Резолютивная часть решения от 5 марта 2020 г. по делу № А60-60718/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60718/2019
05 марта 2020 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Финансового управляющего ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, к судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании бездействия незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО5, представитель по доверенности от 28.11.2019 г., паспорт, диплом,

от заинтересованного лица (ФИО2) – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение,

от третьего лица – ФИО6, представитель по доверенности № 66АА4688074 от 30.10.2017 г., паспорт,

от третьего лица (Управление ФССП по СО) - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие сторон на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.


Финансовый управляющий ФИО4 - ФИО1 обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании бездействия ФИО2 (либо иного судебного пристава - исполнителя, ведущего исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП) незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга, ведущего исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП, довести до сведения Управления ГИБДД по Свердловской области информацию о розыске легкового автомобиля марки BMW модель Z4SDRIVE23i, 2011 года выпуска, VIN: <***>.

Обязать судебного пристава исполнителя Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга, ведущего исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП, предоставить финансовому управляющему ФИО4 ФИО1 информацию и соответствующие документы о ходе исполнительного производства № 18605/19/66002-ИП, а также о ходе розыска выше указанного автомобиля.

Заявитель уточнил требования:

1) Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга ФИО2 и ФИО3 (ведущих исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП), и выражающееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства и исполнительного розыска взыскателю, в необращении за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, в непринятии действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

2) Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга ФИО3, ведущего исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП, обратиться в УМВД России по г.Екатеринбургу за содействием в поиске легкового автомобиля должника марки BMW модель Z4SDRIVE23i, 2011 года выпуска, VIN: <***> и довести до сведения Управления ГИБДД по Свердловской области информацию о розыске названного легкового автомобиля.

3) Обязать судебного пристава исполнителя Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга ФИО3, ведущего исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП, предоставить финансовому управляющему ФИО4 ФИО1 копии постановлений, принятых в ходе исполнительного производства № 18605/19/66002-ИП, копии постановлений, принятых по исполнительному розыску, копию справки о ходе розыскных мероприятий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в удовлетворении требований просит отказать по основаниям указанным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.02.2018г. по делу № А60-36441/2017 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО7 - член НП СРО ТАУ".

Определением Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-36441/2017 от 03.08.2018г. ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника ФИО4 Финансовым управляющим утверждена ФИО1, член Союза «МЦАУ».

Определением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-36441/2017 от 14.11.2018г. Арбитражный суд обязал ФИО4 передать финансовому управляющему зарегистрированное за ним транспортное средство: легковой автомобиль марки «BMW» модель Z4 SDRIVE23i, 2011 г.в, VIN <***>, и ключ от этого транспортного средства.

22.03.2019 г. судебный пристав-исполнитель Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга ФИО2 возбудила исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП, в рамках которого 25.06.2019г. было вынесено постановление о розыске транспортного средства автомобиль марки BMW модель Z4SDPJVE23i, 2011 года выпуска, VIN: <***>, производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, отдел УФССП по Железнодорожному району.

23.07.2019 финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный отдел г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области с двумя заявлениями исх.№ 84/71 от 23.07.2019г.:

1. о доведении до сведения ГИБДД информации о розыске выше указанного автомобиля,

2. о предоставлении финансовому управляющему информации о ходе розыскных мероприятий в отношении указанного автомобиля.

30.08.2019г. в УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга была направлена жалоба на бездействие названного судебного пристава-исполнителя.

До настоящего времени никакой информации ни о ходе исполнительного производства, ни о ходе розыскных мероприятий по нахождению имущества должника в адрес финансового управляющего не поступало, на сайте ГИБДД информация о розыске данного автомобиля не значится. Жалоба, поданная начальнику отдела судебных приставов, осталась без ответа.

В связи с чем, заявитель обратился в суд с требованием о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконными и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

От Заинтересованного лица ФИО3 представлен отзыв, где поясняет следующее.

На исполнении в Железнодорожном районном отделе судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в производстве находится исполнительное производство от 22.03.2019 № 18605/19/66002-ИП.

В ходе проведения исполнительных действий по данному исполнительному производству 06.05.2019 г. должнику было вручено постановление о возбуждении ИП где был установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Также в течение 2019 г. должник вызывался в Железнодорожный РОСП г. Екатеринбурга где ему неоднократно вручались требования об исполнении определения суда о передаче имущества указанного в исполнительном документе финансовому управляющему, однако указанные требования должником не исполнены.

