес: 194021, г. Санкт-Петербург, Муринский пр., д. 28, ОГРН 1137847503100);

о взыскании

установил:

Войсковая часть № 6944 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – истец, Войсковая часть) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» (далее – ответчик, Общество. Институт) о взыскании 3 455 959 руб. 67 коп. в счет компенсации понесенных воинской частью расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений с 01.05.2020 по 31.07.2020.

Решением суда от 12.04.2021 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца в счет компенсации понесенных расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений взыскано 1 263 580 руб. 65 коп. за период с 01.05.2020 по 31.07.2020, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, Войсковая часть подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 12.04.2021 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В апелляционной жалобе истец указывает на то, что судом при вынесении решения не учтено, что охрана объектов осуществляется воинской частью по охране важных государственных объектов, а не войсковой комендатурой и для определения численности необходимой для охраны объекта составляется акт межведомственной комиссии (далее – акт МВК). Кроме того, истец указывает, что судом не учтено, что законодательством установлена компенсация всему личному составу воинской части по охране важных государственных объектов за наем (поднаем) служебных помещений, а удовлетворение требований только в части компенсации расходов личного состава, проходящего военную службу на воинских должностях в войсковой комендатуре, противоречит положениям статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» и Уставу внутренних войск МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 03.08.2009 № 970С.

К судебному заседанию в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Институт просит оставить решение суда без изменения, а жалобу Войсковой части – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель ответчика позицию истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец является Воинской частью, которая в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226-ФЗ) осуществляет охрану важных государственных объектов, в частности Общества, в связи с чем, ссылаясь на часть 4 статьи 27 Закона № 226-ФЗ, а также на то, что в период с 01.05.2020 по 31.07.2020 понесены расходы в размере 3 455 959 руб. 67 коп. на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений военнослужащим, входящим в состав подразделения, обеспечивавшего охрану объектов ответчика, Войсковая часть обратилась с иском в арбитражный суд.

Придя к выводу о доказанности факта несения расходов на выплату денежной компенсации в отношении 22 военнослужащих, непосредственно охраняющих объекты ответчика за период с 01.05.2020 по 31.07.2020, суд признал исковые требования частичному удовлетворению в размере 1 263 580 руб. 65 коп.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

Статьёй 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно статье 2 Закона № 226-ФЗ на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, в том числе, по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 части 1), по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам (пункт 8 части 1).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3 статьи 27 Закона № 226-ФЗ).

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 27 Закона № 226-ФЗ).

Таким образом, из содержания статьи 27 Закона №226-ФЗ следует, что организации, важные государственные объекты и (или) специальные грузы и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии, обязаны компенсировать последним расходы на аренду жилых помещений, предоставленных военнослужащим, не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, связанной с охраной объектов указанных организаций.

При этом вопреки позиции подателя жалобы по смыслу статьи 27 Закона № 226-ФЗ возложение на организации обязанности по компенсации аренды жилых помещений для нуждающихся в них военнослужащим национальной гвардии, непосредственно не задействованным в охране объектов этих организаций, не предусмотрено.

Иное толкование положений вышеназванных норм возлагало бы на означенные организации необоснованные финансовые обременения.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, требования о компенсации соответствующих расходов заявлены истцом в отношении 65 военнослужащих.

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, из представленных в дело выписок из приказов командира Войсковой части следует, что количество военнослужащих, проходящих службу в войсковой комендатуре по охране ответчика, составляет 22 человека.

При этом судом первой инстанции было верно указано на то, что нормы права законодательства Российской Федерации, на которые ссылается истец, предусматривают возмещение войсковой частью лишь фактически понесенных военнослужащими расходов с последующим возмещением ответчиком затрат войсковой части.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно принял во внимание представленный ответчиком контррасчет фактических расходов на выплату денежной компенсации военнослужащим, непосредственно охраняющих объекты ответчика на основании представленных истцом документов, согласно которому сумма расходов в отношении 22 военнослужащих, непосредственно осуществлявших охрану объекта ответчика за период с 01.05.2020 по 31.07.2020, составила 1 263 580 руб. 65 коп.

Соответственно, поскольку доказательств компенсации истцу расходов в вышеназванном размере ответчиком в материалы дела не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца частично, взыскав с ответчика 1 263 580 руб. 65 коп. и отказав в удовлетворении остальной части требований.

Доводы подателя жалобы об обратном, в том числе в части корректности контррасчета размера компенсации за спорный период, произведенного ответчиком, основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам в части фактического количества военнослужащих, непосредственно охраняющих объект ответчика, а потому не могут быть приняты апелляционной коллегией во внимание.

С учетом приведенного при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, нормы материального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 12.04.2021 также не допущено, а потому у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы истца и отмены или изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 по делу № А56-93860/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


С. А. Нестеров


Судьи


Ю. С. Баженова

Н. С. Полубехина