Так после неисполнения требования от 28.10.2019 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Также в связи с тем, что должник не передал имущество указанного в исполнительном листе мотивировав данное обстоятельство тем, что автомобиль не находится в его владении при этом каких-либо доказательств того, что он находится не у него должник не предоставил.

20.11.2019 г. должник телефонограммой был вызван для проведения исполнительных действий, а также для установления обстоятельств невыполнения требования судебного пристава-исполнителя от 28.10.2019 г., однако в должник по вызову не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем в 13.12.2019 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1, ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, а также по ч. 1, ст. 17.14 КоАП РФ.

Также должник в настоящее время уклоняется от явки в Железнодорожный РОСП г. Екатеринбурга в связи с чем проводятся мероприятия направленные на установление его местонахождения, в случае если его местонахождение не будет установлено, должник будет объявлен в розыск.

На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований заявителя.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 64 названного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно п.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Заявления финансового управляющего № 84/71 от 23.07.2019г. не рассмотрены.

Согласно ст. 64.1 в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалы дела не представлены доказательства рассмотрения заявлений, постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявлений взыскателя.

Согласно п.9 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно п. 3.1. Письма ФССП России от 18.04.2014 N 0014/10 "Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов" судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно с момента получения постановления о розыске выносит постановление о заведении розыскного дела на основании которого в день его вынесения заводит розыскное дело и формирует его регистрационный номер.

Согласно п. 3.12 названного выше письма розыскные мероприятия должны быть проведены в двухмесячный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, постановления о заведении розыскного дела. Такой срок может продлеваться на два месяца неоднократно. О продлении срока ведения розыскного дела судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, выносит мотивированное постановление, утверждаемое старшим судебным приставом либо его заместителем, в котором указывает конкретные причины продления срока. Копия указанного постановления направляется взыскателю и судебному приставу-исполнителю.

Постановление об исполнительном розыске вынесено 25.06.2019г., т.е. два месяца истекли 25.08.2019г., копии постановления либо о продлении срока ведения розыскного дела либо о прекращении исполнительного розыска заявителю не направлялось.

Согласно п. 3.13 названного выше письма Взыскателю, судебному приставу-исполнителю, представляется справка о ходе розыскных мероприятий не позднее дня, следующего за поступлением соответствующего запроса судебного пристава-исполнителя либо письменного заявления взыскателя.

Общество заявляло о предоставлении сведений о ходе розыскных действий 23.07.2019г., но в нарушении указанных Методических рекомендаций справка не была предоставлена.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества …. и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом (ст. 68 Меры принудительного исполнения»).

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" п. 1. в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные названным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Согласно п. 2 Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не выполнена, доказательств рассмотрения заявления взыскателя о розыске имущества должника, направления постановления по результатам рассмотрения заявления о розыске имущества должника в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО3.

Таким образом, поскольку судебный пристав-исполнитель не доказал принятие им необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа № 028930290 от 13.02.2019г., а непринятие мер нарушает права и законные интересы взыскателя, бездействие судебного пристава-исполнителя выраженное в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства и исполнительного розыска взыскателю, в необращении за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, в непринятии действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, следует признать незаконными.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга ФИО2 и ФИО3 (ведущих исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП), выражающееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства и исполнительного розыска взыскателю, в необращении за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, в непринятии действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга ФИО2 и ФИО3 (ведущих исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП), и выражающееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства и исполнительного розыска взыскателю, в необращении за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, в непринятии действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга ФИО3, ведущего исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП, обратиться в УМВД России по г.Екатеринбургу за содействием в поиске легкового автомобиля должника марки BMW модель Z4SDRIVE23i, 2011 года выпуска, VIN: <***> и довести до сведения Управления ГИБДД по Свердловской области информацию о розыске названного легкового автомобиля.

Обязать судебного пристава исполнителя Отдела УФССП по Железнодорожному району г.Екатеринбурга ФИО3, ведущего исполнительное производство № 18605/19/66002-ИП, предоставить финансовому управляющему ФИО4 ФИО1 копии постановлений, принятых в ходе исполнительного производства № 18605/19/66002-ИП, копии постановлений, принятых по исполнительному розыску, копию справки о ходе розыскных мероприятий.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Н.Н. Присухина